Конвенция PEM: пан-евро-средиземноморская кумуляция и правила 2025 года
Пан-Евро-Средиземноморская (PEM) конвенция устанавливает для ЕС, государств EFTA, Турции, стран Западных Балкан, партнёров в Северной Африке и на Ближнем Востоке, Молдавии, Грузии и Украины единый набор правил преференциального происхождения. Материалы, происходящие из одной стороны, можно использовать в другой, и продукт сохраняет происхождение при экспорте внутри зоны, а пересмотренные правила, действующие с 1 января 2025 года, добавляют более гибкую кумуляцию, возврат пошлин (drawback) для большинства товаров и допуск 15%.
Проверено по официальным источникам: 2026-10
Кратко
Как работает кумуляция
Диагональная кумуляция означает, что материалы, происходящие из одной стороны PEM, можно использовать в продукции, изготовленной в другой, и эта продукция остаётся происходящей при экспорте в третью сторону PEM при условии, что между всеми заинтересованными сторонами действуют соглашения о свободной торговле (FTA) (правило переменной геометрии). Полная кумуляция, при которой обработка, выполненная в нескольких сторонах, учитывается совокупно, применяется в рамках Европейской экономической зоны (ЕЭЗ) и между ЕС и Алжиром, Марокко и Тунисом.
Конвенция PEM, опубликованная в Официальном журнале ЕС 26 февраля 2013 года, заменяет около 60 двусторонних протоколов о происхождении единым документом. Пан-европейская кумуляция началась в 1997 году, в 1999 году была распространена на промышленные товары Турции, а в 2005 году — на партнёров по Барселонскому процессу.
Что меняют пересмотренные правила
- Они вступили в силу 1 января 2025 года на основании Решения No 1/2023 Совместного комитета, принятого 7 декабря 2023 года.
- Допуск для непроисходящих материалов повышается с 10% до 15%.
- Возврат пошлин (drawback) разрешён для большинства товаров.
- Полная кумуляция становится возможной для большинства товаров, а специальные правила для отдельных товаров проще.
- Правило отсутствия манипуляций заменяет правило прямой перевозки.
- С 1 января по 31 декабря 2025 года правила 2012 и 2023 годов применялись параллельно, и операторы могли выбрать набор, который лучше подходил их цепочке поставок.
Подтверждения происхождения
Происхождение подтверждается сертификатом перевозки EUR.1 или EUR-MED, выданным таможенными органами страны-экспортёра, либо декларацией на инвойсе (или декларацией на инвойсе EUR-MED), составленной уполномоченным экспортёром или любым экспортёром для партий до EUR 6000. Электронные сертификаты EUR.1 регулируются Решением 1/2024, применимым с 1 января 2025 года. Имплементационный регламент Комиссии (ЕС) 2025/1728 задаёт рамки деклараций поставщиков ЕС по обоим наборам правил.
Шаг за шагом
- Проверьте, что страна экспорта и страна импорта являются сторонами PEM и что их связывает FTA.
- Проверьте специальное правило для вашего кода HS и допуск 15% по пересмотренным правилам.
- Если вы используете материалы из других сторон PEM, соберите их подтверждения происхождения или декларации поставщиков для кумуляции.
- Оформите подтверждение происхождения: EUR.1 или EUR-MED от таможни либо декларацию на инвойсе как уполномоченный экспортёр или для партий до EUR 6000.
- Храните документы, показывающие, как продукт приобретает статус происходящего.
Документы, которые обычно нужны
- Сертификат перевозки EUR.1 или EUR-MED
- Декларация на инвойсе или декларация на инвойсе EUR-MED
- Декларации поставщиков на используемые материалы
- Производственные документы и спецификации материалов
Типичные проблемы и как их избежать
Что делать: Диагональная кумуляция требует FTA между всеми заинтересованными сторонами; проверьте матрицу PEM.
Что делать: По пересмотренным правилам общий допуск составляет 15% вместо прежних 10%.
Что делать: Пересмотренные правила применяют правило отсутствия манипуляций вместо прямой перевозки; храните доказательства того, что с товарами не проводились манипуляции.
Что делать: Выше EUR 6000 используйте EUR.1 или EUR-MED либо получите статус уполномоченного экспортёра.
Источники
- The Pan-Euro-Mediterranean cumulation and the PEM Convention European Commission (DG TAXUD)
Правила часто меняются. Эта заметка — практическое руководство на основе указанных выше источников, а не юридическая консультация. Перед отгрузкой уточняйте действующие требования у соответствующего органа, вашего импортёра или лицензированного таможенного брокера.
Коды портов по странам
Заметки по ВЭД
Частые вопросы
Что такое конвенция PEM?
Региональная конвенция о пан-евро-средиземноморских преференциальных правилах происхождения, которая заменяет двусторонние протоколы о происхождении единым набором правил для 25 Договаривающихся сторон.
Что такое диагональная кумуляция?
Использование материалов, происходящих из одной стороны PEM, в продукте, изготовленном в другой, с сохранением статуса происходящего товара, если все заинтересованные стороны связаны FTA.
Когда начали действовать пересмотренные правила PEM?
1 января 2025 года, с переходным периодом в 2025 году, в течение которого правила 2012 и 2023 годов применялись параллельно.
Какой допуск применяется?
До 15% непроисходящих материалов по пересмотренным правилам вместо прежних 10%.
Какие подтверждения происхождения используются?
Сертификаты перевозки EUR.1 или EUR-MED либо декларации на инвойсе от уполномоченных экспортёров или для партий до EUR 6000.
Другие бесплатные инструменты
Triplicate бесплатен и постоянно улучшается. Он вам пригодился? Поддержать Triplicate ♥
Хотите без рекламы? Pro убирает всю рекламу · $1 в месяц