PEM Konvansiyonu: Pan-Avrupa-Akdeniz Kümülasyonu ve 2025 Kuralları

Pan-Avrupa-Akdeniz (PEM) Menşe Kuralları Konvansiyonu; AB, EFTA devletleri, Türkiye, Batı Balkanlar, Kuzey Afrika ve Orta Doğu ortakları, Moldova, Gürcistan ve Ukrayna için tek bir tercihli menşe kuralları seti sunar. Taraflardan birinde menşeli olan malzemeler diğerinde kullanılabilir ve ürün bölge içinde ihraç edildiğinde menşeini korur; 1 Ocak 2025'ten itibaren yürürlükte olan revize kurallar ise daha esnek kümülasyon, ürünlerin çoğu için gümrük vergisi iadesi (drawback) ve %15 tolerans getirir.

Resmi kaynaklara karşı kontrol edildi: 2026-10

Bir bakışta

Akit Taraflar25: AB, İsviçre, Norveç, İzlanda, Lihtenştayn, Faroe Adaları, Cezayir, Mısır, İsrail, Ürdün, Lübnan, Fas, Filistin, Suriye, Tunus, Türkiye, Arnavutluk, Bosna-Hersek, Kuzey Makedonya, Karadağ, Sırbistan, Kosova, Moldova, Gürcistan, Ukrayna

Çapraz (diyagonal) kümülasyonİlgili tüm taraflar FTA'larla birbirine bağlıysa, bir taraftaki menşeli malzemeler başka bir tarafta kullanıldığında statülerini korur

Revize kurallar1 Ocak 2025'ten beri yürürlükte (Ortak Komite Kararı No 1/2023)

ToleransRevize kurallarda menşeli olmayan malzemeye izin verilen oran %10'dan %15'e çıktı

Diğer değişikliklerÜrünlerin çoğu için tam kümülasyon, ürünlerin çoğu için gümrük vergisi iadesi (drawback), doğrudan taşıma yerine elleçleme yapılmaması

Geçiş dönemi1 Ocak'tan 31 Aralık 2025'e kadar: 2012 ve 2023 kuralları birlikte uygulandı (Karar No 2/2024)

Menşe ispatlarıEUR.1 veya EUR-MED belgeleri ya da onaylanmış ihracatçıların veya 6.000 EUR'ya kadar olan sevkiyatlar için düzenlenen fatura beyanları

AB ticaretindeki payıAB'nin tercihli ticaretinin yaklaşık %60'ı

Kümülasyon nasıl işler

Çapraz (diyagonal) kümülasyon, bir PEM tarafında menşeli olan malzemelerin başka bir tarafta üretilen ürünlerde kullanılabilmesi ve bu ürünler üçüncü bir PEM tarafına ihraç edildiğinde de menşeli kalması demektir; şart, ilgili tüm taraflar arasında serbest ticaret anlaşmaları (FTA) bulunmasıdır (değişken geometri kuralı). Birden fazla tarafta yapılan işlemlerin birlikte sayıldığı tam kümülasyon ise Avrupa Ekonomik Alanı (AEA) içinde ve AB ile Cezayir, Fas ve Tunus arasında uygulanır.

26 Şubat 2013'te AB Resmî Gazetesi'nde yayımlanan PEM Konvansiyonu, yaklaşık 60 ikili menşe protokolünün yerine tek bir belge getirir. Pan-Avrupa kümülasyonu 1997'de başlamış, 1999'da Türkiye'nin sanayi ürünlerine, 2005'te de Barselona Süreci ortaklarına genişletilmiştir.

Revize kurallar neyi değiştiriyor

7 Aralık 2023'te kabul edilen Ortak Komite Kararı No 1/2023 uyarınca 1 Ocak 2025'te yürürlüğe girdiler.
Menşeli olmayan malzemeler için tolerans %10'dan %15'e çıkar.
Ürünlerin çoğu için gümrük vergisi iadesine (drawback) izin verilir.
Ürünlerin çoğu için tam kümülasyon mümkün hâle gelir ve ürüne özgü kurallar daha basittir.
Doğrudan taşıma kuralının yerini elleçleme yapılmaması kuralı alır.
1 Ocak'tan 31 Aralık 2025'e kadar 2012 ve 2023 kuralları paralel uygulandı; işletmeler tedarik zincirlerine uygun olan seti seçebildi.

Menşe ispatları

Menşe, ihracatçı ülkenin gümrük idarelerinin düzenlediği bir EUR.1 veya EUR-MED dolaşım belgesiyle ya da onaylanmış bir ihracatçının veya 6.000 EUR'ya kadar olan sevkiyatlar için herhangi bir ihracatçının düzenlediği fatura beyanıyla (veya EUR-MED fatura beyanıyla) kanıtlanır. Elektronik EUR.1 belgeleri, 1 Ocak 2025'ten itibaren uygulanan 1/2024 sayılı Karar kapsamındadır. (AB) 2025/1728 sayılı Komisyon Uygulama Tüzüğü, her iki kural setinde AB'li tedarikçi beyanlarının çerçevesini belirler.

Adım adım

İhracatçı ve ithalatçı ülkelerin ikisinin de PEM tarafı olduğunu ve aralarında bir FTA bulunduğunu kontrol edin.
HS kodunuza göre ürüne özgü kuralı ve revize kurallardaki %15 toleransı kontrol edin.
Diğer PEM taraflarının malzemelerini kullanıyorsanız, kümülasyon için onların menşe ispatlarını veya tedarikçi beyanlarını toplayın.
Menşe ispatını düzenleyin: gümrük idaresinden bir EUR.1 veya EUR-MED ya da onaylanmış ihracatçı olarak veya 6.000 EUR'ya kadar olan sevkiyatlar için bir fatura beyanı.
Ürünün menşe statüsünü nasıl kazandığını gösteren kayıtları saklayın.

Genellikle ihtiyaç duyacağınız belgeler

EUR.1 veya EUR-MED dolaşım belgesi
Fatura beyanı veya EUR-MED fatura beyanı
Kullanılan malzemeler için tedarikçi beyanları
Üretim kayıtları ve malzeme listeleri

Yaygın sorunlar ve bunlardan nasıl kaçınılır

Bir PEM ülkesinin malzemeleri, onunla FTA'sı olmayan bir ortakla kümüle ediliyor.

Ne yapmalı: Çapraz kümülasyon, ilgili tüm taraflar arasında FTA gerektirir; PEM matrisini kontrol edin.

Bir ürün, %12 menşeli olmayan malzemeyle menşe kriterini karşılayamıyor.

Ne yapmalı: Revize kurallarda genel tolerans %15'tir; eskiden %10'du.

Mallar üçüncü bir ülke üzerinden gönderiliyor ve tercihi kaybediyor.

Ne yapmalı: Revize kurallar doğrudan taşıma yerine elleçleme yapılmaması kuralını kullanır; malların elleçlenmediğini gösteren kanıtları saklayın.

6.000 EUR'nun üzerinde, onaylanmış ihracatçı statüsü olmadan fatura beyanı kullanılıyor.

Ne yapmalı: 6.000 EUR'nun üzerinde bir EUR.1 veya EUR-MED kullanın ya da onaylanmış ihracatçı olun.

Kaynaklar

The Pan-Euro-Mediterranean cumulation and the PEM Convention European Commission (DG TAXUD)

Kurallar sık değişir. Bu not, yukarıdaki kaynaklara dayanan pratik bir rehberdir, hukuki tavsiye değildir. Sevkiyattan önce güncel gereklilikleri ilgili makamla, ithalatçınızla veya lisanslı bir gümrük müşaviriyle teyit edin.

Ülkeye göre liman kodları

Bir iş arkadaşınızla paylaşınWhatsApp LinkedIn X

Ticaret notları

EUR.1 Dolaşım Belgesi Nedir? Ne Zaman Gerekir, Nasıl AlınırAB ve Birleşik Krallık ticaret anlaşmaları kapsamında EUR.1 ve EUR-MED dolaşım belgelerinin ne işe yaradığı, kimin onayladığı, alternatifler…A.TR Dolaşım Belgesi Nedir? AB-Türkiye Gümrük Birliği TicaretiAB-Türkiye ticaretinde A.TR dolaşım belgesinin ne işe yaradığı: gümrük birliği kapsamında serbest dolaşım kanıtı (menşe ispat belgesi değil),…REX Numarası ve Statement on Origin: AB GSP, 6.000 EUR Kuralı ve Tam İfadeKayıtlı İhracatçı (REX) sisteminin ne olduğu, kimlerin kaydolması gerektiği, 6.000 EUR kuralı, GSP menşe beyanının tam metni, REX numarası biçimi,…

Sık sorulan sorular

PEM Konvansiyonu nedir?

Pan-Avrupa-Akdeniz tercihli menşe kurallarına ilişkin, ikili menşe protokollerinin yerine 25 Akit Taraf için tek bir kural seti getiren bölgesel bir konvansiyondur.

Çapraz (diyagonal) kümülasyon nedir?

İlgili tüm taraflar FTA'larla birbirine bağlıysa, bir PEM tarafındaki menşeli malzemelerin başka bir tarafta üretilen üründe menşeli statüsü korunarak kullanılmasıdır.

Revize PEM kuralları ne zaman başladı?

1 Ocak 2025'te; 2025 yılında 2012 ve 2023 kurallarının birlikte uygulandığı bir geçiş dönemiyle.

Hangi tolerans uygulanır?

Revize kurallarda en fazla %15 menşeli olmayan malzeme kullanılabilir; eskiden bu oran %10'du.

Hangi menşe ispatları kullanılır?

EUR.1 veya EUR-MED dolaşım belgeleri ya da onaylanmış ihracatçıların veya 6.000 EUR'ya kadar olan sevkiyatlar için düzenlenen fatura beyanları.

Diğer ücretsiz araçlar

Triplicate ücretsizdir ve sürekli gelişiyor. İşinize yaradı mı? Triplicate'i destekleyin ♥