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PEM条約とは：汎欧州・地中海の原産地累積と2025年改正規則

汎欧州・地中海（PEM）条約は、EU、EFTA諸国、トルコ、西バルカン諸国、北アフリカ・中東のパートナー、モルドバ、ジョージア、ウクライナに、ひとつの特恵原産地規則を適用します。ある締約国の原産材料を別の締約国で使え、域内へ輸出しても産品は原産性を保ちます。2025年1月1日から施行された改正規則では、累積がより柔軟になり、大半の産品で関税の払戻し（ドローバック）が認められ、許容限度（トレランス）も15%になりました。

公式情報での確認日:2026-10

概要

締約国25：EU、スイス、ノルウェー、アイスランド、リヒテンシュタイン、フェロー諸島、アルジェリア、エジプト、イスラエル、ヨルダン、レバノン、モロッコ、パレスチナ、シリア、チュニジア、トルコ、アルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、北マケドニア、モンテネグロ、セルビア、コソボ、モルドバ、ジョージア、ウクライナ
ダイアゴナル累積ある締約国の原産材料を別の締約国で使っても原産資格が維持される。関係する全締約国がFTAで結ばれていることが条件
改正規則2025年1月1日から施行（合同委員会決定 No 1/2023）
許容限度（トレランス）改正規則により、非原産材料の許容割合が10%から15%に引き上げ
その他の変更大半の産品で完全累積、大半の産品で関税の払戻し、直接運送に代わる非改変（non-manipulation）ルール
移行期間2025年1月1日から12月31日まで：2012年の規則と2023年の規則を並行して適用（決定 No 2/2024）
原産地証明EUR.1またはEUR-MED証明書、あるいは認定輸出者、またはEUR 6,000までの貨物の輸出者によるインボイス申告
EUの貿易に占める割合EUの特恵貿易の約60%

累積のしくみ

ダイアゴナル累積とは、あるPEM締約国の原産材料を別の締約国で製造する産品に使え、その産品を第三のPEM締約国へ輸出しても原産品のままとなるしくみで、関係する全締約国の間にFTAがあることが条件です（variable geometryルール）。複数の締約国での作業を合算して扱う完全累積は、EEA域内と、EUとアルジェリア、モロッコ、チュニジアの間で適用されます。

2013年2月26日に官報（Official Journal）で公表されたPEM条約は、約60の二国間原産地議定書をひとつの文書に置き換えます。汎欧州累積は1997年に始まり、1999年にトルコの工業製品へ、2005年にバルセロナ・プロセスのパートナーへ拡大されました。

改正規則で何が変わるか

原産地証明

原産性は、輸出国の税関が発給するEUR.1またはEUR-MED移動証明書、あるいは認定輸出者が作成するインボイス申告（またはEUR-MEDインボイス申告）で証明します。EUR 6,000までの貨物であれば、どの輸出者でも作成できます。電子EUR.1証明書は、2025年1月1日から適用される決定 1/2024の対象です。委員会実施規則（EU）2025/1728は、両方の規則に基づくEUのサプライヤー申告書の枠組みを定めています。

手順

  1. 輸出国と輸入国がともにPEM締約国で、両国の間にFTAがあることを確認します。
  2. HSコードの品目別規則と、改正規則の許容限度15%を確認します。
  3. ほかのPEM締約国の材料を使う場合は、累積のために、その原産地証明またはサプライヤー申告書を集めます。
  4. 原産地証明を用意します。税関が発給するEUR.1またはEUR-MED、あるいは認定輸出者として、またはEUR 6,000までの貨物についてのインボイス申告です。
  5. 産品がどのように原産資格を満たすかを示す記録を保管します。

通常必要になる書類

よくある問題とその防ぎ方

PEM締約国の材料を、その国とFTAのないパートナーと累積している。

対処法: ダイアゴナル累積には、関係する全締約国の間のFTAが必要です。PEMマトリックスを確認してください。

非原産材料が12%で、産品が原産性を満たさなかった。

対処法: 改正規則では一般の許容限度は10%から15%に上がっています。

貨物を第三国経由で送ったために、特恵を失った。

対処法: 改正規則は直接運送ではなく非改変（non-manipulation）ルールを採用しています。貨物が改変されていない証拠を保管してください。

認定輸出者の資格なしに、EUR 6,000を超えるインボイス申告を使っている。

対処法: EUR 6,000を超える場合は、EUR.1またはEUR-MEDを使うか、認定輸出者になってください。

出典

  1. The Pan-Euro-Mediterranean cumulation and the PEM Convention European Commission (DG TAXUD)

規則は頻繁に変わります。このノートは上記の出典に基づく実務上の案内であり、法的助言ではありません。出荷前に、規制当局、貴社の輸入者、または免許を持つ通関業者に最新の要件を確認してください。

国別の港コード

スイスの港コード（UN/LOCODE）ノルウェーの港コード（UN/LOCODE）エジプトの港コード（UN/LOCODE）トルコの港コード（UN/LOCODE）
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貿易ノート

EUR.1原産地証明書とは：必要な場合と取得方法EUと英国の貿易協定におけるEUR.1およびEUR-MED移動証明書の役割、確認する機関、代替手段（原産地申告、REX輸出者の原産地申告、輸入者の知識）、遡及発行の証明書、複本、代替証明書、記録の保管を解説します。A.TR移動証明書とは：EU・トルコ関税同盟の貿易EU・トルコ間の貿易でA.TR移動証明書が果たす役割：関税同盟における原産地ではなく自由流通の証明、対象となる物品、代わりにEUR.1を使う物品、署名と確認を行う者、4ヶ月の有効期間、遡及発行、複本、2024年7月8日からのQRコード付き電子A.TR。REX番号と原産地申告(Statement on Origin):EU GSPの自己証明、6,000ユーロ基準、正しい文言登録輸出者(REX)制度とは何か、誰が登録しなければならないか、6,000ユーロ基準、GSP原産地申告の正確な文言、REX番号の形式、原産地基準PとW、そしてEUの輸出者がREXを使うFTA。

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よくある質問

PEM条約とは何ですか？

汎欧州・地中海の特恵原産地規則に関する地域条約で、二国間の原産地議定書に代えて、25の締約国に共通のひとつの規則を適用します。

ダイアゴナル累積とは何ですか？

あるPEM締約国の原産材料を別の締約国で製造する産品に使いながら原産資格を維持することで、関係する全締約国がFTAで結ばれていることが条件です。

改正PEM規則はいつ始まりましたか？

2025年1月1日です。2025年は移行期間で、2012年の規則と2023年の規則が並行して適用されました。

どのような許容限度が適用されますか？

改正規則では非原産材料を最大15%まで認めており、従来の10%から引き上げられました。

どの原産地証明を使いますか？

EUR.1またはEUR-MED移動証明書、あるいは認定輸出者、またはEUR 6,000までの貨物の輸出者によるインボイス申告です。

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