Triplicate

Công ước PEM: cộng gộp xuất xứ toàn châu Âu - Địa Trung Hải và quy tắc 2025

Công ước toàn châu Âu - Địa Trung Hải (PEM) áp dụng một bộ quy tắc xuất xứ ưu đãi chung cho EU, các nước EFTA, Thổ Nhĩ Kỳ, các nước Tây Balkan, các đối tác Bắc Phi và Trung Đông, Moldova, Georgia và Ukraine. Nguyên liệu có xuất xứ từ một bên có thể dùng ở bên khác và sản phẩm vẫn giữ xuất xứ khi xuất khẩu trong khu vực; các quy tắc sửa đổi có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2025 bổ sung cơ chế cộng gộp linh hoạt hơn, hoàn thuế (duty drawback) cho phần lớn sản phẩm và dung sai 15%.

Đã đối chiếu với nguồn chính thức: 2026-10

Tổng quan nhanh

Các Bên ký kết25: EU, Thụy Sĩ, Na Uy, Iceland, Liechtenstein, quần đảo Faroe, Algeria, Ai Cập, Israel, Jordan, Li-băng, Ma-rốc, Palestine, Syria, Tunisia, Thổ Nhĩ Kỳ, Albania, Bosnia và Herzegovina, Bắc Macedonia, Montenegro, Serbia, Kosovo, Moldova, Georgia, Ukraine
Cộng gộp chéoNguyên liệu có xuất xứ từ một bên được dùng ở bên khác vẫn giữ tư cách xuất xứ, nếu các FTA liên kết tất cả các bên liên quan
Quy tắc sửa đổiCó hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2025 (Quyết định No 1/2023 của Ủy ban hỗn hợp)
Dung saiTỷ lệ nguyên liệu không có xuất xứ được phép tăng từ 10% lên 15% theo quy tắc sửa đổi
Thay đổi khácCộng gộp toàn phần cho phần lớn sản phẩm, hoàn thuế cho phần lớn sản phẩm, quy tắc không can thiệp (non-manipulation) thay cho vận chuyển trực tiếp
Giai đoạn chuyển tiếpTừ ngày 1 tháng 1 đến ngày 31 tháng 12 năm 2025: áp dụng song song quy tắc năm 2012 và quy tắc năm 2023 (Quyết định No 2/2024)
Chứng từ xuất xứGiấy chứng nhận lưu thông hàng hóa EUR.1 hoặc EUR-MED, hoặc tờ khai xuất xứ trên hóa đơn của nhà xuất khẩu được phê duyệt hoặc cho lô hàng đến 6.000 EUR
Tỷ trọng trong thương mại EUKhoảng 60% thương mại ưu đãi của EU

Cơ chế cộng gộp hoạt động thế nào

Cộng gộp chéo nghĩa là nguyên liệu có xuất xứ từ một bên PEM có thể được dùng trong sản phẩm sản xuất ở một bên khác, và sản phẩm vẫn có xuất xứ khi xuất khẩu sang bên PEM thứ ba, với điều kiện giữa tất cả các bên liên quan đều có FTA (quy tắc hình học biến đổi, variable geometry). Cộng gộp toàn phần, trong đó công đoạn gia công thực hiện ở nhiều bên được tính gộp, áp dụng trong Khu vực Kinh tế châu Âu (EEA) và giữa EU với Algeria, Ma-rốc và Tunisia.

Công ước PEM, được đăng trên Công báo (Official Journal) ngày 26 tháng 2 năm 2013, thay khoảng 60 nghị định thư xuất xứ song phương bằng một văn kiện duy nhất. Cộng gộp toàn châu Âu bắt đầu từ năm 1997, được mở rộng sang hàng công nghiệp của Thổ Nhĩ Kỳ năm 1999 và sang các đối tác của Tiến trình Barcelona năm 2005.

Quy tắc sửa đổi thay đổi những gì

Chứng từ xuất xứ

Xuất xứ được chứng minh bằng giấy chứng nhận lưu thông hàng hóa EUR.1 hoặc EUR-MED do cơ quan hải quan của nước xuất khẩu cấp, hoặc bằng tờ khai trên hóa đơn (hoặc tờ khai trên hóa đơn EUR-MED) do nhà xuất khẩu được phê duyệt lập, hoặc do bất kỳ nhà xuất khẩu nào lập cho lô hàng đến 6.000 EUR. Giấy chứng nhận EUR.1 điện tử thuộc phạm vi Quyết định 1/2024, áp dụng từ ngày 1 tháng 1 năm 2025. Quy định thực thi (EU) 2025/1728 của Ủy ban châu Âu đặt ra khuôn khổ cho tờ khai của nhà cung cấp trong EU theo cả hai bộ quy tắc.

Các bước thực hiện

  1. Kiểm tra nước xuất khẩu và nước nhập khẩu đều là bên PEM và giữa hai nước có FTA.
  2. Kiểm tra quy tắc cụ thể theo sản phẩm đối với mã HS của bạn và mức dung sai 15% theo quy tắc sửa đổi.
  3. Nếu dùng nguyên liệu từ các bên PEM khác, hãy thu thập chứng từ xuất xứ hoặc tờ khai của nhà cung cấp để cộng gộp.
  4. Cấp chứng từ xuất xứ: EUR.1 hoặc EUR-MED do hải quan cấp, hoặc tờ khai trên hóa đơn với tư cách nhà xuất khẩu được phê duyệt hoặc cho lô hàng đến 6.000 EUR.
  5. Lưu hồ sơ chứng minh sản phẩm đáp ứng tiêu chí xuất xứ như thế nào.

Chứng từ thường cần

Vấn đề thường gặp và cách phòng tránh

Nguyên liệu từ một nước PEM được cộng gộp với một đối tác không có FTA với nước đó.

Cách xử lý: Cộng gộp chéo cần có FTA giữa tất cả các bên liên quan; hãy kiểm tra ma trận PEM.

Sản phẩm không đạt xuất xứ khi có 12% nguyên liệu không có xuất xứ.

Cách xử lý: Theo quy tắc sửa đổi, dung sai chung là 15%, tăng từ 10%.

Hàng được vận chuyển qua nước thứ ba và mất ưu đãi.

Cách xử lý: Quy tắc sửa đổi dùng quy tắc không can thiệp thay cho vận chuyển trực tiếp; hãy lưu bằng chứng hàng hóa không bị can thiệp.

Dùng tờ khai trên hóa đơn cho lô hàng trên 6.000 EUR mà không có tư cách nhà xuất khẩu được phê duyệt.

Cách xử lý: Trên 6.000 EUR, hãy dùng EUR.1 hoặc EUR-MED hoặc trở thành nhà xuất khẩu được phê duyệt.

Nguồn tham khảo

  1. The Pan-Euro-Mediterranean cumulation and the PEM Convention European Commission (DG TAXUD)

Các quy định thường xuyên thay đổi. Ghi chú này là hướng dẫn thực tế dựa trên các nguồn nêu trên, không phải tư vấn pháp lý. Hãy xác nhận yêu cầu hiện hành với cơ quan có thẩm quyền, nhà nhập khẩu của bạn hoặc đại lý hải quan được cấp phép trước khi xuất hàng.

Mã cảng theo quốc gia

Mã cảng Thụy Sĩ (UN/LOCODE)Mã cảng Na Uy (UN/LOCODE)Mã cảng Ai Cập (UN/LOCODE)Mã cảng Thổ Nhĩ Kỳ (UN/LOCODE)
Chia sẻ với đồng nghiệpWhatsAppLinkedInX

Ghi chú thương mại

Giấy chứng nhận lưu thông hàng hóa EUR.1: khi nào cần, cách xin cấpGiấy chứng nhận lưu thông hàng hóa EUR.1 và EUR-MED dùng để làm gì theo các hiệp định thương mại của EU và Anh, ai xác nhận, các lựa chọn thay thế…Giấy chứng nhận lưu thông hàng hóa A.TR: liên minh thuế quan EU-Thổ Nhĩ KỳVai trò của giấy chứng nhận lưu thông hàng hóa A.TR trong thương mại EU-Thổ Nhĩ Kỳ: chứng minh hàng lưu thông tự do (không phải xuất xứ) trong…REX và Statement on Origin: tự chứng nhận xuất xứ GSP EU, ngưỡng 6.000 EURHệ thống nhà xuất khẩu đã đăng ký (REX) là gì, ai phải đăng ký, quy tắc 6.000 EUR, nguyên văn statement on origin GSP, định dạng số REX, tiêu chí…

Bạn từng gặp vấn đề này? Hãy chia sẻ cách bạn xử lý

Hãy cho chúng tôi biết chuyện gì đã xảy ra và cách nào hiệu quả. Chúng tôi đọc mọi tin nhắn gửi đến. Nếu bạn đồng ý, chúng tôi có thể bổ sung trường hợp của bạn vào ghi chú này, không nêu tên bạn hay công ty.

Câu hỏi thường gặp

Công ước PEM là gì?

Là công ước khu vực về quy tắc xuất xứ ưu đãi toàn châu Âu - Địa Trung Hải, thay các nghị định thư xuất xứ song phương bằng một bộ quy tắc chung cho 25 Bên ký kết.

Cộng gộp chéo là gì?

Là việc dùng nguyên liệu có xuất xứ từ một bên PEM trong sản phẩm sản xuất ở bên khác mà vẫn giữ tư cách xuất xứ, nếu các FTA liên kết tất cả các bên liên quan.

Quy tắc PEM sửa đổi bắt đầu từ khi nào?

Từ ngày 1 tháng 1 năm 2025, với giai đoạn chuyển tiếp trong năm 2025 khi quy tắc năm 2012 và quy tắc năm 2023 được áp dụng song song.

Áp dụng dung sai bao nhiêu?

Tối đa 15% nguyên liệu không có xuất xứ theo quy tắc sửa đổi, tăng từ 10%.

Dùng những chứng từ xuất xứ nào?

Giấy chứng nhận lưu thông hàng hóa EUR.1 hoặc EUR-MED, hoặc tờ khai trên hóa đơn của nhà xuất khẩu được phê duyệt hoặc cho lô hàng đến 6.000 EUR.

Công cụ miễn phí khác

Triplicate AI: trợ lý xuất nhập khẩu của bạnTính CBMTính xếp containerTính xếp palletTính trọng lượng thể tíchĐọc số tiền bằng chữ (tiếng Việt và tiếng Anh)Bảng Incoterms 2020Nên dùng điều kiện Incoterms nào?Trắc nghiệm Incoterms 2020Mẫu commercial invoice, packing list và proforma invoice miễn phíMẫu commercial invoice miễn phíMẫu packing list miễn phíMẫu proforma invoice miễn phíMẫu shipping instruction (SI) miễn phíMẫu hợp đồng mua bán xuất khẩu miễn phíMẫu giấy chứng nhận xuất xứ miễn phíMẫu báo giá xuất khẩu miễn phíMẫu đơn đặt hàng (PO) miễn phí cho nhà nhập khẩuMẫu email xuất khẩuMẫu hóa đơn hàng mẫu miễn phí (không có giá trị thương mại)Kích thước container đường biểnKiểm tra và tra cứu số containerMáy tính demurrage và detentionTra cứu mã cảng (UN/LOCODE)Công cụ tạo Shipping MarkCông cụ tạo nhãn thùng hàngTra cứu mã HSChecklist thư tín dụng (L/C)Hướng dẫn về giấy chứng nhận xuất xứTính chi phí nhập khẩu (Landed Cost) & thuế nhập khẩuTính chi phí nhập khẩu trên mỗi đơn vịCông cụ tính giá xuất khẩu (báo giá theo Incoterms)Chuyển đổi tiền tệGhi chú thương mạiThuật ngữ xuất nhập khẩu & vận tảiCông cụ tạo invoice & packing list

Triplicate miễn phí và ngày càng tốt hơn. Bạn thấy hữu ích chứ? Ủng hộ Triplicate ♥