欧盟 ICS2 指南：ENS 申报时限、6 位 HS 编码、禁用词（stop words）

ICS2 是什么，谁来申报 ENS

欧盟委员会将 ICS2 描述为一个预先货物信息系统：所有将货物运入欧盟或经欧盟运输的经营者，都必须在进境预申报单（ENS）中申报安全与保安数据，海关在货物抵达前（空运货物则在装机前）用这些数据进行风险分析。ENS 不是进口报关单；它先行提交，用于安全风险分析。

即使指定了货运代理等代表，ENS 的责任仍在承运人。根据供应链中的合同安排，可以一次性提交 ENS，也可以多次申报（multiple filing），例如承运人就主单申报，货代或拼箱商（consolidator）就其分单申报；邮政和快递运营商就各自的货件申报。申报人使用 Shared Trader Interface 或 Shared Trader Portal。

• 第 1 版本（Release 1），自 2021 年 3 月 15 日起：空运货件的邮政和快递运营商。
• 第 2 版本（Release 2），自 2023 年 3 月 1 日起：所有空运货物，涉及承运人、货代、邮政和快递运营商。
• 第 3 版本（Release 3），自 2024 年 6 月 3 日起：海运和内河航运承运人；海运分单层面的申报人自 2024 年 12 月 4 日起。
• 公路和铁路承运人自 2025 年 4 月 1 日起；自 2025 年 9 月 1 日起，ICS2 全面取代了 ICS1。
• 一些成员国曾允许公路和铁路经营者在 2025 年 12 月 31 日或 2026 年 5 月 31 日之前享受临时豁免；自 2026 年 6 月 1 日起，以任何运输方式进入欧盟的每票货物，都需要在 ICS2 中提交 ENS，或者在成员国提供的情况下，在 NCTS Phase 6 中提交过境与 ENS 合并申报。

各运输方式的 ENS 申报时限

下列时限是申报人的最迟时间；ENS 最早可在抵达前 200 天提交。您的承运人或货代在自己申报之前需要您的数据，所以请询问其截止时间。

• 海运，集装箱货物：在启运港集装箱装上船舶前 24 小时。
• 海运，非集装箱（散货）货物：船舶抵达前 4 小时。
• 近海航线（short sea）：抵达第一个欧盟港口前 2 小时，例如来自摩洛哥、格陵兰、法罗群岛，或波罗的海、北海、黑海和地中海沿岸港口的航线。
• 空运：货物装上飞机之前提交最低限度的数据集；飞行时间不足 4 小时的航班，最迟在实际起飞时提交完整 ENS，其余航班在抵达第一个欧盟机场前 4 小时提交。
• 公路：抵达欧盟边境（第一个入境海关）前 1 小时。
• 铁路：抵达欧盟边境前 2 小时。

出口商需要提供什么

尽管由承运人或货代申报，数据来自您的托运指示、商业发票和装箱单，并且必须与它们一致。欧盟委员会的公路和铁路情况说明要求提供含 6 位 HS 编码的详细货物描述、各方信息（发货人、收货人、买方和卖方）以及运输信息。对于运往欧盟的集装箱，Hapag-Lloyd 要求托运人提供 6 位 HS 编码以及准确、完整的货物描述，并提供设立在欧盟的收货人的 EORI 编码。

• 每个货物项目的 6 位 HS 编码。
• 按通用商品名称填写的通俗货物描述。
• 发货人、收货人、买方和卖方的名称与地址。
• 承运人要求时，欧盟收货人的 EORI 编码。
• 与发票、装箱单和提单一致的包装件数、重量和唛头。

货物描述与 stop words 清单

欧盟委员会关于可接受货物描述的指引要求使用通俗语言，并且精确到海关能够识别货物。"consolidated"（拼装）、"general cargo"（普通货物）、"parts"（零件）或 "freight of all kinds"（各类货物）等笼统用语不可接受：不要写 "spare parts"（备件），而要写出具体货物（水泵、密封件、发动机）；不要写 "electronics"（电子产品），而要写电脑、电视机或手机。

欧盟委员会还维护一份 stop words（禁用词）清单。芬兰海关说明，货物描述不能只由 "Vegan"（纯素）、"Attached manifest"（随附舱单）、"Spare parts"（备件）或 "Garments"（服装）这类词构成。葡萄牙税务与海关总局公布了自 2026 年 8 月 3 日起适用的更新清单，并警告称，如果单独使用 stop word 作为货物描述，申报可能被自动拒绝。完整清单可在欧盟委员会面向 ICS2 的公开 CIRCABC 库中查阅。

申报之后会发生什么

经过风险分析，海关可能发出风险缓解类的转办通知（referral），要求申报人提供更多信息、对高风险货物和邮件进行查验（screening），或不得装货；必须先回复 referral，风险评估才会继续。欧盟委员会的情况说明警告，没有合格的 ENS，货物可能在欧盟边境被拦下而无法通关，不合格的申报可能被拒绝或被采取干预措施，并可能受到处罚。