Cấm nhập khẩu hàng lao động cưỡng bức: UFLPA Mỹ, Quy định EU 2024/3015, Canada

Hoa Kỳ: UFLPA và Section 307

Section 307 của Đạo luật Thuế quan năm 1930 (Tariff Act of 1930) (19 U.S.C. 1307) vốn đã cấm nhập khẩu hàng hóa sản xuất bằng lao động cưỡng bức. UFLPA, ban hành ngày 23/12/2021, bổ sung giả định có thể bác bỏ từ 21/6/2022: hàng hóa được khai thác, sản xuất hoặc chế tạo toàn bộ hoặc một phần tại Khu tự trị Duy Ngô Nhĩ Tân Cương, hoặc bởi một thực thể trong UFLPA Entity List (Danh sách thực thể UFLPA), bị giả định là làm bằng lao động cưỡng bức và không đủ điều kiện nhập khẩu. Giả định này đi theo nguyên liệu đầu vào, nên sản phẩm hoàn thiện ở nước khác vẫn có thể bị vướng nếu chứa bông, polysilicon hoặc vật liệu khác từ Tân Cương.

Bản cập nhật chiến lược ngày 19/8/2025 bổ sung xút ăn da, đồng, táo tàu, lithium và thép vào các ngành ưu tiên, bên cạnh nhôm, hàng may mặc, bông và sản phẩm bông, PVC, hải sản, sản phẩm gốc silica gồm polysilicon, cùng cà chua và các sản phẩm hạ nguồn. Khi đó UFLPA Entity List có 144 thực thể.

Khi CBP tạm giữ lô hàng

CBP thông báo cho người nhập khẩu lý do tạm giữ, và người nhập khẩu thường có 30 ngày kể từ ngày lô hàng được xuất trình để kiểm tra để phản hồi. Người nhập khẩu có thể chứng minh hàng hóa không liên quan đến Tân Cương hay thực thể trong danh sách. Để được áp dụng ngoại lệ, người nhập khẩu phải tuân thủ đầy đủ hướng dẫn trong chiến lược UFLPA, trả lời đầy đủ và thực chất mọi yêu cầu cung cấp thông tin của CBP, và chứng minh bằng bằng chứng rõ ràng và thuyết phục (clear and convincing evidence) rằng hàng hóa không được sản xuất toàn bộ hoặc một phần bằng lao động cưỡng bức. Quyết định từ chối nhập khẩu (exclusion) có thể bị khiếu nại (protest) theo 19 U.S.C. 1514.

Quy định EU về lao động cưỡng bức từ 14/12/2027

Regulation (EU) 2024/3015, công bố ngày 12/12/2024 và có hiệu lực từ 13/12/2024, cấm đưa ra hoặc cung cấp trên thị trường EU, cũng như xuất khẩu từ EU, những sản phẩm được làm bằng lao động cưỡng bức ở bất kỳ công đoạn nào, từ khai thác và thu hoạch đến sản xuất và chế biến. Quy định áp dụng từ 14/12/2027 cho mọi sản phẩm thuộc mọi ngành. Ủy ban châu Âu điều tra các nghi vấn lao động cưỡng bức bên ngoài EU, còn cơ quan có thẩm quyền quốc gia điều tra bên trong EU, theo quy trình dựa trên rủi ro với giai đoạn sơ bộ trước khi điều tra.

Nếu phát hiện vi phạm, cơ quan có thẩm quyền có thể cấm sản phẩm, yêu cầu rút khỏi thị trường và xử lý, về nguyên tắc trong vòng 30 ngày làm việc, và tối thiểu 10 ngày làm việc đối với hàng dễ hư hỏng, động vật và thực vật. Nếu chỉ một bộ phận có thể thay thế của sản phẩm vi phạm, lệnh xử lý chỉ áp dụng cho bộ phận đó. Ủy ban dự kiến công bố hướng dẫn và Forced Labour Single Portal (Cổng thông tin duy nhất về lao động cưỡng bức) vào tháng 6/2026, cùng với cơ sở dữ liệu công khai về rủi ro lao động cưỡng bức.

Canada

Từ 1/7/2020, theo luật thực thi CUSMA, mã biểu thuế 9897.00.00 của Biểu thuế hải quan (Customs Tariff) cấm hàng hóa được sản xuất toàn bộ hoặc một phần bằng lao động cưỡng bức. Khi nhân viên dịch vụ biên giới phát hiện hàng như vậy, họ phân loại hàng vào mã này và từ chối cho nhập; người nhập khẩu có thể khiếu nại việc phân loại (appeal), tái xuất hoặc từ bỏ hàng hóa.