Inspección previa al embarque y CoC: PVoC Kenia, SONCAP Nigeria, Irak

Qué es un programa de CoC previo al embarque

La inspección previa al embarque (PSI) designó al principio el uso de empresas privadas por parte de los gobiernos para comprobar el precio, la cantidad y la calidad de las mercancías pedidas en el extranjero. Los programas de esta nota son programas de conformidad. El organismo de normalización del país importador exige que las mercancías reguladas se verifiquen antes del embarque, en el país exportador, frente a sus normas nacionales, por un organismo de inspección que haya designado o autorizado. El resultado es un certificado de conformidad (CoC) del envío, que la aduana pide en el despacho.

Las reglas obligan al importador, pero la mayor parte del trabajo recae en el exportador: el organismo de inspección revisa los informes de ensayo, inspecciona la mercancía embalada y emite el CoC. Solo necesitan uno las mercancías que figuran en la lista de productos regulados del regulador, o que no están en su lista de exenciones. Los alimentos y los medicamentos suelen pasar por otros organismos.

Los programas, los organismos designados y las tasas cambian con frecuencia. Esta nota se revisó en septiembre de 2026. Confirma las reglas con el regulador y con el organismo de inspección designado antes de cada producto o destino nuevo.

Términos clave: RFC, rutas A, B y C, inspección, IDF y Form M

Kenia, Nigeria y Tanzania usan las mismas tres rutas. En todas las rutas el CoC se sigue emitiendo por envío; el registro y la licencia solo hacen más rápidos los envíos posteriores.

• RFC (solicitud de certificación; algunos organismos dicen solicitud de certificado): la solicitud al organismo de inspección, con la factura proforma, los datos del producto y los informes de ensayo o certificados que existan. En Kenia, los envíos marítimos se inspeccionan en un plazo de 4 días hábiles desde un RFC completo.
• Ruta A: cada envío se ensaya y se inspecciona físicamente. Conviene a los exportadores ocasionales. Kenia aplica la Ruta A a las mercancías de alto riesgo, como los artículos usados, los cereales y los aceites de cocina, y Nigeria llama PC1 al resultado.
• Ruta B: el producto se registra tras revisar sus informes de ensayo, y luego cada envío recibe una comprobación más ligera. El registro dura un año en Kenia (con al menos 2 inspecciones de vigilancia) y en Nigeria (PC2).
• Ruta C: para fabricantes con un sistema de gestión de la calidad. Se audita la fábrica y se conceden licencias a los productos: hasta 3 años en Kenia, un año en Nigeria (PC3).
• Inspección física: el inspector comprueba la cantidad, el marcado, las etiquetas y el embalaje frente a los documentos y toma muestras para ensayo. En Kenia, los contenedores de Ruta A procedentes de China y de los Emiratos Árabes Unidos los precinta el organismo de inspección, y los números de precinto y de contenedor figuran en el CoC.
• Informes de ensayo: resultados frente a la norma del destino, emitidos por un laboratorio que el programa acepta, normalmente acreditado según ISO/IEC 17025. Sin informes aceptables, se ensayan muestras.
• NCR: informe de no conformidad, que se emite en lugar de un CoC cuando la mercancía no supera la inspección. Kenia no permite la entrada de mercancías con un NCR.
• IDF (Kenia): el Formulario de Declaración de Importación (Import Declaration Form) que el importador presenta en la ventanilla única electrónica de Kenia. La aduana lo necesita en el despacho junto con el CoC, la factura, la lista de empaque y el conocimiento de embarque.
• Form M (Nigeria): la declaración de importación del importador, abierta a través de su banco en la ventanilla única de comercio de Nigeria. Para las mercancías reguladas por SON requiere un Certificado de Producto.

Kenia: PVoC de KEBS

El Kenya Bureau of Standards (KEBS) gestiona la Verificación de Conformidad previa a la Exportación (PVoC) con arreglo a la Standards (Verification of Conformity to Standards and Other Applicable Regulations) Order, Legal Notice 78 of 2020. Abarca las importaciones en general, salvo los productos del anexo de la Order, como algunas materias primas industriales, las mercancías fabricadas en la Comunidad de África Oriental, los paquetes de mensajería y los medicamentos regulados por otros organismos.

Los nuevos contratos de tres años para mercancías generales comenzaron el 19 de febrero de 2026 (manual de PVoC versión 15). Los socios contratados atienden zonas fijas: China, Hong Kong, Taiwán y Mongolia; India, Pakistán y Sri Lanka; Japón y Corea del Sur; Sudeste Asiático; América Latina; Rusia, Ucrania y Asia Central; Turquía, Irán, Irak, Siria y Jordania; y el Golfo, incluidos los Emiratos Árabes Unidos. Las mercancías de países ajenos a estas zonas, incluidos Europa, Norteamérica, África y Oceanía, reciben en cambio inspección en destino en Kenia.

• Los socios que cita el manual son Bureau Veritas, Cotecna, Intertek, SGS, TÜV Rheinland y CCIC. No todos los socios atienden todas las zonas, así que averigua quién cubre tu país.
• Tasas (manual versión 15): Ruta A 0,60%, Ruta B 0,55%, Ruta C 0,50% del valor FOB, mínimo USD 300, máximo USD 3500, con los ensayos cobrados aparte.
• Mercancías de países sin socio de PVoC: inspección en destino al 0,6% del valor en aduana aprobado, mínimo USD 300, máximo USD 3500.
• Mercancías que necesitaban un CoC pero llegan sin él: inspección en destino con una tasa del 5% del valor en aduana aprobado, y es posible que el importador deba entregar a KEBS una fianza de garantía de otro 5% (párrafo 9 de la Order).
• Las mercancías que no son conformes no pueden entrar en Kenia y se reexportan o se destruyen a cargo del importador.
• Los vehículos usados y sus repuestos se rigen por un contrato distinto con Quality Inspection Services Inc. Japan (QISJ).

Nigeria: SONCAP, Form M y NAFDAC

La Standards Organisation of Nigeria (SON) gestiona SONCAP, un programa de certificación en el país de origen, previo al embarque, para productos regulados. No cubre los alimentos, los medicamentos, los dispositivos médicos, los productos químicos usados como materia prima, el material militar, el contrabando ni los productos usados que no sean vehículos. SON también puede emitir un permiso de importación SONCAP que exime de la certificación a algunas importaciones reguladas; su conformidad se comprueba entonces en Nigeria.

Se necesitan dos certificados. El Certificado de Producto (PC) se emite a nombre del exportador después de que una empresa acreditada (IAF) evalúe el producto, y el importador lo necesita para abrir el Form M. El PC1 (no registrado, Ruta A) es para un solo envío y, según las preguntas frecuentes de SON, válido seis meses; el PC2 (registrado, Ruta B) y el PC3 (con licencia, Ruta C) son válidos un año. El Certificado SONCAP (SC) lo emite SON al importador, para un solo cargamento, una vez que el IAF envía su certificado de conformidad. La aduana usa el SC para el Informe de Evaluación Previa a la Llegada (PAAR).

• Entre los IAF que figuran en el sitio web de SON están Africa Standards and Certifications, China Certification & Inspection Group (CCIC) y Cotecna. Las dos páginas de SON enumeran empresas algo distintas, así que confirma la lista vigente.
• Orden de los pasos: el importador obtiene el PC y abre el Form M a través de su banco; el exportador envía al IAF el Form M, la factura definitiva, el conocimiento de embarque o la guía aérea y la lista de empaque; SON emite el SC; el importador lo usa para obtener el PAAR y despachar la mercancía.
• Los productos regulados que llegan sin SC pueden ser retenidos, ensayados y destruidos a cargo del importador (SON).
• NAFDAC: la National Agency for Food and Drug Administration and Control regula los alimentos, los medicamentos, los cosméticos, los dispositivos médicos, el agua envasada, los productos químicos y los detergentes, los registra e inspecciona las importaciones. Los alimentos y los medicamentos, que SONCAP excluye, pasan por NAFDAC; para los cosméticos y los productos químicos, pregunta al importador qué organismo cubre tu producto.

Tanzania, Uganda y otros destinos

Los programas se parecen, pero cada regulador fija su propia lista de productos, sus organismos de inspección y sus sanciones. Algunos países aplican un tipo de control distinto que los exportadores suelen confundir con un CoC.

• Tanzania (TBS): la PVoC se aplica a los códigos HS de la lista de TBS, revisada por última vez el 29 de marzo de 2025. Cada envío de mercancías de la lista necesita un CoC antes de la llegada. Las mercancías sin él reciben inspección en destino, y el procedimiento de inspección en destino fija una sanción del 15% del valor CIF más las tasas de inspección. Las mercancías no conformes se reexportan o se destruyen a cargo del importador. TBS publicó un nuevo cuadro de sanciones en 2025, así que verifica la cifra vigente.
• Uganda (UNBS): las mercancías que llegan sin CoC pagan un recargo del 15% del valor CIF y reciben una inspección exhaustiva en destino. Con un CoC, el inspector solo comprueba que la mercancía coincide con él. Las preguntas frecuentes de UNBS citan a Bureau Veritas, Intertek y SGS para mercancías generales; confirma la lista vigente.
• Costa de Marfil: en el programa de Verificación de Conformidad (VOC), las mercancías reguladas solo despachan en aduana con un CoC. El Decreto 2025-418 del 18 de junio de 2025 renovó por cinco años las concesiones de BIVAC BV (Bureau Veritas), Cotecna, Intertek y SGS. El programa ha aplicado un valor FOB mínimo (XOF 1 000 000 en su fase piloto); verifica el umbral y la lista de productos vigentes.
• Irak (COSQC): los productos regulados, por ejemplo alimentos, juguetes, material eléctrico, piezas de vehículos, neumáticos, cosméticos, materiales de construcción y textiles, necesitan un CoC por envío de una empresa de inspección autorizada por la Central Organization for Standardization and Quality Control. Algunos organismos de inspección llaman al programa ICIGI. COSQC revisa los certificados y toma muestras de las mercancías en la frontera. La lista de empresas autorizadas ha cambiado varias veces, así que consúltala con COSQC o con el importador.
• Argelia: no hay un agente de PVoC designado. Los inspectores del Ministerio de Comercio revisan las importaciones en la frontera (Decreto Ejecutivo 05-467 del 10 de diciembre de 2005) mediante documentos, control visual y, si hace falta, ensayos de laboratorio, y luego admiten o rechazan la mercancía. Las empresas de inspección ofrecen un CoC emitido en el país exportador como prueba de conformidad; pregunta al importador si lo quiere.
• Egipto: no es un programa de CoC. La Información Anticipada de Carga (ACI) exige que la factura y los documentos de embarque lleven un número ACID, que el importador obtiene en Nafeza, y el exportador debe registrarse en CargoX. Es obligatoria para el transporte marítimo desde el 1 de octubre de 2021, y la Aduana de Egipto anunció que lo será para el transporte aéreo desde el 1 de enero de 2026.
• Arabia Saudita: la plataforma SABER de SASO, con un certificado de producto o una autodeclaración más un certificado de envío (SCoC) para cada cargamento. Consulta la nota de Triplicate sobre SABER.

Cómo lograr que la factura, la lista de empaque y los códigos HS coincidan con el CoC

El organismo de inspección compara la mercancía con tus documentos, y la aduana compara el CoC con la declaración de importación. En Kenia el CoC se emite en un plazo de 2 días hábiles desde los documentos definitivos, y el importador o el exportador debe confirmar el borrador del CoC en 48 horas. En Nigeria el IAF necesita el Form M, la factura definitiva, el documento de transporte y la lista de empaque antes del Certificado SONCAP. Cualquier diferencia entre estos documentos puede retener el envío.

• Usa los mismos nombres y direcciones de exportador, importador y consignatario en el RFC, las facturas, la lista de empaque y el IDF o el Form M del importador.
• Describe cada artículo igual en todos los documentos, con números de modelo o de artículo, cantidades y unidades que coincidan con las cajas y las marcas de embarque.
• Asigna un código HS a cada línea, verifícalo con la lista de productos regulados y las exenciones del destino, y revisa el código y la descripción en el borrador del CoC.
• Mantén coherentes el valor FOB, la moneda y el Incoterm. Las tasas de Kenia son un porcentaje del valor FOB, y los recargos de Tanzania y Uganda, un porcentaje del valor CIF.
• Embarca solo lo que se inspeccionó. Añadir o cambiar mercancía después de la inspección exige una nueva comprobación.
• El generador gratuito de Triplicate hace la factura comercial y la lista de empaque a partir de las mismas líneas, y su buscador de código HS ayuda a verificar los códigos.