CBAM là gì? Quy định 2026, ngưỡng 50 tấn cho nhà xuất khẩu sang EU

CBAM là gì và áp dụng cho hàng hóa nào

CBAM là khoản thu của EU đối với lượng phát thải khí nhà kính tiềm ẩn trong một số hàng hóa nhập khẩu, được thiết lập bởi Regulation (EU) 2023/956 để hàng nhập khẩu phải chịu mức giá carbon tương đương với mức nhà sản xuất EU phải trả theo Hệ thống thương mại phát thải của EU (EU ETS). CBAM áp dụng cho sắt thép, nhôm, xi măng, phân bón, hydro và điện, kể cả một số sản phẩm hạ nguồn như một số sản phẩm thép và nhôm. Hàng hóa cụ thể được liệt kê theo mã Danh pháp Kết hợp (Combined Nomenclature, CN) tại Annex I của Regulation; hãy kiểm tra mã CN 8 chữ số của bạn tại đó hoặc trong cơ sở dữ liệu TARIC của EU.

Từ tháng 10/2023 đến hết năm 2025, CBAM vận hành trong giai đoạn chuyển tiếp chỉ yêu cầu báo cáo. Giai đoạn chính thức, với việc ủy quyền, chứng chỉ và tờ khai hằng năm, bắt đầu từ 1/1/2026.

Ngưỡng 50 tấn và người khai báo CBAM được ủy quyền

Regulation (EU) 2025/2083, có hiệu lực từ 20/10/2025, đã đơn giản hóa CBAM. Thay đổi chính là một ngưỡng duy nhất: nhà nhập khẩu nhập dưới 50 tấn khối lượng tịnh hàng CBAM trong một năm dương lịch được miễn nghĩa vụ CBAM. Ủy ban châu Âu dự kiến điều này sẽ miễn cho khoảng 182.000 nhà nhập khẩu trong khi vẫn bao phủ hơn 99% lượng phát thải. Hydro và điện không thuộc ngưỡng này và chịu CBAM với bất kỳ số lượng nào.

Nhà nhập khẩu sẽ đạt 50 tấn phải có tư cách người khai báo CBAM được ủy quyền, và nên nộp đơn trước khi chạm ngưỡng. Nhà nhập khẩu nộp đơn chậm nhất ngày 31/3/2026 được tiếp tục nhập khẩu trong lúc đơn được xử lý. Người nộp đơn phải được thành lập tại một nước thành viên EU; nếu nhà nhập khẩu không được thành lập tại EU, đại diện hải quan gián tiếp của họ phải nộp đơn. Vì vậy, nếu bạn bán theo DDP và tự đóng vai trò nhà nhập khẩu, CBAM là nghĩa vụ của bạn, thực hiện thông qua một đại diện hải quan gián tiếp có được ủy quyền.

Chứng chỉ và thời hạn

• Chứng chỉ CBAM được mua trên một nền tảng trung tâm chung liên kết với CBAM Registry, từ tháng 2/2027.
• Với hàng nhập khẩu năm 2026, giá chứng chỉ là mức trung bình của giá thanh toán đấu giá EU ETS trong quý nhập khẩu. Ủy ban châu Âu đã công bố 75,36 EUR cho quý 1/2026 và 75,28 EUR cho quý 2. Từ 2027, giá được công bố hằng tuần.
• Từ 2027, người khai báo được ủy quyền vượt ngưỡng phải nắm giữ, vào cuối mỗi quý, chứng chỉ tương ứng ít nhất 50% lượng phát thải tiềm ẩn trong hàng CBAM đã nhập kể từ đầu năm.
• Chậm nhất ngày 30/9 hằng năm, người khai báo nộp tờ khai CBAM hằng năm cho hàng nhập khẩu của năm trước và nộp lại số chứng chỉ tương ứng. Tờ khai đầu tiên, cho năm 2026, đến hạn chậm nhất ngày 30/9/2027.
• Chứng chỉ dư có thể được mua lại nếu có yêu cầu chậm nhất ngày 31/10 của năm đã nộp lại chứng chỉ.

Nhà xuất khẩu ngoài EU cần chuẩn bị gì

Nghĩa vụ thuộc về nhà nhập khẩu EU, nhưng dữ liệu phát thải đến từ nhà sản xuất. Hướng dẫn của Ủy ban châu Âu yêu cầu nhà vận hành các cơ sở ngoài EU:

• Tạo tài khoản EU Login và đăng ký cơ sở sản xuất của mình trên cổng thông tin dành cho nhà vận hành của CBAM Registry.
• Theo dõi và tính toán lượng phát thải của từng cơ sở và lượng phát thải tiềm ẩn trong từng sản phẩm CBAM, theo quy tắc tính toán của EU.
• Liên hệ đơn vị xác minh CBAM được công nhận: các đơn vị xác minh đầu tiên dự kiến được công nhận vào cuối năm 2026 và việc xác minh phát thải dự kiến bắt đầu vào đầu năm 2027.
• Chia sẻ dữ liệu đã xác minh với người mua EU, vì họ cần dữ liệu này cho tờ khai hằng năm. Nếu không có dữ liệu thực tế đã xác minh, người khai báo có thể dùng các giá trị mặc định do Ủy ban công bố.
• Nếu đã trả giá carbon tại nước sản xuất, hãy giữ lại chứng từ: CBAM cho phép giảm trừ khoản đó, và từ 2027 Ủy ban có thể công bố giá carbon mặc định cho các nước thứ ba có áp dụng giá carbon.

Trên hóa đơn và trong hợp đồng

Ghi mã CN 8 chữ số và khối lượng tịnh của từng sản phẩm CBAM trên hóa đơn thương mại và phiếu đóng gói, để người mua có thể kiểm tra ngưỡng và khai báo đúng. Hãy thỏa thuận trong hợp đồng mua bán bên nào cung cấp dữ liệu phát thải và vào thời hạn nào, và bên nào chịu chi phí CBAM. Theo DDP, người bán là nhà nhập khẩu nên nghĩa vụ và chi phí CBAM thuộc về người bán; theo các điều kiện Incoterms khác, người mua EU với tư cách nhà nhập khẩu gánh các khoản này và thường sẽ phản ánh vào giá khi đàm phán.