میکسیکو کو کاسمیٹکس ایکسپورٹ: COFEPRIS، NOM-141 لیبلز اور امپورٹ ڈیوٹی

میکسیکو میں کاسمیٹک کسے کہتے ہیں، اور پروڈکٹ رجسٹریشن کیوں نہیں ہے

میکسیکو کا General Health Law (Ley General de Salud، LGS) 7 جون 2011 کو Diario Oficial de la Federación (DOF) میں شائع ہونے والے ایک ڈیکری کے بعد سے ان پروڈکٹس کو "productos cosméticos" کہتا ہے؛ پرانے قواعد جو "productos de perfumería y belleza" (پرفیومری اور بیوٹی پروڈکٹس) کہتے ہیں، اب کاسمیٹکس کی طرف اشارہ کرتے ہیں۔ Article 269 کاسمیٹک کو ایسا مادہ یا فارمولیشن قرار دیتا ہے جو جسم کے بیرونی حصوں (جلد، بال، ناخن، ہونٹ، بیرونی تناسلی اعضاء) یا دانتوں اور منہ پر لگایا جائے، بنیادی طور پر صاف کرنے، خوشبو دینے، ظاہری شکل بدلنے، تحفظ دینے، اچھی حالت میں رکھنے یا جسم کی بو درست کرنے کے لیے۔ Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios (RCSPS) کا Article 187 پروڈکٹ کی اقسام کی فہرست دیتا ہے۔ ان میں اینٹی پرسپیرنٹس اور ڈیوڈورنٹس، پرفیومز، سن اسکرینز (bloqueador solar, protector o filtro solar)، برونزرز اور سیلف ٹینرز، ہیئر ڈائی، بال سیدھے کرنے اور پرم کے پروڈکٹس، ڈیپیلیٹریز، میک اپ، کریمیں اور لوشنز، ٹوائلٹ صابن، شیمپو، باتھ سالٹس، شیونگ پروڈکٹس اور مصنوعی پلکوں اور ناخنوں کے ایڈہیسیوز شامل ہیں۔ یعنی میکسیکو میں سن اسکرینز اور اینٹی پرسپیرنٹس کاسمیٹکس ہیں، جن پر لیبل کی اضافی وارننگز لاگو ہوتی ہیں۔

LGS کا Article 270 کاسمیٹک کی طرف علاجی اثرات منسوب کرنے سے روکتا ہے، جیسے کسی بیماری کا علاج کرنا یا اس کا حتمی حل ہونا، وزن کنٹرول کرنا یا موٹاپے سے لڑنا، چاہے نام میں ہو، استعمال کے اشاروں میں، ہدایات میں یا اشتہار میں۔ ایسے دعووں کے ساتھ بکنے والا پروڈکٹ کاسمیٹکس کے قواعد سے باہر ہو جاتا ہے؛ بھیجنے سے پہلے COFEPRIS (Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios، وفاقی کمیشن برائے تحفظ از صحت کے خطرات) سے پوچھ لیں کہ اسے کیسے ریگولیٹ کیا جاتا ہے۔

LGS کا کاسمیٹکس چیپٹر (Article 269 تا 272) اور RCSPS کا کاسمیٹکس ٹائٹل پروڈکٹ کے قواعد طے کرتے ہیں، کوئی منظوری کا مرحلہ نہیں: COFEPRIS کے پاس نہ registro sanitario ہے، نہ پروڈکٹ نوٹیفیکیشن۔ اس کے بجائے قانون مینوفیکچررز، امپورٹرز اور سیلرز پر ذمہ داریاں ڈالتا ہے، جنہیں سیفٹی اور افیکیسی اسٹڈیز رکھنی ہوتی ہیں اور Secretaría de Salud کے مانگنے پر اسے دینی ہوتی ہیں (LGS Article 270)۔ پہلی فروخت سے پہلے ان اسٹڈیز کو تیار رکھیں۔

امپورٹر کی ذمہ داریاں: آپریٹنگ نوٹس، GMP، سیفٹی اسٹڈیز اور جانوروں پر ٹیسٹنگ پر پابندی

میکسیکن امپورٹر پروڈکٹس اور سروسز کے اداروں کے لیے COFEPRIS کا آپریٹنگ نوٹس (aviso de funcionamiento del establecimiento de productos y servicios، طریقۂ کار COFEPRIS-05-018) COFEPRIS کے DIGIPRiS پلیٹ فارم پر آن لائن فائل کرتا ہے اور SCIAN انڈسٹری کلاسیفیکیشن سے اپنا ایکٹیویٹی کوڈ منتخب کرتا ہے؛ تبدیلی یا بندش کی اطلاع COFEPRIS-05-019 سے دی جاتی ہے۔ NOM-259-SSA1-2022، یعنی کاسمیٹکس کی گڈ مینوفیکچرنگ پریکٹس (GMP) پر سرکاری میکسیکن معیار (Norma Oficial Mexicana، NOM)، 5 جولائی 2022 کو DOF میں شائع ہوا اور اشاعت کے 60 کیلنڈر دن بعد نافذ ہوا؛ دستاویزی نظام بنانے کے لیے اشاعت سے 180 کیلنڈر دن اور سہولیات کو ڈھالنے کے لیے 240 دن دیے گئے۔ یہ ہر اس ادارے کے لیے لازمی ہے جو میکسیکو میں بکنے والے کاسمیٹکس کو پروسیس اور/یا امپورٹ کرتا ہے، اس لیے امپورٹر کو اپنا دستاویزی GMP سسٹم چاہیے جو اس کے امپورٹ کیے ہوئے پروڈکٹس کا احاطہ کرے۔ شق 9.3.3 کے تحت خام مال اور پیکیجنگ سپلائر کے کوالٹی سرٹیفکیٹ پر تبھی منظور ہو سکتے ہیں جب کمپنی نے اس سپلائر کو کوالیفائی کیا ہو۔

RCSPS کا Article 190 پرفیومری اور بیوٹی پروڈکٹس کے سیفٹی ٹیسٹس کی فہرست دیتا ہے: پرائمری ڈرمل اریٹیشن انڈیکس، سینسیٹائزیشن انڈیکس اور آنکھ کی اریٹیشن کا انڈیکس، ہر ایک مخصوص پروڈکٹ اقسام کے لیے۔ Article 191 کے مطابق ہائپوالرجینک (hypoallergenic) کے طور پر بکنے والے پروڈکٹس کو پہلے ڈرمل سینسیٹائزیشن ٹیسٹ پاس کرنے ہوتے ہیں، اور Article 192 جلد، آنکھ اور بچوں کے پروڈکٹس کے لیے مائیکروبیولوجیکل کنٹرول طے کرتا ہے۔ نتائج فارمولے اور اسپیسیفکیشنز کے ساتھ امپورٹر کو بھیجیں۔

DOF میں 14 اکتوبر 2021 کو شائع ہونے والے ڈیکری نے LGS میں Article 271 Bis شامل کیا: اگر حتمی فارمولیشن کا جانوروں پر ٹیسٹ ہوا ہو، یا اس میں ایسے اجزاء ہوں جن کا جانوروں پر ٹیسٹ ہوتا ہے یا ہوا ہے، تو کاسمیٹکس بنائے، امپورٹ کیے یا بیچے نہیں جا سکتے۔ سیفٹی اسٹڈیز میں جانوروں پر ٹیسٹ شامل نہیں ہو سکتے (Article 270)، اور لیبل بتا سکتے ہیں کہ جانوروں پر ٹیسٹ نہیں ہوا (Article 272)۔ ڈیکری نے وفاقی حکومت کو عمل درآمد کے قواعد جاری کرنے کے لیے 180 دن دیے اور مینوفیکچررز کو ان قواعد سے دو سال دیے تاکہ وہ جانوروں پر ٹیسٹ کی جگہ دوسرے طریقے اپنائیں؛ یہ پابندی ان پروڈکٹس اور اجزاء پر لاگو نہیں ہوتی جن کا ٹیسٹ پہلے ہو چکا ہے اور جو بک رہے ہیں۔ COFEPRIS سے پوچھ لیں کہ عمل درآمد کے قواعد جاری ہوئے یا نہیں۔ استثنا یہ ہیں:

• کسی جزو کا سیفٹی ٹیسٹ ضروری ہے اور کوئی تسلیم شدہ متبادل طریقہ موجود نہیں ہے۔
• جانوروں سے متعلق ڈیٹا کاسمیٹکس کے علاوہ کسی اور مقصد کے لیے بنا تھا۔
• جزو کی حفاظت اس کے تاریخی استعمال سے وسیع پیمانے پر تسلیم شدہ ہے۔
• ٹیسٹ کسی دوسرے ملک کی ریگولیٹری ضرورت پوری کرنے کے لیے درکار ہے، یعنی ایکسپورٹ کے لیے۔

اجزاء: ممنوعہ اور مقید مادوں پر Acuerdo

LGS کا Article 269 کہتا ہے کہ Secretaría de Salud کاسمیٹکس کے لیے مقید اور ممنوعہ مادے acuerdos (ریگولیٹری احکامات) اور فہرستوں میں شائع کرتی ہے۔ Acuerdo "por el que se determinan las sustancias prohibidas y restringidas en la elaboración de productos de perfumería y belleza" (پرفیومری اور بیوٹی پروڈکٹس بنانے میں ممنوعہ اور مقید مادے طے کرنے والا حکم) DOF میں 21 مارچ 2007 کو شائع ہوا۔ RCSPS کا Article 189 ان پروڈکٹس میں نارکوٹکس، سائیکوٹروپکس، ادویات اور فارماسیوٹیکل تیاریوں پر بھی پابندی لگاتا ہے۔ Article 196 کسی بھی دلچسپی رکھنے والے فریق کو Secretaría سے فہرستیں بدلنے کی درخواست کرنے دیتا ہے، ایسے ڈیٹا کے ساتھ جیسے مادے کا نام، فنکشن، ایکیوٹ ٹاکسیسٹی، اریٹیشن اور سینسیٹائزیشن کے نتائج، تجزیاتی طریقے اور مجوزہ حدود۔ اس نوٹ کے لیے جانچے گئے سرکاری صفحات پر بعد کا کوئی ترمیمی Acuerdo نظر نہیں آیا، اس لیے اپنے امپورٹر یا COFEPRIS سے پوچھیں کہ کوئی نئے معیار لاگو ہیں یا نہیں۔

ہر جزو کو اس کے International Nomenclature of Cosmetic Ingredients (INCI) نام اور کنسنٹریشن کے لحاظ سے میکسیکن فہرستوں سے ملائیں۔ جو فارمولا EU، ASEAN یا کوریائی قواعد پر پورا اترتا ہے، وہ بھی میکسیکو کی کسی حد یا استعمال کی شرط سے ٹکرا سکتا ہے۔ Acuerdo کی ترتیب یہ ہے:

• کلرنٹس، پریزرویٹوز، UV فلٹرز، سالٹس اور ایسٹرز کی تعریفیں۔
• ممنوعہ مادے، ساتھ وہ جو صرف فریگرینس میں ممنوع ہیں۔
• مقید مادے، زیادہ سے زیادہ کنسنٹریشن اور استعمال کی شرائط کے ساتھ۔
• اجازت یافتہ پریزرویٹوز، زیادہ سے زیادہ کنسنٹریشن کے ساتھ۔
• اجازت یافتہ UV فلٹرز، زیادہ سے زیادہ کنسنٹریشن کے ساتھ۔
• اجازت یافتہ کلرنٹس، Colour Index (CI) نمبر کے مطابق، استعمال کی پابندیوں کے ساتھ۔

NOM-141-SSA1/SCFI-2012 کے تحت ہسپانوی میں لیبلز

NOM-141-SSA1/SCFI-2012، "Etiquetado para productos cosméticos preenvasados. Etiquetado sanitario y comercial" (پہلے سے پیک شدہ کاسمیٹک پروڈکٹس کی لیبلنگ: سینیٹری اور کمرشل لیبلنگ)، DOF میں 19 ستمبر 2012 کو شائع ہوا۔ یہ ہر اس فرد یا کمپنی پر لاگو ہوتا ہے جو حتمی صارف کے لیے پہلے سے پیک شدہ کاسمیٹکس بناتی یا امپورٹ کرتی ہے۔ Secretaría de Economía کا معیارات کا کیٹلاگ اسے نافذ دکھاتا ہے؛ 8 فروری 2024 کے اس کے نظامی جائزے نے اسے بغیر تبدیلی کے برقرار رکھا۔ RCSPS کا Article 196 Bis بھی لیبل ہسپانوی میں مانگتا ہے، سوائے اجزاء کی فہرست کے، جس میں INCI نام ہو سکتے ہیں؛ احتیاطی عبارتیں ہسپانوی میں ہونی چاہییں اور جزو کا نام بتائیں۔ NOM-141 کے تحت لیبل میں پیک پر چھپا متن اور اس پر چپکے یا لگے ہوئے لیبل شامل ہیں (شق 3.8)، اس لیے ہسپانوی اسٹیکر اس وقت تک درست لیبل ہے جب تک وہ پروڈکٹ کے خریدے اور استعمال ہونے تک لگا رہے (5.1.3)۔ اہم نکات:

• تمام لازمی معلومات ہسپانوی میں؛ دوسری زبانیں بھی چل سکتی ہیں، لیکن ہسپانوی حروف کم از کم اتنے ہی بڑے ہوں (5.1.1)۔
• پروڈکٹ کا جنرک نام (denominación genérica)، ہسپانوی میں، سوائے کاسمیٹک فارمز کے، جو اصل زبان میں رہ سکتے ہیں (5.1.5)۔
• پروڈکٹ کے ذمہ دار فریق کا نام یا کمپنی کا نام اور مکمل پتہ؛ امپورٹڈ پروڈکٹس کے لیے یہ معلومات میکسیکو میں کسٹمز کلیئرنس کے بعد اور فروخت سے پہلے شامل کی جا سکتی ہیں (5.1.6.1)۔ کنٹری آف اوریجن، جیسے "Producto de ..." (5.1.6.2)۔
• بیچ (lote)، استعمال کی ہدایات، اور پیمائش کے عمومی نظام کی اکائیوں میں نیٹ کنٹینٹ (5.1.7، 5.1.8، 5.2)۔
• "ingredientes" کے عنوان کے تحت اجزاء مقدار کی گھٹتی ترتیب میں، INCI یا کسی دوسرے تسلیم شدہ نام سے؛ پرفیومز اور فریگرینسز کو چھوٹ حاصل ہے (5.3.1 تا 5.3.3)۔
• 24 ماہ یا اس سے کم چلنے والے پروڈکٹس کے لیے ایکسپائری ڈیٹ (مہینہ اور سال)، استثنا کے ساتھ جیسے تیل، ٹھوس صابن، پرفیومز، اینٹی پرسپیرنٹس، ہیئر ڈائی، شیمپو اور ایروسولز (5.3.6)۔
• پروڈکٹ کے مخصوص انتباہات (5.3.7)، مثلاً ڈیوڈورنٹس اور اینٹی پرسپیرنٹس، ہیئر ڈائی، بال سیدھے کرنے والے پروڈکٹس، ڈیپیلیٹریز، ایروسولز اور سن اسکرینز کے لیے۔ سن اسکرینز پر سن پروٹیکشن فیکٹر (SPF، ہسپانوی میں FPS) اور UVB اور UVA تحفظ بتانا ہوتا ہے؛ Appendix A کم از کم SPF 6 اور اس کے کم از کم ایک تہائی کے برابر UVA تحفظ طے کرتا ہے۔ کوئی ناقابلِ تصدیق دعویٰ نہیں اور کوئی علاجی اثر نہیں (5.1.9)۔

سرحد پر: امپورٹر رجسٹریشن، pedimento اور NOM-141 کی جانچ

امپورٹر SAT کے Padrón de Importadores (امپورٹرز رجسٹر) میں ہونا چاہیے۔ SAT شرائط یوں بتاتا ہے: فعال RFC (ٹیکس ID)، درست e.firma (الیکٹرانک دستخط)، تازہ ترین ٹیکس ذمہ داریاں، مالی پتہ، تصدیق شدہ ٹیکس میل باکس (buzón tributario) اور کسٹمز بروکر یا مجاز نمائندہ؛ آن لائن درخواستوں کا جواب 6 کام کے دنوں میں ملتا ہے۔ عملاً امپورٹر میکسیکو میں قائم کمپنی یا فرد ہوتا ہے۔ 14 جنوری 2026 کو شائع ہونے والے 2026 کے Reglas Generales de Comercio Exterior (RGCE) کا Annex 10 ان 16 شعبوں کی فہرست دیتا ہے جنہیں Padrón de Importadores de Sectores Específicos بھی درکار ہے، جیسے کیمیکلز، کیمیائی پیش رو مادے، فٹ ویئر، ٹیکسٹائلز، ایتھائل الکحل، اسٹیل اور آٹوموٹو سامان؛ چیپٹر 33 کے تیار کاسمیٹکس اس کی فریکشنز میں نہیں آتے۔

سرکاری صفحات پر تیار کاسمیٹکس کے لیے COFEPRIS کا کوئی امپورٹ پرمٹ یا نوٹس نہیں ملا۔ COFEPRIS کا سینیٹری امپورٹ نوٹس (aviso sanitario de importación de productos، COFEPRIS-01-006) غیر الکحلی مشروبات، سرامکس اور گلیزڈ پوٹری، کھلونوں اور اسکول سپلائیز کا احاطہ کرتا ہے، کاسمیٹکس کا نہیں۔ جن سامان کے امپورٹ اور ایکسپورٹ کو Secretaría de Salud ریگولیٹ کرتی ہے، ان کی فہرست والا Acuerdo، جو 28 دسمبر 2020 سے نافذ ہے اور تب سے ترمیم ہوتی رہی ہے، انسانی استعمال کی خوراک جیسے سامان کے لیے پیشگی امپورٹ پرمٹ مانگتا ہے؛ جانچے گئے حصوں میں چیپٹر 33 کی کوئی کاسمیٹکس فریکشن نہیں ملی۔ اپنی 8 ہندسوں کی فریکشن اور اس کا NICO (número de identificación comercial، کمرشل شناختی نمبر) کسٹمز بروکر سے کنفرم کریں، کیونکہ ادویات اور کچھ کیمیکلز ریگولیٹڈ ہیں۔

Ley Aduanera (کسٹمز قانون) کے Article 36-A کے تحت، جو آخری بار DOF میں 19 نومبر 2025 کو شائع ہونے والے ڈیکری سے ترمیم ہوا، pedimento (امپورٹ ڈیکلریشن) ان چیزوں کی الیکٹرانک کاپیوں کے ساتھ بھیجا جاتا ہے: CFDI یا مساوی دستاویز میں ویلیو اور کمرشل ڈیٹا (غیر ملکی سیلر کے لیے کمرشل انوائس)؛ ٹرانسپورٹ دستاویزات، جیسے بل آف لیڈنگ، پیکنگ لسٹ یا ایئر وے بل؛ نان ٹیرف قواعد کی تعمیل کا ثبوت، جن میں NOM بھی شامل ہیں؛ اوریجن دستاویزات، جب کسی تجارتی معاہدے کی ترجیح کا دعویٰ کیا جائے؛ اور ضمانت، جب ظاہر کی گئی ویلیو تخمینی قیمت سے کم ہو۔ کسٹمز انٹری پر NOM-141 جانچتا ہے: 2026 کے RGCE کا Annex 26 NOM-141، چیپٹر 5 (شق 5.1.6.1 کے سوا)، کو کمرشل معلومات والے NOM کے لیبل ڈیٹا میں شمار کرتا ہے۔ رول 3.7.20 کے تحت، جیسا 2026 کے RGCE کے Segunda Resolución de Modificaciones (DOF 22 ستمبر 2026) میں شائع ہوا، اگر معائنے کے وقت Annex 2.4.1 کے نمبر 3 میں آنے والے کسی NOM کی تعمیل ثابت نہ ہو اور مسئلہ Annex 26 میں درج لیبل ڈیٹا کے چھوٹ جانے یا غلط ہونے کا ہو، تو امپورٹر معائنہ ریکارڈ (acta) کی اطلاع ملنے کے 30 دن کے اندر تعمیل ثابت کر سکتا ہے اور Article 185، سیکشن XIII کے تحت جرمانہ ادا کر سکتا ہے۔ اس لیے بھیجنے سے پہلے مکمل ہسپانوی لیبل لگائیں؛ Economía کا معیارات کا کیٹلاگ NOM-141 کے لیے منظور شدہ کنفارمٹی اسسمنٹ باڈیز، جیسے ویریفکیشن یونٹس (unidades de verificación)، کے ڈیٹا بیس سے جڑا ہے۔

امپورٹ ڈیوٹی، IVA اور تجارتی معاہدے

میکسیکو سامان کو Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (LIGIE) کے Tarifa کی 8 ہندسوں کی ٹیرف فریکشن اور 2 ہندسوں کے NICO سے کلاسیفائی کرتا ہے۔ DOF میں 29 دسمبر 2025 کو شائع ہونے والے ڈیکری نے کئی لائنوں پر جنرل امپورٹ ڈیوٹی (impuesto general de importación، IGI) بدلی؛ زیادہ تر کاسمیٹکس لائنوں پر یہ اب کسٹمز ویلیو کا 25% ہے: 3303.00.01 (ٹوائلٹ واٹرز)، 3304.20.01 (آئی میک اپ)، 3304.30.01 (مینیکیور تیاریاں)، 3304.91.01 (پاؤڈرز)، 3304.99.01 (اسکن ملک)، 3304.99.99 (دیگر بیوٹی اور اسکن کیئر تیاریاں)، 3305.10.01 (شیمپو)، 3305.90.99 (دیگر ہیئر تیاریاں) اور 3307.30.01 (باتھ تیاریاں)۔ لپ میک اپ (3304.10.01) پر 36% اور ٹوتھ پیسٹ (3306.10.01) پر 30% ہے۔ چیپٹر 33 کی ہر لائن نہیں بدلی، اس لیے اپنی عین فریکشن کو موجودہ ٹیرف میں اپنے بروکر کے ساتھ چیک کریں۔ Triplicate کا لینڈڈ کاسٹ کیلکولیٹر پہلا اندازہ دیتا ہے۔

امپورٹ پر IVA (ویلیو ایڈڈ ٹیکس) 16% ہے، جو کسٹمز ویلیو کے ساتھ IGI اور امپورٹ پر ادا کیے گئے دیگر چارجز پر لگتا ہے (Ley del IVA، Article 1 اور 27)۔ بروکر pedimento میں واجب الادا رقوم نکالتا ہے۔

جنرل IGI اس وقت تک لاگو رہتا ہے جب تک سامان ایسے ملک کا نہ ہو جس کے ساتھ میکسیکو کا تجارتی معاہدہ ہے اور امپورٹر pedimento میں اس معاہدے کے لیے مطلوب اوریجن کے ثبوت کے ساتھ ترجیح کا دعویٰ نہ کرے۔ میکسیکو حکومت کی معاہدوں کی فہرست میں امریکہ اور کینیڈا کے ساتھ USMCA (T-MEC)، EU، EFTA، Japan Economic Partnership Agreement، CPTPP، Pacific Alliance اور کولمبیا، چلی، پیرو، یوروگوئے، وسطی امریکہ، پانامہ اور اسرائیل کے ساتھ معاہدے شامل ہیں۔ کوریا اور چین اس فہرست میں نہیں ہیں، اس لیے ان کے کاسمیٹکس پر جنرل ریٹ لگتا ہے، چاہے سرٹیفکیٹ آف اوریجن کچھ بھی کہے؛ پھر بھی انوائس پر اصل اوریجن دکھائیں۔ EU اور میکسیکو نے 22 مئی 2026 کو ایک جدید معاہدے اور عبوری تجارتی معاہدے پر دستخط کیے؛ عبوری معاہدے کے نافذ ہونے تک EU کے سامان کے لیے 2000 سے نافذ معاہدہ چلتا ہے۔ ڈیلیورڈ پرائس کوٹ کرنے سے پہلے اپنی فریکشن کا ترجیحی ریٹ چیک کر لیں۔