ICS2 para exportar para a UE: prazos ENS, código HS de 6 dígitos, stop words

O que é o ICS2 e quem apresenta a ENS

A Comissão Europeia descreve o ICS2 como um sistema de informação antecipada de carga: todos os operadores econômicos que levam mercadorias para a UE ou através dela devem declarar dados de segurança em uma declaração sumária de entrada (ENS), que a alfândega usa na análise de risco antes da chegada da mercadoria e, no caso da carga aérea, antes do carregamento. A ENS não é a declaração aduaneira de importação; ela vem primeiro e serve à análise de risco de segurança.

O transportador é responsável pela ENS mesmo que designe um representante, como um agente de carga. Dependendo dos contratos da cadeia de suprimentos, pode-se usar uma única ENS ou várias apresentações, por exemplo o transportador para o B/L master e um forwarder ou consolidador para os seus B/Ls house; operadores postais e de encomendas expressas apresentam por suas remessas. Os declarantes usam a Shared Trader Interface ou o Shared Trader Portal (interface e portal comuns dos operadores).

• Release 1, a partir de 15 de março de 2021: operadores postais e de encomendas expressas para remessas aéreas.
• Release 2, a partir de 1º de março de 2023: toda a carga aérea, com transportadores, forwarders e operadores postais e de encomendas expressas.
• Release 3, a partir de 3 de junho de 2024: transportadores marítimos e de navegação interior; declarantes marítimos em nível house a partir de 4 de dezembro de 2024.
• Transportadores rodoviários e ferroviários a partir de 1º de abril de 2025; a partir de 1º de setembro de 2025, o ICS2 substituiu totalmente o ICS1.
• Alguns Estados-Membros concederam a operadores rodoviários e ferroviários derrogações temporárias até 31 de dezembro de 2025 ou 31 de maio de 2026; a partir de 1º de junho de 2026, toda remessa que entra na UE por qualquer meio de transporte precisa de uma ENS no ICS2, ou de uma declaração combinada de trânsito e ENS no NCTS Fase 6 quando o Estado-Membro a oferece.

Prazos da ENS por modal de transporte

Os prazos abaixo são os últimos momentos para quem apresenta a declaração; a ENS pode ser apresentada, o mais cedo, 200 dias antes da chegada. Seu transportador ou forwarder precisa dos seus dados antes da própria apresentação, então pergunte qual é o cut-off dele.

• Marítimo, carga conteinerizada: 24 horas antes de o contêiner ser carregado no navio no porto de partida.
• Marítimo, carga não conteinerizada (a granel): 4 horas antes da chegada do navio.
• Rotas marítimas de curta distância (short sea): 2 horas antes da chegada ao primeiro porto da UE, por exemplo vindo de Marrocos, da Groenlândia, das Ilhas Faroé ou de portos dos mares Báltico, do Norte, Negro e Mediterrâneo.
• Aéreo: um conjunto mínimo de dados antes de a mercadoria ser carregada na aeronave; a ENS completa até a partida efetiva em voos de menos de 4 horas, nos demais casos 4 horas antes da chegada ao primeiro aeroporto da UE.
• Rodoviário: 1 hora antes da chegada à fronteira da UE (a primeira unidade aduaneira de entrada).
• Ferroviário: 2 horas antes da chegada à fronteira da UE.

O que o exportador precisa fornecer

Mesmo que quem apresente seja o transportador ou um forwarder, os dados vêm da sua shipping instruction, da fatura comercial e do packing list, e precisam ser compatíveis com eles. As fichas informativas da Comissão para rodovia e ferrovia pedem uma descrição detalhada da mercadoria com um código HS de seis dígitos, os dados das partes (remetente, consignatário, comprador e vendedor) e informações de transporte. Para contêineres com destino à UE, a Hapag-Lloyd pede aos embarcadores um código HS de seis dígitos com descrição exata e completa e o número EORI do consignatário estabelecido na UE.

• Um código HS de seis dígitos para cada linha de mercadoria.
• Uma descrição em linguagem simples pelo nome comercial comum.
• Remetente, consignatário, comprador e vendedor, com nomes e endereços.
• O número EORI do consignatário na UE, quando o transportador o pedir.
• Volumes, pesos e marcas coerentes com a fatura, o packing list e o conhecimento de embarque.

Descrições da mercadoria e a lista de stop words

A orientação da Comissão sobre descrições de mercadorias aceitáveis pede uma descrição em linguagem simples, precisa o bastante para a alfândega identificar a mercadoria. Termos gerais como "consolidated" (consolidado), "general cargo" (carga geral), "parts" (peças) ou "freight of all kinds" (frete de todo tipo) não são aceitáveis: em vez de "spare parts" (peças de reposição), nomeie a mercadoria (bomba, vedações, motores); em vez de "electronics" (eletrônicos), diga computadores, televisores ou telefones celulares.

A Comissão também mantém uma lista de palavras proibidas (stop words). A Alfândega da Finlândia explica que a descrição de uma mercadoria não pode consistir apenas em termos como "Vegan" (vegano), "Attached manifest" (manifesto anexo), "Spare parts" (peças de reposição) ou "Garments" (peças de vestuário). A Autoridade Tributária e Aduaneira de Portugal anunciou uma lista atualizada em vigor a partir de 3 de agosto de 2026 e alerta que, se uma stop word for usada sozinha como descrição da mercadoria, a declaração pode ser rejeitada automaticamente. A lista completa está na biblioteca pública CIRCABC da Comissão para o ICS2.

O que acontece depois da apresentação

Após a análise de risco, a alfândega pode emitir pedidos de mitigação de risco (referrals) solicitando a quem apresenta a declaração mais informações, a inspeção (screening) de carga e correio de alto risco, ou que a carga não seja carregada; um pedido desses precisa ser respondido antes que a avaliação de risco seja retomada. As fichas informativas da Comissão alertam que, sem uma ENS adequada, as mercadorias podem ser retidas na fronteira da UE e não ser liberadas, e que declarações inadequadas podem ser rejeitadas ou sofrer intervenção, com possíveis sanções.