装运前检验与符合性证书（CoC）：肯尼亚 PVoC、尼日利亚 SONCAP、伊拉克

装运前 CoC 项目是什么

装运前检验（PSI）最初是指政府委托私营公司核查海外订购货物的价格、数量和质量。本笔记讲的是符合性项目：进口国的标准机构要求受监管货物在装运前、在出口国由其指定或授权的检验机构，对照该国标准进行检验。结果是为该批货物出具符合性证书（CoC），海关在清关时会要求提供。

这些规定约束的是进口商，但大部分工作落在出口商身上：检验机构审核检测报告、检验已包装的货物并签发 CoC。只有列入监管机构受监管清单、或未列入其豁免清单的货物才需要 CoC。食品和药品通常由其他机构管理。

项目、指定机构和费用变化频繁。本笔记核查于 2026 年 9 月。每个新产品或新目的地，都请先向监管机构和指定检验机构确认规定。

关键术语：RFC、Route A、B、C、检验、IDF 和 Form M

肯尼亚、尼日利亚和坦桑尼亚采用相同的三条路径。无论哪条路径，CoC 仍按每批货物签发；注册和许可只是让后续批次更快。

• RFC（认证申请，Request for Certification；有的机构称 Request for Certificate）：向检验机构提交的申请，附形式发票、产品资料以及任何检测报告或证书。在肯尼亚，海运货物在 RFC 齐备后 4 个工作日内完成检验。
• Route A：每批货物都要检测和实物检验，适合偶尔出口的企业。肯尼亚对二手货、谷物和食用油等高风险货物采用 Route A，尼日利亚将其结果称为 PC1。
• Route B：产品在检测报告审核后注册，此后每批货物只做较轻的检查。在肯尼亚（至少 2 次监督检验）和尼日利亚（PC2），注册有效期均为一年。
• Route C：适用于建立了质量管理体系的制造商。对工厂进行审核并为产品发放许可：肯尼亚最长 3 年，尼日利亚一年（PC3）。
• 实物检验：检验员对照单据核查数量、唛头、标签和包装，并抽取样品送检。在肯尼亚，来自中国和阿联酋的 Route A 集装箱由检验机构加封，封号和箱号会写入 CoC。
• 检测报告：对照目的地标准出具的检测结果，来自项目认可的实验室，通常是获 ISO/IEC 17025 认可的实验室。没有可接受的报告时，需对样品进行检测。
• NCR：不符合性报告（non-conformity report），货物不合格时代替 CoC 签发。肯尼亚不允许带有 NCR 的货物入境。
• IDF（肯尼亚）：进口商在肯尼亚电子单一窗口提交的进口申报表（Import Declaration Form）。清关时，海关需要 IDF 以及 CoC、发票、装箱单和提单。
• Form M（尼日利亚）：进口商通过其银行在尼日利亚贸易单一窗口开立的进口申报表。对于 SON 监管的货物，需要有产品证书（Product Certificate）。

肯尼亚：KEBS 的 PVoC

肯尼亚标准局（KEBS）依据 Standards (Verification of Conformity to Standards and Other Applicable Regulations) Order（Legal Notice 78 of 2020）实施出口前符合性验证（PVoC，Pre-Export Verification of Conformity）。除该 Order 附表所列产品（如部分工业原材料、东非共同体内生产的货物、快递包裹以及由其他机构监管的药品）外，进口货物一般都适用。

一般货物的新一轮三年期合同自 2026 年 2 月 19 日起生效（PVoC 手册第 15 版）。签约合作机构负责划定的区域：中国、香港、台湾和蒙古；印度、巴基斯坦和斯里兰卡；日本和韩国；东南亚；拉丁美洲；俄罗斯、乌克兰和中亚；土耳其、伊朗、伊拉克、叙利亚和约旦；以及包括阿联酋在内的海湾地区。来自这些区域之外国家（包括欧洲、北美、非洲和大洋洲）的货物，改在肯尼亚进行目的地检验。

• 手册中列出的合作机构包括 Bureau Veritas、Cotecna、Intertek、SGS、TÜV Rheinland 和 CCIC。并非每家机构都负责所有区域，请确认由谁负责您的发货国家。
• 费用（手册第 15 版）：按 FOB 价值计，Route A 为 0.60%，Route B 为 0.55%，Route C 为 0.50%，最低 USD 300，最高 USD 3,500，检测费另计。
• 来自没有 PVoC 合作机构的国家的货物：按核定海关价值的 0.6% 收取目的地检验费，最低 USD 300，最高 USD 3,500。
• 需要 CoC 却没有 CoC 到货的货物：按核定海关价值的 5% 收取目的地检验费，进口商还可能需要向 KEBS 另行提供 5% 的保证金（security bond）（Order 第 9 段）。
• 不合格的货物不得进入肯尼亚，由进口商承担费用退运或销毁。
• 二手车及其零部件由与 Quality Inspection Services Inc. Japan（QISJ）签订的另一份合同管理。

尼日利亚：SONCAP、Form M 和 NAFDAC

尼日利亚标准组织（SON）实施 SONCAP，这是针对受监管产品的境外装运前认证项目。食品、药品、医疗器械、原料化学品、军品、违禁品以及车辆以外的二手产品不在其范围内。SON 还可以签发 SONCAP 进口许可（import permit），豁免部分受监管进口货物的认证；这类货物的符合性改在尼日利亚境内核查。

需要两份证书。产品证书（PC）在经认可的机构（IAF）评估产品后，以出口商的名义签发，进口商需要凭它开立 Form M。PC1（未注册，Route A）用于单次装运，据 SON 的 FAQ 有效期为六个月；PC2（已注册，Route B）和 PC3（已获许可，Route C）有效期为一年。SONCAP 证书（SC）在 IAF 送出符合性证书后由 SON 向进口商签发，仅对一票货物有效。海关将 SC 用于到货前评估报告（PAAR，Pre-Arrival Assessment Report）。

• SON 网站上列出的 IAF 包括 Africa Standards and Certifications、China Certification & Inspection Group（CCIC）和 Cotecna。SON 的两个页面列出的机构略有不同，请核对最新名单。
• 步骤顺序：进口商取得 PC 并通过其银行开立 Form M；出口商将 Form M、最终发票、提单或空运单以及装箱单发给 IAF；SON 签发 SC；进口商凭它取得 PAAR 并清关。
• 没有 SC 到货的受监管产品可能被扣留、检测并由进口商承担费用销毁（SON）。
• NAFDAC：尼日利亚食品药品管理局（National Agency for Food and Drug Administration and Control）负责监管食品、药品、化妆品、医疗器械、包装水、化学品和洗涤剂，对其进行注册并检查进口货物。SONCAP 不涵盖的食品和药品由 NAFDAC 管理；化妆品和化学品则请询问进口商，您的产品归哪个机构管辖。

坦桑尼亚、乌干达及其他目的地

这些项目看起来相似，但产品清单、检验机构和罚则都由各监管机构自行制定。有些国家实行另一类检查，出口商常常把它与 CoC 混为一谈。

• 坦桑尼亚（TBS）：PVoC 适用于 TBS 清单上的 HS 编码，该清单最近一次修订于 2025 年 3 月 29 日。清单内货物的每一票都需要在到货前取得 CoC。没有 CoC 的货物要接受目的地检验，目的地检验程序规定的罚款为 CIF 价值的 15% 外加检验费。不合格货物由进口商承担费用退运或销毁。TBS 在 2025 年公布了新的罚款表，请核对当前数字。
• 乌干达（UNBS）：没有 CoC 到货的货物需缴纳 CIF 价值 15% 的附加费，并接受全面的目的地检验。有 CoC 时，检验员只核对货物是否与之相符。UNBS 的 FAQ 列明一般货物由 Bureau Veritas、Intertek 和 SGS 负责，请核对当前名单。
• 科特迪瓦：根据符合性验证（VOC）项目，受监管货物只有附有 CoC 才能清关。2025 年 6 月 18 日的 Decree 2025-418 将 BIVAC BV（Bureau Veritas）、Cotecna、Intertek 和 SGS 的特许经营权续期五年。该项目设有最低 FOB 价值（试点阶段为 XOF 1,000,000），请核对当前门槛和产品清单。
• 伊拉克（COSQC）：食品、玩具、电器、汽车零部件、轮胎、化妆品、建筑材料和纺织品等受监管产品，每票货物都需要由伊拉克中央标准化与质量控制组织（Central Organization for Standardization and Quality Control）授权的检验公司出具 CoC。部分检验机构称该项目为 ICIGI。COSQC 审核证书并在边境对货物抽样。获授权公司名单已多次变动，请向 COSQC 或进口商核实。
• 阿尔及利亚：没有指定的 PVoC 机构。商务部检验员在边境通过单据、目视检查以及必要时的实验室检测来查验进口货物（Executive Decree 05-467，2005 年 12 月 10 日），然后准许或拒绝货物入境。检验公司提供在出口国签发的 CoC 作为符合性证明；请询问进口商是否需要。
• 埃及：不是 CoC 项目。提前货物信息（ACI）要求在发票和装运单据上列明 ACID 号，该号码由进口商在 Nafeza 上取得，出口商必须在 CargoX 上注册。海运自 2021 年 10 月 1 日起强制执行，埃及海关宣布空运自 2026 年 1 月 1 日起强制执行。
• 沙特阿拉伯：SASO 的 SABER 平台，需要产品证书或自我声明，外加每票货物的货运证书（SCoC）。参见 Triplicate 的 SABER 笔记。

让发票、装箱单和 HS 编码与 CoC 一致

检验机构将货物与您的单据核对，海关则将 CoC 与进口报关单核对。在肯尼亚，CoC 在收到最终单据后 2 个工作日内签发，进口商或出口商须在 48 小时内确认 CoC 草稿。在尼日利亚，IAF 需要先收到 Form M、最终发票、运输单据和装箱单，才会出具 SONCAP 证书。这些单据之间的任何差异都可能导致货物被扣。

• 在 RFC、发票、装箱单以及进口商的 IDF 或 Form M 上，出口商、进口商和收货人的名称与地址要完全一致。
• 所有单据对每项货物的描述要一致，型号或货号、数量和单位要与纸箱和唛头相符。
• 为每一行填写 HS 编码，对照目的地的受监管清单和豁免清单核对，并检查 CoC 草稿上的编码和品名。
• 保持 FOB 价值、币种和 Incoterms 一致。肯尼亚的费用按 FOB 价值的一定百分比计算，坦桑尼亚和乌干达的附加费按 CIF 价值的一定百分比计算。
• 只装运已检验的货物。检验后增加或更换货物需要重新检验。
• Triplicate 的免费生成工具根据同一组明细行制作商业发票和装箱单，其 HS 编码查询有助于核对编码。