Экспорт косметики в Мексику: COFEPRIS, этикетки NOM-141 и пошлина

Что считается косметикой в Мексике и почему нет регистрации продукции

Общий закон о здравоохранении Мексики (Ley General de Salud, LGS) называет такие товары "productos cosméticos" с указа, опубликованного в Diario Oficial de la Federación (DOF) 7 июня 2011 г.; более старые нормы, где сказано "productos de perfumería y belleza" (парфюмерно-косметические товары), теперь относятся к косметике. Статья 269 определяет косметику как вещество или состав, наносимые на наружные части тела (кожу, волосы, ногти, губы, наружные половые органы) либо на зубы и полость рта, главным образом чтобы очищать, придавать запах, менять внешний вид, защищать, поддерживать в хорошем состоянии или корректировать запах тела. Регламент санитарного контроля продукции и услуг (Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios, RCSPS), статья 187, перечисляет виды продукции. К ним относятся антиперспиранты и дезодоранты, духи, солнцезащитные средства (bloqueador solar, protector o filtro solar), бронзаторы и автозагар, краски для волос, средства для выпрямления волос и химической завивки, депиляторы, макияж, кремы и лосьоны, туалетное мыло, шампунь, соли для ванн, средства для бритья и клей для накладных ресниц и ногтей. Поэтому солнцезащитные средства и антиперспиранты в Мексике являются косметикой, с дополнительными предупреждениями на этикетке.

Статья 270 LGS запрещает приписывать косметике лечебное действие, например излечение болезни или роль окончательного решения, регулирование веса или борьбу с ожирением, будь то в названии, показаниях, инструкции или рекламе. Продукт с такими заявлениями выходит за рамки правил о косметике; до отгрузки уточните в COFEPRIS (Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, Федеральная комиссия по защите от санитарных рисков), как он регулируется.

Глава о косметике в LGS (статьи 269–272) и раздел о косметике в RCSPS задают правила для продукции, а не этап одобрения: registro sanitario и уведомления о продукте в COFEPRIS нет. Вместо этого закон возлагает обязанности на производителей, импортёров и продавцов: они должны хранить исследования безопасности и эффективности и передавать их в Secretaría de Salud по её запросу (LGS, статья 270). Подготовьте эти исследования до первой продажи.

Обязанности импортёра: уведомление о деятельности, GMP, исследования безопасности и запрет тестов на животных

Мексиканский импортёр подаёт онлайн уведомление COFEPRIS о функционировании предприятия по товарам и услугам (aviso de funcionamiento del establecimiento de productos y servicios, процедура COFEPRIS-05-018) на платформе COFEPRIS DIGIPRiS, выбирая код вида деятельности по отраслевому классификатору SCIAN; об изменениях или закрытии сообщают по процедуре COFEPRIS-05-019. NOM-259-SSA1-2022 — официальный мексиканский стандарт (Norma Oficial Mexicana, NOM) по надлежащей производственной практике (GMP) для косметики — опубликован в DOF 5 июля 2022 г. и вступил в силу через 60 календарных дней после публикации; на создание системы документации отводится 180 календарных дней с даты публикации, на адаптацию помещений — 240 дней. Он обязателен для каждого предприятия, которое обрабатывает и (или) импортирует косметику, продаваемую в Мексике, поэтому импортёру нужна собственная документированная система GMP, охватывающая импортируемую им продукцию. По пункту 9.3.3 сырьё и упаковку можно принимать по сертификату качества поставщика, только если компания квалифицировала этого поставщика.

Статья 190 RCSPS перечисляет испытания безопасности парфюмерно-косметических товаров: индекс первичного раздражения кожи, индекс сенсибилизации и индекс раздражения глаз, каждый для определённых видов продукции. Статья 191 требует, чтобы продукция, продаваемая как гипоаллергенная, прошла предварительные испытания на кожную сенсибилизацию, а статья 192 вводит микробиологический контроль для продукции для кожи, глаз и детей. Передайте импортёру результаты вместе с составом и спецификациями.

Указ, опубликованный в DOF 14 октября 2021 г., добавил в LGS статью 271 Bis: косметику нельзя производить, ввозить и продавать, если итоговый состав тестировался на животных или если она содержит ингредиенты, которые тестируются или тестировались на животных. Исследования безопасности не могут включать тесты на животных (статья 270), а на этикетках можно указывать, что тесты на животных не применялись (статья 272). Указ дал федеральному правительству 180 дней на издание правил применения, а производителям — два года с даты этих правил на замену тестов на животных; запрет не распространяется на продукцию и ингредиенты, уже протестированные и находящиеся в продаже. Уточните в COFEPRIS, изданы ли правила применения. Исключения:

• Ингредиент должен пройти испытание на безопасность, а валидированного альтернативного метода нет.
• Данные на животных получены не для косметических целей.
• Безопасность ингредиента широко признана на основании его исторического применения.
• Тест нужен для выполнения регуляторного требования другой страны при экспорте.

Ингредиенты: Acuerdo о запрещённых и ограниченных веществах

Статья 269 LGS предусматривает, что Secretaría de Salud публикует ограниченные и запрещённые для косметики вещества в acuerdos и перечнях. Acuerdo "por el que se determinan las sustancias prohibidas y restringidas en la elaboración de productos de perfumería y belleza" опубликован в DOF 21 марта 2007 г. Статья 189 RCSPS дополнительно запрещает в такой продукции наркотические и психотропные вещества, лекарственные средства и фармацевтические препараты. Статья 196 позволяет любой заинтересованной стороне просить Secretaría изменить перечни, приложив данные, такие как название вещества, функция, острая токсичность, результаты по раздражению и сенсибилизации, аналитические методы и предлагаемые пределы. На официальных страницах, проверенных для этой заметки, более поздний изменяющий Acuerdo не найден, поэтому спросите импортёра или COFEPRIS, действуют ли более новые критерии.

Проверьте каждый ингредиент по мексиканским перечням по названию в Международной номенклатуре косметических ингредиентов (INCI) и по концентрации. Состав, соответствующий правилам EU, ASEAN или Кореи, всё равно может нарушать мексиканский предел или условие применения. Acuerdo устроен так:

• Определения красителей, консервантов, УФ-фильтров, солей и сложных эфиров.
• Запрещённые вещества, а также вещества, запрещённые только в отдушках.
• Ограниченные вещества с максимальными концентрациями и условиями применения.
• Разрешённые консерванты с максимальными концентрациями.
• Разрешённые УФ-фильтры с максимальными концентрациями.
• Разрешённые красители по номеру Colour Index (CI) с ограничениями применения.

Этикетки на испанском по NOM-141-SSA1/SCFI-2012

NOM-141-SSA1/SCFI-2012 "Etiquetado para productos cosméticos preenvasados. Etiquetado sanitario y comercial" (маркировка фасованной косметики: санитарная и коммерческая) опубликована в DOF 19 сентября 2012 г. Она распространяется на всех, кто производит или ввозит фасованную косметику для конечного потребителя. В каталоге стандартов Secretaría de Economía она числится действующей; её систематический пересмотр от 8 февраля 2024 г. подтвердил её без изменений. Статья 196 Bis RCSPS также требует этикетку на испанском, кроме списка ингредиентов, где допустимы названия INCI; предупредительные надписи должны быть на испанском и называть ингредиент. По NOM-141 этикетка включает текст, нанесённый на упаковку, а также наклеенные или прикреплённые к ней этикетки (пункт 3.8), поэтому испанская наклейка считается действительной этикеткой, если держится до покупки и использования продукта (5.1.3). Основные пункты:

• Вся обязательная информация на испанском; другие языки допускаются, но испанские буквы должны быть не меньше по размеру (5.1.1).
• Общее наименование продукта (denominación genérica) на испанском, кроме косметических форм, которые могут оставаться на языке оригинала (5.1.5).
• Название или наименование и полный адрес лица, ответственного за продукт; для ввозимой продукции эти данные можно добавить в Мексике после таможенного оформления и до продажи (5.1.6.1). Страна происхождения, например "Producto de ..." (5.1.6.2).
• Партия (lote), инструкция по применению и чистое содержимое в единицах общей системы мер (5.1.7, 5.1.8, 5.2).
• Ингредиенты под заголовком "ingredientes" в порядке убывания количества, по названию INCI или другому принятому названию; духи и отдушки освобождены (5.3.1–5.3.3).
• Срок годности (месяц и год) для продукции со сроком годности 24 месяца или меньше, с исключениями, например масла, твёрдое мыло, духи, антиперспиранты, краски для волос, шампуни и аэрозоли (5.3.6).
• Предупреждения для конкретных видов продукции (5.3.7), например для дезодорантов и антиперспирантов, красок для волос, средств для выпрямления волос, депиляторов, аэрозолей и солнцезащитных средств. Для солнцезащитных средств указывают фактор солнцезащиты (SPF, по-испански FPS) и защиту от UVB и UVA; приложение A задаёт минимальный SPF 6 и защиту от UVA не менее трети от него. Никаких непроверяемых заявлений и лечебных действий (5.1.9).

На границе: регистрация импортёра, pedimento и проверка NOM-141

Импортёр должен состоять в реестре импортёров SAT (Padrón de Importadores; SAT — Servicio de Administración Tributaria, налоговая служба Мексики). SAT называет требования: действующий RFC (Registro Federal de Contribuyentes, налоговый номер), действительная e.firma (электронная подпись), налоговые обязательства в порядке, налоговый адрес, подтверждённый налоговый почтовый ящик (buzón tributario) и таможенный брокер или уполномоченный представитель; онлайн-заявки рассматриваются в течение 6 рабочих дней. На практике импортёр — это компания или лицо, учреждённое в Мексике. Приложение 10 к Reglas Generales de Comercio Exterior (RGCE) на 2026 год, опубликованное 14 января 2026 г., перечисляет 16 секторов, для которых дополнительно нужен Padrón de Importadores de Sectores Específicos, например химикаты, прекурсоры, обувь, текстиль, этиловый спирт, сталь и автомобильные товары; готовая косметика группы 33 среди его позиций не значится.

Разрешения или уведомления COFEPRIS на ввоз готовой косметики на официальных страницах не найдено. Санитарное уведомление об импорте продукции COFEPRIS (aviso sanitario de importación de productos, COFEPRIS-01-006) охватывает безалкогольные напитки, керамику и глазурованную посуду, игрушки и школьные принадлежности, но не косметику. Acuerdo с перечнем товаров, импорт и экспорт которых регулирует Secretaría de Salud, действует с 28 декабря 2020 г. и с тех пор менялся; он требует предварительных импортных разрешений для таких товаров, как пищевые продукты для людей; позиции косметики группы 33 в проверенных частях не найдено. Уточните у таможенного брокера свою 8-значную позицию и её NICO (número de identificación comercial), поскольку лекарства и некоторые химикаты регулируются.

По статье 36-A Ley Aduanera, последний раз изменённой указом, опубликованным в DOF 19 ноября 2025 г., pedimento (импортная декларация) передаётся с электронными копиями таких документов: документа со стоимостными и коммерческими данными (CFDI или равнозначного; для иностранного продавца — коммерческого инвойса); транспортных документов, таких как коносамент, упаковочный лист или авианакладная; подтверждения соблюдения нетарифных регуляций, включая NOM; документов о происхождении, если заявляется преференция по торговому соглашению; а также гарантии, если заявленная стоимость ниже расчётной цены. Таможня проверяет NOM-141 при ввозе: Приложение 26 к RGCE на 2026 год относит NOM-141, главу 5 за исключением пункта 5.1.6.1, к данным этикеток NOM по коммерческой информации. По правилу 3.7.20 в редакции Segunda Resolución de Modificaciones a las RGCE para 2026 (DOF 22 сентября 2026 г.), если при досмотре не подтверждено соответствие NOM из пункта 3 Приложения 2.4.1, а проблема состоит в пропущенных или неточных данных этикетки из Приложения 26, импортёр может подтвердить соответствие в течение 30 дней после уведомления об акте проверки (acta) и уплатить штраф по статье 185 (fracción XIII). Нанесите полную испанскую этикетку до отгрузки; каталог стандартов Secretaría de Economía ссылается на базу данных аккредитованных органов по оценке соответствия, таких как инспекционные органы (unidades de verificación), по NOM-141.

Ввозная пошлина, IVA и торговые соглашения

Мексика классифицирует товары по 8-значной тарифной позиции (fracción arancelaria) тарифа к закону о налогах на импорт и экспорт (Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, LIGIE) плюс 2-значный NICO. Указ, опубликованный в DOF 29 декабря 2025 г., изменил общую ввозную пошлину (impuesto general de importación, IGI) на многие позиции; на большинство позиций косметики она теперь составляет 25% таможенной стоимости: 3303.00.01 (туалетная вода), 3304.20.01 (макияж для глаз), 3304.30.01 (средства для маникюра), 3304.91.01 (пудры), 3304.99.01 (молочко для кожи), 3304.99.99 (прочие средства для красоты и ухода за кожей), 3305.10.01 (шампуни), 3305.90.99 (прочие средства для волос) и 3307.30.01 (средства для ванн). Макияж для губ (3304.10.01) облагается по ставке 36%, зубная паста (3306.10.01) — 30%. Изменены не все позиции группы 33, поэтому сверьте свою точную позицию с действующим тарифом вместе с брокером. Калькулятор полной стоимости импорта Triplicate даёт первую оценку.

IVA (налог на добавленную стоимость) при импорте составляет 16% и взимается с таможенной стоимости плюс IGI и другие платежи, уплачиваемые при ввозе (Ley del IVA, статьи 1 и 27). Таможенный брокер рассчитывает подлежащие уплате суммы в pedimento.

Общая ставка IGI применяется, если только товары не происходят из страны, с которой у Мексики есть торговое соглашение, и импортёр не заявляет преференцию в pedimento с подтверждением происхождения, которого требует это соглашение. В перечень соглашений правительства Мексики входят T-MEC (USMCA) с США и Канадой, EU, EFTA, Соглашение об экономическом партнёрстве с Японией, CPTPP, Тихоокеанский альянс и соглашения с Колумбией, Чили, Перу, Уругваем, Центральной Америкой, Панамой и Израилем. Кореи и Китая в этом перечне нет, поэтому их косметика облагается общей ставкой независимо от сертификата происхождения; всё же указывайте в инвойсе подлинное происхождение. EU и Мексика подписали модернизированное соглашение и временное торговое соглашение 22 мая 2026 г.; пока временное соглашение не вступило в силу, товары из EU используют соглашение, действующее с 2000 г. Проверьте преференциальную ставку для своей позиции, прежде чем называть цену с доставкой.