強制労働製品の輸入禁止：米国UFLPA・EU規則2024/3015・カナダ

米国：UFLPAとSection 307

1930年関税法(Tariff Act of 1930)のSection 307(19 U.S.C. 1307)は、以前から強制労働によって生産された物品の輸入を禁止していました。2021年12月23日に制定されたUFLPAは、2022年6月21日から反証可能な推定を加えました。新疆ウイグル自治区で全部または一部が採掘、生産、製造された物品、またはUFLPA Entity List(UFLPA事業体リスト)掲載の事業体が作った物品は、強制労働によるものと推定され、輸入が認められません。この推定は投入原料に従うため、別の国で仕上げられた製品でも、新疆ウイグル自治区産の綿花、ポリシリコンなどの原料が含まれていれば対象になり得ます。

2025年8月19日の戦略更新では、アルミニウム、衣料品、綿花および綿製品、PVC、水産物、ポリシリコンを含むシリカ系製品、トマトおよびその川下製品に加えて、苛性ソーダ、銅、ナツメ(紅棗)、リチウム、鉄鋼が高優先度分野に追加されました。その時点でのUFLPA Entity Listは144事業体でした。

CBPが貨物を留め置く場合

CBPは輸入者に留め置きの理由を通知し、輸入者は通常、貨物が検査のために提示された日から30日以内に回答しなければなりません。輸入者は、物品が新疆ウイグル自治区やリスト掲載の事業体と無関係であることを示せます。例外を認められるには、輸入者がUFLPA戦略のガイダンスを完全に遵守し、CBPからのすべての情報要請に完全かつ実質的に回答し、物品の全部または一部が強制労働によって作られていないことを明白かつ説得力のある証拠(clear and convincing evidence)で示さなければなりません。輸入不許可(exclusion)に対しては、19 U.S.C. 1514に基づき異議申立て(protest)ができます。

2027年12月14日からのEU強制労働規則

2024年12月12日に公表され、2024年12月13日に発効したRegulation (EU) 2024/3015は、採取・収穫から生産・加工までのいずれかの段階で強制労働によって作られた製品を、EU市場に出すこと(上市)や入手可能にすること、そしてEUから輸出することを禁止します。2027年12月14日から全分野のすべての製品に適用されます。欧州委員会がEU域外の強制労働の疑いを、加盟国の管轄当局がEU域内の疑いを調査し、調査の前に予備段階を置くリスクベースの手続きによります。

違反が認められると、当局は製品を禁止し、市場からの撤去と廃棄を命じることができ、期限は原則として30営業日、生鮮品、動物、植物は最低10営業日です。製品の交換可能な部品だけが違反している場合、廃棄命令はその部品にのみ適用されます。欧州委員会は、ガイドラインとForced Labour Single Portal(強制労働単一ポータル)を、強制労働リスクに関する公開データベースとともに2026年6月に整備する予定でした。

カナダ

CUSMAを実施する法律に基づき、2020年7月1日から、カナダの関税率表(Customs Tariff)の関税品目番号9897.00.00により、全部または一部が強制労働によって生産された物品が禁止されています。国境サービス官は、そのような物品を見つけるとこの番号に分類して輸入を拒否し、輸入者は分類に対して不服を申し立てるか(appeal)、物品を再輸出するか、放棄することができます。