التفتيش قبل الشحن وشهادة المطابقة (CoC): PVoC كينيا وSONCAP نيجيريا والعراق

ما هو برنامج شهادة المطابقة قبل الشحن

كان التفتيش قبل الشحن (PSI) يعني في الأصل أن تستعين الحكومات بشركات خاصة للتحقق من سعر البضائع المطلوبة من الخارج وكميتها وجودتها. أما البرامج الواردة في هذه الملاحظة فهي برامج مطابقة. إذ تشترط الجهة المعنية بالمواصفات في بلد الاستيراد أن تُفحص السلع الخاضعة للتنظيم وفق مواصفاتها الوطنية قبل الشحن، في بلد التصدير، على يد جهة تفتيش عيّنتها أو رخّصت لها. والنتيجة شهادة مطابقة (CoC) للشحنة، تطلبها الجمارك عند التخليص.

تُلزم القواعد المستورد، لكن معظم العمل يقع على المصدِّر: فجهة التفتيش تراجع تقارير الاختبار وتفحص البضاعة المعبأة وتصدر شهادة المطابقة. ولا تحتاج إلى الشهادة إلا السلع المدرجة في قائمة السلع الخاضعة للتنظيم لدى الجهة التنظيمية، أو غير المدرجة في قائمة الاستثناءات. وكثيرًا ما تمر الأغذية والأدوية عبر جهات أخرى بدلًا من ذلك.

تتغير البرامج والجهات المعتمدة والرسوم كثيرًا. روجعت هذه الملاحظة في سبتمبر 2026. تأكد من القواعد لدى الجهة التنظيمية وجهة التفتيش المعتمدة قبل كل منتج أو وجهة جديدة.

المصطلحات الرئيسية: RFC والمسارات A وB وC والتفتيش وIDF وForm M

تستخدم كينيا ونيجيريا وتنزانيا المسارات الثلاثة نفسها. وتصدر شهادة المطابقة في كل مسار عن كل شحنة؛ أما التسجيل والترخيص فيسرّعان الشحنات اللاحقة فقط.

• RFC (طلب إصدار شهادة، وتسميه بعض الجهات request for certificate): الطلب المقدَّم إلى جهة التفتيش مرفقًا بالفاتورة المبدئية وتفاصيل المنتج وأي تقارير اختبار أو شهادات. وفي كينيا تُفحص الشحنات البحرية خلال 4 أيام عمل من استلام RFC مكتمل.
• المسار A: تُختبر كل شحنة وتُفحص فعليًا. ويناسب المصدّرين غير المنتظمين. وتستخدم كينيا المسار A للسلع عالية المخاطر مثل السلع المستعملة والحبوب وزيوت الطبخ، وتسمّي نيجيريا نتيجته PC1.
• المسار B: يُسجَّل المنتج بعد مراجعة تقارير اختباره، ثم تخضع كل شحنة لفحص أخف. ويستمر التسجيل سنة واحدة في كينيا (مع ما لا يقل عن 2 من عمليات التفتيش الرقابي) وفي نيجيريا (PC2).
• المسار C: للمصنّعين الذين لديهم نظام إدارة جودة. يُدقَّق المصنع وتُرخَّص المنتجات: حتى 3 سنوات في كينيا وسنة واحدة في نيجيريا (PC3).
• الفحص الفعلي: يطابق المفتش الكمية والوسم والبطاقات والتعبئة مع المستندات ويسحب عينات للاختبار. وفي كينيا تُختم حاويات المسار A القادمة من الصين والإمارات من جهة التفتيش، ويُدرج رقم الختم ورقم الحاوية في الشهادة.
• تقارير الاختبار: نتائج الاختبار وفق مواصفة بلد الوصول من مختبر يقبله البرنامج، وعادةً مختبر معتمد وفق ISO/IEC 17025. وفي غياب تقارير مقبولة تُختبر العينات.
• NCR: تقرير عدم مطابقة يصدر بدلًا من شهادة المطابقة عند رسوب البضاعة. ولا تسمح كينيا بدخول البضائع التي صدر بشأنها NCR.
• IDF (كينيا): نموذج بيان الاستيراد (Import Declaration Form) الذي يقدّمه المستورد عبر النافذة الإلكترونية الموحدة في كينيا. وتحتاج إليه الجمارك عند التخليص مع شهادة المطابقة والفاتورة وقائمة التعبئة وبوليصة الشحن.
• Form M (نيجيريا): بيان الاستيراد الخاص بالمستورد، ويُفتح عبر بنكه على النافذة الموحدة للتجارة في نيجيريا. وتتطلب السلع الخاضعة لتنظيم SON شهادة منتج.

كينيا: برنامج PVoC لدى KEBS

يدير مكتب المعايير الكيني (KEBS) برنامج التحقق من المطابقة قبل التصدير (PVoC) بموجب أمر المعايير (التحقق من المطابقة للمعايير واللوائح الأخرى المطبقة)، الصادر بالإشعار القانوني Legal Notice 78 of 2020. ويشمل البرنامج الواردات عمومًا، باستثناء المنتجات المدرجة في جدول الأمر، مثل بعض المواد الخام الصناعية والسلع المصنّعة في جماعة شرق أفريقيا وطرود البريد السريع والأدوية التي تنظمها جهات أخرى.

بدأت في 19 فبراير 2026 عقود جديدة مدتها ثلاث سنوات للسلع العامة (دليل PVoC الإصدار 15). ويخدم الشركاء المتعاقدون مناطق محددة: الصين وهونغ كونغ وتايوان ومنغوليا؛ والهند وباكستان وسريلانكا؛ واليابان وكوريا الجنوبية؛ وجنوب شرق آسيا؛ وأمريكا اللاتينية؛ وروسيا وأوكرانيا وآسيا الوسطى؛ وتركيا وإيران والعراق وسوريا والأردن؛ والخليج، بما فيه الإمارات. أما السلع القادمة من دول خارج هذه المناطق، ومنها أوروبا وأمريكا الشمالية وأفريقيا وأوقيانوسيا، فتخضع بدلًا من ذلك للتفتيش في بلد الوصول في كينيا.

• من الشركاء المذكورين في الدليل Bureau Veritas وCotecna وIntertek وSGS وTÜV Rheinland وCCIC. ولا يخدم كل شريك كل منطقة، فتحقق من الجهة التي تغطي بلدك.
• الرسوم (الدليل الإصدار 15): المسار A نسبة 0.60%، والمسار B نسبة 0.55%، والمسار C نسبة 0.50% من قيمة FOB، بحد أدنى 300 دولار أمريكي وحد أقصى 3,500 دولار أمريكي، مع احتساب الاختبار بشكل منفصل.
• السلع القادمة من دول ليس فيها شريك PVoC: تفتيش في بلد الوصول بنسبة 0.6% من القيمة الجمركية المعتمدة، بحد أدنى 300 دولار أمريكي وحد أقصى 3,500 دولار أمريكي.
• السلع التي كانت تحتاج إلى شهادة مطابقة لكنها وصلت دونها: تفتيش في بلد الوصول برسم قدره 5% من القيمة الجمركية المعتمدة، وقد يُطلب من المستورد تقديم ضمان (security bond) إلى KEBS بنسبة 5% أخرى (الفقرة 9 من الأمر).
• السلع غير المطابقة لا يُسمح بدخولها كينيا، وتُعاد للتصدير أو تُتلف على نفقة المستورد.
• المركبات المستعملة وقطع غيارها خاضعة لعقد منفصل مع Quality Inspection Services Inc. Japan (QISJ).

نيجيريا: SONCAP وForm M وNAFDAC

تدير منظمة المعايير النيجيرية (SON) برنامج SONCAP، وهو برنامج اعتماد خارجي قبل الشحن للمنتجات الخاضعة للتنظيم. ولا يشمل الأغذية والأدوية والأجهزة الطبية والمواد الكيميائية الخام والسلع العسكرية والسلع المهرَّبة والمنتجات المستعملة غير المركبات. ويمكن لـSON أيضًا إصدار تصريح استيراد SONCAP يعفي بعض الواردات الخاضعة للتنظيم من الاعتماد؛ وتُفحص مطابقتها حينئذٍ داخل نيجيريا.

يلزم نوعان من الشهادات. تصدر شهادة المنتج (PC) باسم المصدِّر بعد أن تقيّم شركة معتمدة (IAF) المنتج، ويحتاج إليها المستورد لفتح Form M. وشهادة PC1 (غير مسجّلة، المسار A) لشحنة واحدة وهي، بحسب الأسئلة الشائعة لدى SON، صالحة لستة أشهر؛ أما PC2 (مسجّلة، المسار B) وPC3 (مرخّصة، المسار C) فصالحتان لسنة واحدة. وتصدر SON شهادة SONCAP (SC) للمستورد، لشحنة واحدة، بعد أن ترسل IAF شهادة المطابقة الخاصة بها. وتستخدم الجمارك شهادة SC في تقرير التقييم قبل الوصول (PAAR).

• من شركات IAF المدرجة على موقع SON: Africa Standards and Certifications وChina Certification & Inspection Group (CCIC) وCotecna. وتعرض صفحتا SON شركات مختلفة قليلًا، فتأكد من القائمة الحالية.
• ترتيب الخطوات: يحصل المستورد على شهادة PC ويفتح Form M عبر بنكه؛ ويرسل المصدِّر Form M والفاتورة النهائية وبوليصة الشحن أو بوليصة الشحن الجوي وقائمة التعبئة إلى IAF؛ وتصدر SON شهادة SC؛ ويستخدمها المستورد للحصول على PAAR وتخليص البضاعة.
• المنتجات الخاضعة للتنظيم التي تصل دون SC يجوز احتجازها واختبارها وإتلافها على نفقة المستورد (SON).
• NAFDAC: الوكالة الوطنية لإدارة ومراقبة الأغذية والأدوية (National Agency for Food and Drug Administration and Control) تنظّم الأغذية والأدوية ومستحضرات التجميل والأجهزة الطبية والمياه المعبأة والمواد الكيميائية والمنظفات، وتسجّلها وتفتش على وارداتها. وتمر الأغذية والأدوية، التي يستثنيها SONCAP، عبر NAFDAC؛ أما مستحضرات التجميل والمواد الكيميائية فاسأل المستورد عن الجهة التي تغطي منتجك.

تنزانيا وأوغندا ووجهات أخرى

تتشابه البرامج، لكن كل جهة تنظيمية تضع قائمة منتجاتها وجهات التفتيش والغرامات الخاصة بها. وتعتمد بعض الدول نوعًا مختلفًا من الفحص كثيرًا ما يخلطه المصدّرون بشهادة المطابقة.

• تنزانيا (TBS): يُطبَّق PVoC على رموز HS الواردة في قائمة TBS، التي روجعت آخر مرة في 29 مارس 2025. وتحتاج كل شحنة من السلع المدرجة إلى شهادة مطابقة قبل الوصول. أما السلع التي تصل دونها فتخضع للتفتيش في بلد الوصول، ويحدد إجراء التفتيش في بلد الوصول غرامة قدرها 15% من قيمة CIF إضافة إلى رسوم التفتيش. وتُعاد السلع غير المطابقة للتصدير أو تُتلف على نفقة المستورد. ونشرت TBS جدول غرامات جديدًا في 2025، فتحقق من الرقم الحالي.
• أوغندا (UNBS): السلع التي تصل دون شهادة مطابقة تدفع رسمًا إضافيًا قدره 15% من قيمة CIF وتخضع لتفتيش شامل في بلد الوصول. ومع وجود الشهادة يكتفي المفتش بالتحقق من مطابقة البضاعة لها. وتذكر الأسئلة الشائعة لدى UNBS شركات Bureau Veritas وIntertek وSGS للسلع العامة؛ فتأكد من القائمة الحالية.
• ساحل العاج: بموجب برنامج التحقق من المطابقة (VOC) لا تُخلَّص السلع الخاضعة للتنظيم جمركيًا إلا بشهادة مطابقة. وقد جدّد المرسوم 2025-418 المؤرخ في 18 يونيو 2025 امتيازات BIVAC BV (Bureau Veritas) وCotecna وIntertek وSGS لمدة خمس سنوات. واستخدم البرنامج حدًّا أدنى لقيمة FOB (1,000,000 XOF في مرحلته التجريبية)؛ فتحقق من الحد الحالي وقائمة المنتجات.
• العراق (COSQC): تحتاج المنتجات الخاضعة للتنظيم، مثل الأغذية والألعاب والأجهزة الكهربائية وقطع غيار المركبات والإطارات ومستحضرات التجميل ومواد البناء والمنسوجات، إلى شهادة مطابقة لكل شحنة من شركة تفتيش مرخّصة من الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية. وتسمي بعض جهات التفتيش البرنامج ICIGI. ويراجع COSQC الشهادات ويسحب عينات من البضائع عند الحدود. وقد تغيّرت قائمة الشركات المرخّصة عدة مرات، فتحقق منها لدى COSQC أو المستورد.
• الجزائر: لا يوجد وكيل PVoC معيَّن. يفحص مفتشو وزارة التجارة الواردات عند الحدود (المرسوم التنفيذي 05-467 المؤرخ في 10 ديسمبر 2005) بالمستندات والفحص البصري، وعند الحاجة بالاختبارات المخبرية، ثم يسمحون بدخول البضاعة أو يرفضونها. وتعرض شركات التفتيش شهادة مطابقة تصدر في بلد التصدير كدليل على المطابقة؛ فاسأل المستورد إن كان يريدها.
• مصر: ليست برنامج شهادة مطابقة. تتطلب المعلومات المسبقة عن الشحنات (ACI) أن يظهر رقم ACID، الذي يحصل عليه المستورد عبر منصة نافذة (Nafeza)، على الفاتورة ومستندات الشحن، ويجب أن يسجّل المصدِّر نفسه على CargoX. وهي إلزامية للشحن البحري منذ 1 أكتوبر 2021، وأعلنت الجمارك المصرية أنها إلزامية للشحن الجوي اعتبارًا من 1 يناير 2026.
• السعودية: منصة سابر (SABER) التابعة لـSASO، مع شهادة منتج أو إقرار ذاتي، إضافة إلى شهادة مطابقة الإرسالية (SCoC) لكل شحنة. راجع ملاحظة Triplicate عن سابر.

مطابقة الفاتورة وقائمة التعبئة ورموز HS مع شهادة المطابقة

تقارن جهة التفتيش البضاعة بمستنداتك، وتقارن الجمارك شهادة المطابقة بالبيان الجمركي للاستيراد. وفي كينيا تصدر شهادة المطابقة خلال 2 من أيام العمل بعد استلام المستندات النهائية، ويجب على المستورد أو المصدِّر تأكيد مسودة الشهادة خلال 48 ساعة. وفي نيجيريا تحتاج IAF إلى Form M والفاتورة النهائية ومستند النقل وقائمة التعبئة قبل إصدار شهادة SONCAP. وأي اختلاف بين هذه الأوراق قد يعطّل الشحنة.

• استخدم أسماء المصدِّر والمستورد والمرسل إليه وعناوينهم نفسها في RFC والفواتير وقائمة التعبئة وفي IDF أو Form M الخاص بالمستورد.
• صِف كل صنف بالطريقة نفسها في جميع المستندات، مع أرقام الطرازات أو الأصناف والكميات والوحدات بما يطابق الكراتين وعلامات الشحن.
• أعطِ كل بند رمز HS، وتحقق منه مقابل قائمة السلع الخاضعة للتنظيم والاستثناءات في بلد الوصول، وراجع الرمز والوصف في مسودة شهادة المطابقة.
• حافظ على اتساق قيمة FOB والعملة وقاعدة Incoterms. فرسوم كينيا نسبة من قيمة FOB، والرسوم الإضافية في تنزانيا وأوغندا نسبة من قيمة CIF.
• اشحن ما جرى تفتيشه فقط. فإضافة بضائع أو استبدالها بعد التفتيش تستلزم فحصًا جديدًا.
• يُنشئ مولّد Triplicate المجاني الفاتورة التجارية وقائمة التعبئة من بنود الأصناف نفسها، ويساعد البحث عن رمز HS فيه على مراجعة الرموز.