Sevkiyat Öncesi Muayene ve CoC: Kenya PVoC, Nijerya SONCAP, Irak

Sevkiyat öncesi CoC programı nedir

Sevkiyat öncesi muayene (PSI) başlangıçta, hükümetlerin yurt dışından sipariş edilen malların fiyatını, miktarını ve kalitesini kontrol etmek için özel şirketlerden yararlanması anlamına geliyordu. Bu notta ele alınan programlar ise uygunluk programlarıdır. İthalatçı ülkenin standartlar kurumu, düzenlemeye tabi malların sevkiyattan önce, ihracatçı ülkede, kendisinin atadığı veya yetkilendirdiği bir muayene kuruluşunca ulusal standartlarına göre kontrol edilmesini şart koşar. Sonuç, gümrüğün gümrükleme sırasında istediği, sevkiyata özel bir uygunluk sertifikasıdır (CoC).

Kurallar ithalatçıyı bağlar, ancak işin çoğu ihracatçıya düşer: muayene kuruluşu test raporlarını inceler, paketlenmiş malları muayene eder ve CoC'yi düzenler. CoC yalnızca düzenleyici kurumun düzenlemeye tabi ürünler listesinde yer alan veya muafiyet listesinde yer almayan mallar için gerekir. Gıda ve ilaçlar çoğu zaman bunun yerine başka kurumlardan geçer.

Programlar, atanan kuruluşlar ve ücretler sık değişir. Bu not Eylül 2026'da kontrol edilmiştir. Her yeni ürün veya varış ülkesi öncesinde kuralları düzenleyici kurum ve atanan muayene kuruluşuyla teyit edin.

Temel terimler: RFC, A, B ve C rotaları, muayene, IDF ve Form M

Kenya, Nijerya ve Tanzanya aynı üç rotayı kullanır. Her rotada CoC yine sevkiyat başına düzenlenir; kayıt ve lisans yalnızca sonraki sevkiyatları hızlandırır.

• RFC (sertifikasyon talebi; bazı kuruluşlar sertifika talebi der): proforma fatura, ürün bilgileri ve varsa test raporları veya sertifikalarla birlikte muayene kuruluşuna yapılan başvuru. Kenya'da deniz sevkiyatları, eksiksiz bir RFC'den sonraki 4 iş günü içinde muayene edilir.
• A Rotası: her sevkiyat test edilir ve fiziksel olarak muayene edilir. Ara sıra ihracat yapanlara uygundur. Kenya, A Rotasını ikinci el mallar, tahıllar ve yemeklik yağlar gibi yüksek riskli mallar için kullanır; Nijerya sonucu PC1 olarak adlandırır.
• B Rotası: test raporları incelendikten sonra ürün kaydedilir, ardından her sevkiyata daha hafif bir kontrol uygulanır. Kayıt Kenya'da (en az 2 gözetim muayenesiyle) ve Nijerya'da (PC2) bir yıl sürer.
• C Rotası: kalite yönetim sistemi olan üreticiler için. Fabrika denetlenir ve ürünlere lisans verilir: Kenya'da en fazla 3 yıl, Nijerya'da bir yıl (PC3).
• Fiziksel muayene: muayene görevlisi miktarı, işaretlemeyi, etiketleri ve ambalajı belgelerle karşılaştırır ve test için numune alır. Kenya'da Çin ve BAE'den gelen A Rotası konteynerleri muayene kuruluşunca mühürlenir; mühür ve konteyner numaraları CoC'ye yazılır.
• Test raporları: varış ülkesinin standardına göre, programın kabul ettiği, genellikle ISO/IEC 17025 akreditasyonlu bir laboratuvardan alınan sonuçlar. Kabul edilebilir rapor yoksa numuneler test edilir.
• NCR: mallar testi geçemediğinde CoC yerine düzenlenen uygunsuzluk raporu. Kenya, NCR'li malların girişine izin vermez.
• IDF (Kenya): ithalatçının Kenya'nın elektronik tek pencere sisteminde sunduğu İthalat Beyan Formu. Gümrük, gümrükleme sırasında bunu CoC, fatura, çeki listesi ve konşimento ile birlikte ister.
• Form M (Nijerya): ithalatçının bankası aracılığıyla Nijerya'nın dış ticaret tek pencere sisteminde açtığı ithalat beyanı. SON tarafından düzenlenen mallar için Ürün Sertifikası gerekir.

Kenya: KEBS PVoC

Kenya Standartlar Bürosu (KEBS), Standards (Verification of Conformity to Standards and Other Applicable Regulations) Order, Legal Notice 78 of 2020 kapsamında İhracat Öncesi Uygunluk Doğrulaması'nı (PVoC) yürütür. Genel olarak ithalatı kapsar; ancak Order'ın ekindeki ürünler, örneğin bazı sanayi hammaddeleri, Doğu Afrika Topluluğu'nda üretilen mallar, kurye paketleri ve diğer kurumlarca düzenlenen ilaçlar hariçtir.

Genel mallar için yeni üç yıllık sözleşmeler 19 Şubat 2026'da başladı (PVoC kılavuzu sürüm 15). Sözleşmeli ortaklar belirli bölgelere hizmet verir: Çin, Hong Kong, Tayvan ve Moğolistan; Hindistan, Pakistan ve Sri Lanka; Japonya ve Güney Kore; Güneydoğu Asya; Latin Amerika; Rusya, Ukrayna ve Orta Asya; Türkiye, İran, Irak, Suriye ve Ürdün; ve BAE dahil Körfez. Avrupa, Kuzey Amerika, Afrika ve Okyanusya dahil bu bölgelerin dışındaki ülkelerden gelen mallar bunun yerine Kenya'da varış noktasında muayeneye tabi tutulur.

• Kılavuzda adı geçen ortaklar arasında Bureau Veritas, Cotecna, Intertek, SGS, TÜV Rheinland ve CCIC bulunur. Her ortak her bölgeye hizmet vermez; ülkenizi kimin kapsadığını kontrol edin.
• Ücretler (kılavuz sürüm 15): FOB değeri üzerinden A Rotası %0,60, B Rotası %0,55, C Rotası %0,50; asgari 300 USD, azami 3.500 USD, testler ayrıca ücretlendirilir.
• PVoC ortağı olmayan ülkelerden gelen mallar: onaylı gümrük kıymetinin %0,6'sı tutarında varış noktasında muayene, asgari 300 USD, azami 3.500 USD.
• CoC gerektiren ancak CoC'siz gelen mallar: onaylı gümrük kıymetinin %5'i tutarında ücretle varış noktasında muayene; ayrıca ithalatçının KEBS'e bir %5 daha teminat vermesi gerekebilir (Order'ın 9. paragrafı).
• Uygun olmayan mallara Kenya'ya giriş izni verilmez; ithalatçının masrafıyla yeniden ihraç edilir veya imha edilir.
• İkinci el araçlar ve yedek parçaları, Quality Inspection Services Inc. Japan (QISJ) ile yapılan ayrı bir sözleşme kapsamındadır.

Nijerya: SONCAP, Form M ve NAFDAC

Nijerya Standartlar Kuruluşu (SON), düzenlemeye tabi ürünler için yurt dışında yürütülen, sevkiyat öncesi bir sertifikasyon programı olan SONCAP'ı işletir. Gıda, ilaç, tıbbi cihaz, hammadde kimyasalları, askeri mallar, kaçak mallar ve araçlar dışındaki ikinci el ürünleri kapsamaz. SON ayrıca bazı düzenlemeye tabi ithalatı sertifikasyondan muaf tutan bir SONCAP ithalat izni de verebilir; bu durumda uygunlukları Nijerya'da kontrol edilir.

İki sertifika gerekir. Ürün Sertifikası (PC), akredite bir firma (IAF) ürünü değerlendirdikten sonra ihracatçı adına düzenlenir ve ithalatçının Form M'yi açması için gereklidir. PC1 (kayıtsız, A Rotası) tek bir sevkiyat içindir ve SON'un SSS sayfasına göre altı ay geçerlidir; PC2 (kayıtlı, B Rotası) ve PC3 (lisanslı, C Rotası) bir yıl geçerlidir. SONCAP Sertifikası (SC), IAF uygunluk sertifikasını gönderdikten sonra SON tarafından ithalatçıya, tek bir sevkiyat için düzenlenir. Gümrük, SC'yi Varış Öncesi Değerlendirme Raporu (PAAR) için kullanır.

• SON'un web sitesinde listelenen IAF'ler arasında Africa Standards and Certifications, China Certification & Inspection Group (CCIC) ve Cotecna bulunur. SON'un iki sayfası biraz farklı firmalar listeler; güncel listeyi teyit edin.
• Adımların sırası: ithalatçı PC'yi alır ve bankası aracılığıyla Form M'yi açar; ihracatçı Form M'yi, nihai faturayı, konşimentoyu veya hava konşimentosunu ve çeki listesini IAF'ye gönderir; SON SC'yi düzenler; ithalatçı bunu PAAR'ı almak ve malları gümrükten çekmek için kullanır.
• SC olmadan gelen düzenlemeye tabi ürünler alıkonulabilir, test edilebilir ve ithalatçının masrafıyla imha edilebilir (SON).
• NAFDAC: Ulusal Gıda ve İlaç İdaresi ve Kontrol Kurumu (National Agency for Food and Drug Administration and Control) gıdayı, ilaçları, kozmetikleri, tıbbi cihazları, ambalajlı suyu, kimyasalları ve deterjanları düzenler, kaydeder ve ithalatı denetler. SONCAP'ın kapsam dışı bıraktığı gıda ve ilaçlar NAFDAC'tan geçer; kozmetik ve kimyasallarda ürününüzü hangi kurumun kapsadığını ithalatçıya sorun.

Tanzanya, Uganda ve diğer varış ülkeleri

Programlar birbirine benzer, ancak her düzenleyici kurum kendi ürün listesini, muayene kuruluşlarını ve cezalarını belirler. Bazı ülkeler de ihracatçıların sıklıkla CoC ile karıştırdığı farklı türde bir kontrol uygular.

• Tanzanya (TBS): PVoC, TBS'nin 29 Mart 2025'te son kez revize edilen listesindeki HS kodlarına uygulanır. Listedeki malların her sevkiyatı için varıştan önce bir CoC gerekir. CoC'siz mallar varış noktasında muayeneye tabi tutulur ve varış noktasında muayene prosedürü CIF değerinin %15'i artı muayene ücretleri tutarında ceza öngörür. Uygun olmayan mallar ithalatçının masrafıyla yeniden ihraç edilir veya imha edilir. TBS 2025'te yeni bir ceza tarifesi yayımladı; güncel tutarı kontrol edin.
• Uganda (UNBS): CoC'siz gelen mallar CIF değerinin %15'i tutarında ek ücret öder ve kapsamlı varış noktasında muayeneye tabi tutulur. CoC varsa muayene görevlisi yalnızca malların CoC ile uyuşup uyuşmadığına bakar. UNBS'nin SSS sayfası genel mallar için Bureau Veritas, Intertek ve SGS'yi anar; güncel listeyi teyit edin.
• Fildişi Sahili: Uygunluk Doğrulama (VOC) programı kapsamında düzenlemeye tabi mallar yalnızca CoC ile gümrükten çıkar. 18 Haziran 2025 tarihli 2025-418 sayılı Kararname, BIVAC BV (Bureau Veritas), Cotecna, Intertek ve SGS'nin imtiyazlarını beş yıl süreyle yeniledi. Program asgari bir FOB değeri kullanmıştır (pilot aşamasında 1.000.000 XOF); güncel eşiği ve ürün listesini kontrol edin.
• Irak (COSQC): Düzenlemeye tabi ürünler, örneğin gıda, oyuncak, elektrikli eşya, araç parçaları, lastik, kozmetik, inşaat malzemeleri ve tekstil, Merkezi Standardizasyon ve Kalite Kontrol Teşkilatı (COSQC) tarafından lisanslanmış bir muayene şirketinden her sevkiyat için CoC gerektirir. Bazı muayene kuruluşları programa ICIGI der. COSQC sertifikaları inceler ve sınırda mallardan numune alır. Lisanslı şirketler listesi birkaç kez değişti; COSQC'den veya ithalatçıdan kontrol edin.
• Cezayir: atanmış bir PVoC acentesi yoktur. Ticaret Bakanlığı müfettişleri ithalatı sınırda (10 Aralık 2005 tarihli 05-467 sayılı Yürütme Kararnamesi) belgeler, gözle kontrol ve gerekirse laboratuvar testleriyle denetler, ardından malları kabul eder veya reddeder. Muayene şirketleri, uygunluğun kanıtı olarak ihracatçı ülkede düzenlenen bir CoC sunar; ithalatçının bunu isteyip istemediğini sorun.
• Mısır: bir CoC programı değildir. Önceden Kargo Bilgisi (ACI), ithalatçının Nafeza'dan aldığı ACID numarasının fatura ve sevkiyat belgelerinde yer almasını gerektirir; ihracatçının da CargoX'e kaydolması gerekir. Deniz yolunda 1 Ekim 2021'den beri zorunludur; Mısır Gümrüğü, 1 Ocak 2026'dan itibaren hava kargo için de zorunlu olacağını duyurdu.
• Suudi Arabistan: SASO'nun SABER platformu; ürün sertifikası veya kendi beyanı ile her sevkiyat için bir sevkiyat sertifikası (SCoC). Triplicate'in SABER notuna bakın.

Fatura, çeki listesi ve HS kodlarını CoC ile uyumlu hale getirme

Muayene kuruluşu malları belgelerinizle, gümrük de CoC'yi ithalat beyannamesiyle karşılaştırır. Kenya'da CoC, nihai belgelerden sonraki 2 iş günü içinde düzenlenir ve ithalatçı veya ihracatçı taslak CoC'yi 48 saat içinde onaylamalıdır. Nijerya'da IAF, SONCAP Sertifikası'ndan önce Form M'yi, nihai faturayı, taşıma belgesini ve çeki listesini ister. Bu belgeler arasındaki her fark sevkiyatı bekletebilir.

• İhracatçı, ithalatçı ve alıcı adlarını ve adreslerini RFC'de, faturalarda, çeki listesinde ve ithalatçının IDF'sinde veya Form M'sinde aynı yazın.
• Her kalemi tüm belgelerde aynı şekilde tanımlayın; model veya ürün numaraları, miktarlar ve birimler kolilerle ve koli işaretleriyle uyuşsun.
• Her satıra bir HS kodu verin, kodu varış ülkesinin düzenlemeye tabi ürün listesi ve muafiyetlerine göre kontrol edin ve taslak CoC'deki kodu ve tanımı doğrulayın.
• FOB değerini, para birimini ve Incoterms kuralını tutarlı tutun. Kenya'nın ücretleri FOB değerinin, Tanzanya ve Uganda'nın ek ücretleri ise CIF değerinin yüzdesidir.
• Yalnızca muayene edilen malları gönderin. Muayeneden sonra mal eklemek veya değiştirmek yeni bir kontrol gerektirir.
• Triplicate'in ücretsiz oluşturucusu ticari faturayı ve çeki listesini aynı kalemlerden hazırlar; HS kodu arama aracı kodları kontrol etmenize yardımcı olur.