英国进境预申报单（S&S GB ENS）：申报时限、数据、由谁申报

适用哪个系统：S&S GB 还是 ICS2

进口到大不列颠（英格兰、威尔士和苏格兰）时，进境预申报单在 HMRC 的 Safety and Security GB（S&S GB）服务中提交。对于运入北爱尔兰的货物，欧盟的进境安全系统 2（Import Control System 2，ICS2）已按运输方式取代 ICS NI：空运自 2023 年 3 月 1 日起，铁路、公路和海运自 2024 年 6 月 3 日起。

S&S GB 和 ICS2 都没有用户界面，因此申报是通过兼容的软件以 XML 报文发送的，通常由承运人或报关代理完成。申报最早可提前 200 天提交。使用 S&S GB 的申报人需要以 GB 开头的 EORI 编码；北爱尔兰则需要以 XI 开头的 EORI 编码，或欧盟成员国签发的编码。

谁来申报，以及欧盟豁免的结束

在时限内提交 ENS 的法律义务在承运人。代表或其他第三方（例如进口商或中间商）可以代承运人提交，但必须经承运人知晓并同意，承运人仍须依法确保其已提交。

来自欧盟的进口货物曾享有临时豁免。自 2025 年 1 月 31 日起，从欧盟进口到大不列颠的任何货物都必须有安全与保安申报，英国政府要求企业与其供应链各方约定由谁完成申报。

各运输方式的时限

• 海运，集装箱货物：在启运港装船前 24 小时。
• 海运，散货和件杂货（break bulk）：抵达前 4 小时。
• 滚装（ro-ro，roll-on roll-off），无论有人伴随还是无人伴随，以及近海航线（short sea）：抵达前 2 小时。
• 空运：飞行时间不足 4 小时的航班在实际起飞时；4 小时或以上的航班为抵达前 4 小时。
• 铁路：行程不足 2 小时为抵达前 1 小时；更长的行程为抵达前 2 小时。
• 经英吉利海峡隧道的公路运输：抵达 Eurotunnel 终端站前 1 小时。

申报单中包含什么

自 2025 年 1 月 31 日起，英国政府缩减了 ENS 所需的安全与保安数据：20 个必填字段，每份申报都必须填写；8 个条件字段，仅在特定情形下需要；以及 9 个可选字段。例如收货人、货物描述和运输详情；商品编码属于可选字段之一。对于滚装运输，运输工具参考号不适用，如已知，应填写拟使用的渡轮公司名称。

对出口商而言，这意味着要在出发前向公路货运商或货代提供清晰的货物描述、收货人和运输详情。S&S GB 中商品编码是可选的，但同一票货物的进口报关单需要它，而欧盟的 ICS2 要求 6 位。

无需 ENS 的情形

HMRC 列出了无需进境预申报单的货物；该清单并不详尽：

• 从北爱尔兰运往大不列颠的符合条件的北爱尔兰货物（qualifying Northern Ireland goods）。
• 电能以及通过管道进入的货物。
• 信件、明信片和印刷品，包括电子介质上的内容。
• 旅客个人行李中的货物。
• 以口头或行为方式向海关申报的货物，前提是不是根据运输合同运输，包括空挂车、集装箱和包装。
• 根据万国邮政联盟（UPU）公约规则运输的邮政货件。

执法

HMRC 表示，对不合规行为的执法将以证据为基础并且适度，可能包括货物在边境被延误以接受进一步查验，以及依据 Customs Safety and Security (Penalty) Regulations 2019 给予处罚。