欧盟 CBAM（碳边境调节机制）出口商指南：2026 年规则与 50 吨门槛

什么是 CBAM，涵盖哪些货物

CBAM 是欧盟对某些进口货物所隐含的温室气体排放征收的费用，由 Regulation (EU) 2023/956 设立，目的是让进口货物承担与欧盟生产商在欧盟碳排放交易体系（EU ETS）下所承担的碳价相当的成本。它涵盖钢铁、铝、水泥、化肥、氢和电力，也包括部分下游产品，例如某些钢铁和铝制品。具体货物按联合税则（Combined Nomenclature，CN）编码列于 Annex I；请在其中或欧盟的 TARIC 数据库中查询您的 8 位 CN 编码。

从 2023 年 10 月到 2025 年底，CBAM 处于仅需报告的过渡期。包含授权、证书和年度申报的正式期自 2026 年 1 月 1 日起开始。

50 吨门槛与授权 CBAM 申报人

自 2025 年 10 月 20 日起生效的 Regulation (EU) 2025/2083 简化了 CBAM。主要变化是设定了统一门槛：在一个日历年内进口 CBAM 货物净重不足 50 吨的进口商，免于履行 CBAM 义务。欧盟委员会预计，这将使约 182,000 家进口商获得豁免，同时仍涵盖超过 99% 的排放量。氢和电力不适用该门槛，不论数量均须遵守 CBAM。

将达到 50 吨的进口商必须取得授权 CBAM 申报人资格，并应在达到上限之前提出申请。在 2026 年 3 月 31 日前提出申请的进口商，在申请处理期间可以继续进口。申请人必须设立在欧盟成员国；如果进口商未设立在欧盟，则须由其间接代理人提出申请。因此，如果您按 DDP 条件销售并自己担任进口商，CBAM 就是您的义务，须通过持有授权的间接代理人履行。

证书与截止日期

• CBAM 证书自 2027 年 2 月起，在与 CBAM Registry 相连的统一中央平台上购买。
• 对于 2026 年进口的货物，证书价格为进口所在季度 EU ETS 拍卖结算价格的平均值。欧盟委员会公布的第一季度价格为 75.36 欧元，第二季度为 75.28 欧元。自 2027 年起，将公布每周价格。
• 自 2027 年起，超过门槛的授权申报人须在每个季度末持有证书，数量至少涵盖其自年初以来所进口 CBAM 货物隐含排放量的 50%。
• 申报人须在每年 9 月 30 日前提交上一年进口货物的年度 CBAM 申报，并上缴相应数量的证书。首次申报（针对 2026 年）须在 2027 年 9 月 30 日前完成。
• 多余的证书，如在证书上缴当年的 10 月 31 日前提出申请，可以回购。

欧盟境外出口商应准备什么

义务由欧盟进口商承担，但排放数据来自生产商。欧盟委员会的指引要求欧盟境外装置的运营商：

• 创建 EU Login 账户，并在 CBAM Registry 的运营商门户中登记其装置。
• 按照欧盟计算规则，监测并计算每个装置的排放量以及每种 CBAM 产品的隐含排放量。
• 联系经认可的 CBAM 核查机构：首批核查机构预计在 2026 年底前获得认可，排放核查预计在 2027 年初开始。
• 将经核查的数据提供给其欧盟买家，买家需要这些数据来完成年度申报。没有经核查的实际数据时，申报人可以使用欧盟委员会公布的默认值。
• 如果在生产国已支付碳价，请保留相关证明：CBAM 允许据此扣减；自 2027 年起，欧盟委员会可以为实行碳定价的第三国公布默认碳价。

发票与合同中的要点

请在商业发票和装箱单上注明每种 CBAM 产品的 8 位 CN 编码和净重，以便买家核对门槛并正确申报。在销售合同中约定由谁提供排放数据、何时提供，以及由谁承担 CBAM 成本。在 DDP 条件下，卖方是进口商，因此 CBAM 义务和成本由卖方承担；在其他 Incoterms 规则下，由作为进口商的欧盟买家承担，并且通常会体现在其价格谈判中。