اتفاقية PEM: التراكم الأورومتوسطي وقواعد المنشأ لعام 2025

تمنح اتفاقية المنشأ الأورومتوسطية (PEM) الاتحاد الأوروبي ودول رابطة التجارة الحرة الأوروبية (EFTA) وتركيا ودول غرب البلقان وشركاء شمال أفريقيا والشرق الأوسط ومولدوفا وجورجيا وأوكرانيا مجموعة واحدة من قواعد المنشأ التفضيلي. ويمكن استخدام المواد المنشأة في أحد الأطراف لدى طرف آخر، ويحتفظ المنتج بمنشئه عند تصديره داخل المنطقة، وتضيف القواعد المنقّحة السارية منذ 1 يناير 2025 تراكمًا أكثر مرونة واسترداد الرسوم الجمركية لمعظم المنتجات وهامش تسامح قدره 15%.

تم التحقق مقابل مصادر رسمية: 2026-10

نظرة سريعة

الأطراف المتعاقدة25: الاتحاد الأوروبي، سويسرا، النرويج، أيسلندا، ليختنشتاين، جزر فارو، الجزائر، مصر، إسرائيل، الأردن، لبنان، المغرب، فلسطين، سوريا، تونس، تركيا، ألبانيا، البوسنة والهرسك، مقدونيا الشمالية، الجبل الأسود، صربيا، كوسوفو، مولدوفا، جورجيا، وأوكرانيا

التراكم القطريتحتفظ المواد المنشأة في أحد الأطراف والمستخدمة لدى طرف آخر بصفتها، إذا كانت اتفاقيات التجارة الحرة (FTAs) تربط جميع الأطراف المعنية

القواعد المنقّحةسارية منذ 1 يناير 2025 (قرار اللجنة المشتركة رقم 1/2023)

هامش التسامحترتفع نسبة المواد غير المنشأة المسموح بها من 10% إلى 15% بموجب القواعد المنقّحة

تغييرات أخرىالتراكم الكامل لمعظم المنتجات، واسترداد الرسوم الجمركية (الدروباك) لمعظم المنتجات، وقاعدة عدم التلاعب بدلًا من النقل المباشر

الفترة الانتقاليةمن 1 يناير إلى 31 ديسمبر 2025: طُبّقت قواعد 2012 وقواعد 2023 جنبًا إلى جنب (القرار رقم 2/2024)

إثباتات المنشأشهادتا EUR.1 أو EUR-MED، أو تصريحات على الفاتورة يحرّرها مُصدِّرون معتمدون أو تخص شحنات لا تتجاوز EUR 6,000

الحصة من تجارة الاتحاد الأوروبينحو 60% من التجارة التفضيلية للاتحاد الأوروبي

كيف يعمل التراكم

يعني التراكم القطري أن المواد المنشأة في أحد أطراف PEM يمكن استخدامها في منتجات تُصنَّع لدى طرف آخر، وتظل المنتجات حاصلة على صفة المنشأ عند تصديرها إلى طرف ثالث في PEM، بشرط وجود اتفاقيات تجارة حرة (FTAs) بين جميع الأطراف المعنية (قاعدة الهندسة المتغيرة). أما التراكم الكامل، الذي تُحتسب بموجبه الأعمال المنجزة في عدة أطراف معًا، فيُطبَّق داخل المنطقة الاقتصادية الأوروبية (EEA) وبين الاتحاد الأوروبي والجزائر والمغرب وتونس.

نُشرت اتفاقية PEM في الجريدة الرسمية في 26 فبراير 2013، وهي تحل محل نحو 60 بروتوكولًا ثنائيًا للمنشأ بأداة واحدة. وبدأ التراكم الأوروبي في 1997، ثم امتد إلى المنتجات الصناعية التركية في 1999 وإلى شركاء عملية برشلونة في 2005.

ما الذي تغيّره القواعد المنقّحة

دخلت حيز النفاذ في 1 يناير 2025 بموجب قرار اللجنة المشتركة رقم 1/2023 الذي اعتُمد في 7 ديسمبر 2023.
ترتفع نسبة التسامح للمواد غير المنشأة من 10% إلى 15%.
يُسمح باسترداد الرسوم الجمركية (الدروباك) لمعظم المنتجات.
يصبح التراكم الكامل ممكنًا لمعظم المنتجات، وتُبسَّط القواعد الخاصة بكل منتج.
تحل قاعدة عدم التلاعب (non-manipulation) محل قاعدة النقل المباشر.
من 1 يناير إلى 31 ديسمبر 2025 طُبّقت قواعد 2012 وقواعد 2023 بالتوازي، وكان بإمكان المتعاملين اختيار المجموعة الأنسب لسلسلة إمداداتهم.

إثباتات المنشأ

يُثبَت المنشأ بشهادة حركة EUR.1 أو EUR-MED تصدرها جمارك بلد التصدير، أو بتصريح على الفاتورة (أو تصريح على الفاتورة EUR-MED) يحرّره مُصدِّر معتمد، أو أي مُصدِّر للشحنات التي لا تتجاوز EUR 6,000. أما شهادات EUR.1 الإلكترونية فيغطيها القرار 1/2024 المطبّق اعتبارًا من 1 يناير 2025. وتضع اللائحة التنفيذية للمفوضية (الاتحاد الأوروبي) 2025/1728 الإطار الخاص بإقرارات الموردين في الاتحاد الأوروبي بموجب المجموعتين من القواعد.

خطوة بخطوة

تحقق من أن بلدي التصدير والاستيراد كليهما من أطراف PEM وأن اتفاقية تجارة حرة (FTA) تربط بينهما.
راجع القاعدة الخاصة بمنتجك وفق رمز HS الخاص به، وهامش التسامح 15% بموجب القواعد المنقّحة.
إذا كنت تستخدم مواد من أطراف أخرى في PEM، فاجمع إثباتات المنشأ الخاصة بها أو إقرارات الموردين لأغراض التراكم.
أصدر إثبات المنشأ: شهادة EUR.1 أو EUR-MED من الجمارك، أو تصريحًا على الفاتورة بصفتك مُصدِّرًا معتمدًا أو للشحنات التي لا تتجاوز EUR 6,000.
احتفظ بالسجلات التي تبيّن كيف يستوفي المنتج شروط المنشأ.

المستندات التي تحتاجها عادةً

شهادة الحركة EUR.1 أو EUR-MED
تصريح على الفاتورة أو تصريح على الفاتورة EUR-MED
إقرارات الموردين عن المواد المستخدمة
سجلات الإنتاج وقوائم المواد

مشكلات شائعة وكيفية تجنبها

تُراكَم مواد من بلد في PEM مع شريك ليست بينه وبينه اتفاقية تجارة حرة (FTA).

ما الذي يجب فعله: يتطلب التراكم القطري وجود اتفاقيات تجارة حرة (FTAs) بين جميع الأطراف المعنية؛ راجع مصفوفة PEM.

منتج يخفق في استيفاء شرط المنشأ بوجود 12% من المواد غير المنشأة.

ما الذي يجب فعله: بموجب القواعد المنقّحة يبلغ هامش التسامح العام 15%، بعد أن كان 10%.

بضائع تُوجَّه عبر بلد ثالث فتفقد التفضيل.

ما الذي يجب فعله: تعتمد القواعد المنقّحة قاعدة عدم التلاعب بدلًا من النقل المباشر؛ احتفظ بما يثبت أن البضائع لم يُتلاعب بها.

استخدام تصريح على الفاتورة فوق EUR 6,000 دون صفة المُصدِّر المعتمد.

ما الذي يجب فعله: فوق EUR 6,000 استخدم EUR.1 أو EUR-MED أو احصل على صفة المُصدِّر المعتمد.

المصادر

The Pan-Euro-Mediterranean cumulation and the PEM Convention European Commission (DG TAXUD)

تتغيّر القواعد كثيرًا. هذه الملاحظة إرشاد عملي يستند إلى المصادر أعلاه، وليست استشارة قانونية. تأكد من المتطلبات الحالية لدى الجهة المختصة أو المستورد أو وسيط جمركي مرخّص قبل الشحن.

رموز الموانئ حسب الدولة

شاركه مع زميلWhatsApp LinkedIn X

ملاحظات تجارية

شهادة الحركة EUR.1: متى تحتاجها وكيف تحصل عليهاوظيفة شهادتي الحركة EUR.1 وEUR-MED بموجب اتفاقيات التجارة التي يبرمها الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة، ومن يصادق عليهما، والبدائل (تصريحات…شهادة الحركة A.TR: التجارة في الاتحاد الجمركي بين الاتحاد الأوروبي وتركياما وظيفة شهادة الحركة A.TR في التجارة بين الاتحاد الأوروبي وتركيا: إثبات للتداول الحر (لا للمنشأ) في إطار الاتحاد الجمركي، وما السلع المؤهلة، وما…رقم REX وStatement on Origin: GSP الاتحاد الأوروبي، قاعدة 6,000 يورو والنص الصحيحما هو نظام المُصدِّر المسجَّل (REX)، ومن يجب عليه التسجيل، وقاعدة 6,000 يورو، والنص الدقيق لبيان المنشأ في GSP، وصيغة رقم REX، ومعيارا المنشأ "P"…

أسئلة شائعة

ما اتفاقية PEM؟

اتفاقية إقليمية بشأن قواعد المنشأ التفضيلية الأورومتوسطية تستعيض عن بروتوكولات المنشأ الثنائية بمجموعة واحدة من القواعد لـ 25 طرفًا متعاقدًا.

ما التراكم القطري؟

استخدام مواد منشأة في أحد أطراف PEM في منتج يُصنَّع لدى طرف آخر مع بقاء صفة المنشأ، إذا كانت اتفاقيات التجارة الحرة (FTAs) تربط جميع الأطراف المعنية.

متى بدأت قواعد PEM المنقّحة؟

في 1 يناير 2025، مع فترة انتقالية في 2025 طُبّقت خلالها قواعد 2012 وقواعد 2023 جنبًا إلى جنب.

ما هامش التسامح المطبّق؟

حتى 15% من المواد غير المنشأة بموجب القواعد المنقّحة، بعد أن كان 10%.

ما إثباتات المنشأ المستخدمة؟

شهادتا الحركة EUR.1 أو EUR-MED، أو تصريحات على الفاتورة يحرّرها مُصدِّرون معتمدون أو تخص شحنات لا تتجاوز EUR 6,000.