Предотгрузочная инспекция и CoC: PVoC Кении, SONCAP Нигерии, Ирак

Что такое программа CoC до отгрузки

Предотгрузочная инспекция (PSI) первоначально означала, что государства нанимают частные компании для проверки цены, количества и качества товаров, заказанных за рубежом. Программы, о которых идёт речь в этой заметке, — это программы проверки соответствия. Орган по стандартизации страны-импортёра требует, чтобы регулируемые товары проверялись до отгрузки, в стране экспорта, на соответствие национальным стандартам инспекционным органом, который он назначил или лицензировал. Результат — сертификат соответствия (CoC) на партию, который таможня запрашивает при оформлении.

Правила обязывают импортёра, но основная работа ложится на экспортёра: инспекционный орган изучает протоколы испытаний, осматривает упакованный товар и выдаёт CoC. CoC нужен только товарам, которые входят в перечень регулируемой продукции регулятора или не входят в перечень исключений. Продукты питания и лекарства нередко проходят через другие ведомства.

Программы, назначенные органы и сборы меняются часто. Эта заметка проверена в сентябре 2026 года. Перед каждым новым товаром или направлением уточняйте правила у регулятора и у назначенного инспекционного органа.

Ключевые термины: RFC, маршруты A, B и C, инспекция, IDF и Form M

Кения, Нигерия и Танзания используют одни и те же три маршрута. По любому маршруту CoC по-прежнему выдаётся на каждую партию; регистрация и лицензия лишь ускоряют последующие отгрузки.

• RFC (запрос на сертификацию; некоторые органы говорят «запрос на сертификат»): заявка в инспекционный орган с проформа-инвойсом, данными о продукте и имеющимися протоколами испытаний или сертификатами. В Кении морские отгрузки инспектируются в течение 4 рабочих дней после получения полного RFC.
• Маршрут A: каждая партия испытывается и проходит физический осмотр. Подходит для экспортёров, которые отправляют товар от случая к случаю. Кения применяет маршрут A к товарам высокого риска, таким как бывшие в употреблении товары, зерновые и кулинарные масла, а Нигерия называет результат PC1.
• Маршрут B: продукт регистрируется после рассмотрения его протоколов испытаний, а затем каждая партия проходит облегчённую проверку. Регистрация действует один год в Кении (не менее 2 надзорных инспекций) и в Нигерии (PC2).
• Маршрут C: для производителей с системой менеджмента качества. Завод проходит аудит, а продукция лицензируется: до 3 лет в Кении, один год в Нигерии (PC3).
• Физический осмотр: инспектор сверяет количество, маркировку, этикетки и упаковку с документами и отбирает образцы для испытаний. В Кении контейнеры по маршруту A из Китая и ОАЭ пломбируются инспекционным органом, а номера пломбы и контейнера указываются в CoC.
• Протоколы испытаний: результаты испытаний на соответствие стандарту страны назначения, полученные в лаборатории, которую признаёт программа, обычно аккредитованной по ISO/IEC 17025. Если приемлемых протоколов нет, образцы испытывают.
• NCR: отчёт о несоответствии, который выдаётся вместо CoC, если товар не прошёл проверку. Кения не допускает ввоза товаров с NCR.
• IDF (Кения): Import Declaration Form (форма декларации на импорт), которую импортёр подаёт в электронное «единое окно» Кении. Таможне она нужна при оформлении вместе с CoC, инвойсом, упаковочным листом и коносаментом.
• Form M (Нигерия): импортная декларация импортёра, которую открывает его банк в торговом «едином окне» Нигерии. Для товаров, регулируемых SON, требуется Product Certificate.

Кения: PVoC от KEBS

Kenya Bureau of Standards (KEBS) управляет программой предэкспортной проверки соответствия (PVoC) на основании Standards (Verification of Conformity to Standards and Other Applicable Regulations) Order, Legal Notice 78 of 2020. Она охватывает импорт в целом, за исключением продукции из приложения к Order: например, некоторого промышленного сырья, товаров, произведённых в Восточноафриканском сообществе, курьерских отправлений и лекарств, регулируемых другими органами.

Новые трёхлетние контракты на товары общего назначения начали действовать 19 февраля 2026 года (руководство PVoC, версия 15). Контрактные партнёры обслуживают закреплённые зоны: Китай, Гонконг, Тайвань и Монголия; Индия, Пакистан и Шри-Ланка; Япония и Южная Корея; Юго-Восточная Азия; Латинская Америка; Россия, Украина и Центральная Азия; Турция, Иран, Ирак, Сирия и Иордания; страны Персидского залива, включая ОАЭ. Товары из стран за пределами этих зон, включая Европу, Северную Америку, Африку и Океанию, вместо этого проходят инспекцию в стране назначения, в Кении.

• Среди партнёров, названных в руководстве, — Bureau Veritas, Cotecna, Intertek, SGS, TÜV Rheinland и CCIC. Не каждый партнёр обслуживает каждую зону, поэтому уточните, кто охватывает вашу страну.
• Сборы (руководство, версия 15): маршрут A — 0,60%, маршрут B — 0,55%, маршрут C — 0,50% стоимости FOB, минимум USD 300, максимум USD 3 500; испытания оплачиваются отдельно.
• Товары из стран без партнёра PVoC: инспекция в стране назначения по ставке 0,6% утверждённой таможенной стоимости, минимум USD 300, максимум USD 3 500.
• Товары, которым нужен был CoC, но которые прибыли без него: инспекция в стране назначения со сбором 5% утверждённой таможенной стоимости; кроме того, импортёр может быть обязан передать KEBS гарантийное обеспечение (security bond) ещё в размере 5% (параграф 9 Order).
• Несоответствующие товары не допускаются в Кению и реэкспортируются или уничтожаются за счёт импортёра.
• Подержанные автомобили и запчасти к ним подпадают под отдельный контракт с Quality Inspection Services Inc. Japan (QISJ).

Нигерия: SONCAP, Form M и NAFDAC

Standards Organisation of Nigeria (SON) управляет SONCAP — программой сертификации регулируемой продукции до отгрузки, за пределами Нигерии. Она не распространяется на продукты питания, лекарства, медицинские изделия, химическое сырьё, военные товары, контрабанду и бывшие в употреблении товары, кроме транспортных средств. SON также может выдать импортное разрешение SONCAP, освобождающее часть регулируемого импорта от сертификации; тогда соответствие такого товара проверяют уже в Нигерии.

Нужны два сертификата. Product Certificate (PC) выдаётся на имя экспортёра после оценки продукта аккредитованной компанией (IAF), и импортёру он нужен, чтобы открыть Form M. PC1 (без регистрации, маршрут A) действует на одну партию и, согласно FAQ SON, шесть месяцев; PC2 (зарегистрированный, маршрут B) и PC3 (лицензированный, маршрут C) действуют один год. SONCAP Certificate (SC) выдаёт SON импортёру на одну партию груза после того, как IAF направит свой сертификат соответствия. Таможня использует SC для Pre-Arrival Assessment Report (PAAR).

• Среди IAF, указанных на сайте SON, — Africa Standards and Certifications, China Certification & Inspection Group (CCIC) и Cotecna. На двух страницах SON перечислены немного разные компании, поэтому уточните действующий список.
• Порядок действий: импортёр получает PC и открывает Form M через свой банк; экспортёр направляет в IAF Form M, окончательный инвойс, коносамент или авианакладную и упаковочный лист; SON выдаёт SC; импортёр использует его для получения PAAR и таможенного оформления товара.
• Регулируемая продукция, прибывшая без SC, может быть задержана, испытана и уничтожена за счёт импортёра (SON).
• NAFDAC: National Agency for Food and Drug Administration and Control регулирует продукты питания, лекарства, косметику, медицинские изделия, упакованную воду, химические вещества и моющие средства, регистрирует их и проверяет импорт. Продукты питания и лекарства, которые SONCAP исключает, проходят через NAFDAC; по косметике и химическим веществам спросите импортёра, какое ведомство отвечает за ваш товар.

Танзания, Уганда и другие направления

Программы похожи, но каждый регулятор устанавливает собственный перечень продукции, инспекционные органы и штрафы. В некоторых странах действует проверка другого рода, которую экспортёры часто путают с CoC.

• Танзания (TBS): PVoC применяется к кодам HS из перечня TBS, последний раз пересмотренного 29 марта 2025 года. На каждую партию товаров из перечня нужен CoC до прибытия. Товары без него проходят инспекцию в стране назначения, а процедура такой инспекции предусматривает штраф в размере 15% стоимости CIF плюс сборы за инспекцию. Несоответствующие товары реэкспортируются или уничтожаются за счёт импортёра. В 2025 году была опубликована новая шкала штрафов TBS, поэтому проверьте действующую цифру.
• Уганда (UNBS): товары, прибывшие без CoC, облагаются дополнительным сбором в размере 15% стоимости CIF и проходят комплексную инспекцию в стране назначения. При наличии CoC инспектор лишь проверяет, что товар ему соответствует. В FAQ UNBS для товаров общего назначения названы Bureau Veritas, Intertek и SGS; уточните действующий список.
• Кот-д'Ивуар: по программе проверки соответствия (VOC) регулируемые товары проходят таможню только с CoC. Декретом 2025-418 от 18 июня 2025 года концессии BIVAC BV (Bureau Veritas), Cotecna, Intertek и SGS продлены на пять лет. В программе применялась минимальная стоимость FOB (XOF 1 000 000 на пилотном этапе); уточните действующий порог и перечень продукции.
• Ирак (COSQC): регулируемая продукция, например продукты питания, игрушки, электротовары, автозапчасти, шины, косметика, стройматериалы и текстиль, требует CoC на каждую партию от инспекционной компании, лицензированной Central Organization for Standardization and Quality Control. Некоторые инспекционные органы называют программу ICIGI. COSQC изучает сертификаты и отбирает образцы товара на границе. Перечень лицензированных компаний несколько раз менялся, поэтому проверьте его в COSQC или у импортёра.
• Алжир: назначенного агента PVoC нет. Инспекторы Министерства торговли проверяют импорт на границе (Исполнительный декрет 05-467 от 10 декабря 2005 года) по документам, визуально и при необходимости лабораторными испытаниями, после чего допускают товар или отказывают во ввозе. Инспекционные компании предлагают CoC, выданный в стране экспорта, как подтверждение соответствия; спросите импортёра, нужен ли он ему.
• Египет: это не программа CoC. Предварительная информация о грузе (ACI) требует, чтобы в инвойсе и отгрузочных документах был указан номер ACID, который импортёр получает на Nafeza, а экспортёр должен зарегистрироваться на CargoX. Для морских перевозок она обязательна с 1 октября 2021 года, а таможня Египта объявила, что для авиаперевозок она станет обязательной с 1 января 2026 года.
• Саудовская Аравия: платформа SABER от SASO, с сертификатом соответствия продукта или самодекларацией плюс Shipment Certificate (SCoC) на каждую партию. См. заметку Triplicate о SABER.

Как привести инвойс, упаковочный лист и коды HS в соответствие с CoC

Инспекционный орган сверяет товар с вашими документами, а таможня сверяет CoC с импортной декларацией. В Кении CoC выдаётся в течение 2 рабочих дней после получения окончательных документов, а импортёр или экспортёр должен подтвердить проект CoC в течение 48 часов. В Нигерии IAF нужны Form M, окончательный инвойс, транспортный документ и упаковочный лист до выдачи SONCAP Certificate. Любое расхождение между этими документами может привести к задержке партии.

• Указывайте одни и те же названия и адреса экспортёра, импортёра и грузополучателя в RFC, инвойсах, упаковочном листе и в IDF или Form M импортёра.
• Описывайте каждый товар одинаково во всех документах, с номерами моделей или артикулов, количеством и единицами измерения, которые совпадают с картонами и отгрузочной маркировкой.
• Присвойте каждой позиции код HS, сверьте его с перечнем регулируемой продукции и исключениями страны назначения и проверьте код и описание в проекте CoC.
• Следите за согласованностью стоимости FOB, валюты и Incoterm. Сборы в Кении — это процент от стоимости FOB, а дополнительные сборы в Танзании и Уганде — процент от стоимости CIF.
• Отгружайте только то, что прошло инспекцию. Добавление или замена товаров после инспекции требует новой проверки.
• Бесплатный генератор Triplicate формирует коммерческий инвойс и упаковочный лист из одних и тех же позиций, а поиск кода HS помогает проверить коды.