Экспорт косметики в Канаду: CNF, Hotlist, маркировка, CBSA и пошлина

Косметика, лекарственный препарат или натуральный продукт для здоровья?

Канада регулирует косметику, лекарственные препараты и натуральные продукты для здоровья (NHP) по Food and Drugs Act, а категория зависит от ингредиентов и заявленных свойств. Терапевтические заявления, например о лечении акне или профилактике заболевания, допускаются только для лекарственных препаратов и NHP. Для них до ввоза на продажу нужен идентификационный номер лекарственного препарата (DIN, Drug Identification Number) или номер натурального продукта (NPN, Natural Product Number), а канадскому импортёру — лицензия на предприятие по работе с лекарственными препаратами (drug establishment licence, для продукции с DIN) или лицензия на площадку NHP (NHP site licence, для продукции с NPN), в которой указана иностранная производственная площадка.

Все солнцезащитные средства, продаваемые в Канаде, требуют DIN или NPN — в зависимости от активных ингредиентов. Это относится и к продукции, для которой защита от солнца является второстепенной функцией, например к тональным основам, тонирующим увлажняющим средствам и средствам для губ с SPF; на них распространяется монография Health Canada по вторичным солнцезащитным средствам. Поэтому BB-крем или кушон с заявленным SPF нельзя продавать как косметику.

К продуктам на границе между косметикой и лекарственными препаратами относятся средства против перхоти, средства от акне, зубные пасты с фтором против кариеса, лечебные средства по уходу за кожей, средства от опрелостей, антисептические очищающие средства для кожи, а также отбеливающие средства для кожи или зубов; для каждого из них изучите руководство Health Canada по классификации. Антиперспиранты отличаются от американских: в Канаде большинство из них — косметика в пределах установленных ограничений по солям алюминия, если только они не предназначены для борьбы с гипергидрозом и не заявляют об изменении функции организма.

Cosmetic Notification Form (CNF): кто подаёт и когда

Согласно статьям 30 и 31 Cosmetic Regulations, каждый производитель и импортёр обязан уведомить Health Canada не позднее чем через 10 дней после первой продажи косметики в Канаде. CNF подаётся через онлайн-форму Health Canada, без сбора. Номер уведомления — не одобрение и не означает, что Health Canada согласна с тем, что продукт является косметикой.

Поправки, действующие с 9 октября 2024 года (SOR/2024-63), определяют производителя как лицо в Канаде, которое продаёт косметику под собственным названием или знаком, либо лицо в Канаде, уполномоченное действовать от имени кого-либо за пределами Канады; импортёр — тот, кто ввозит косметику для продажи. С 5 марта 2025 года форма требует указать канадский адрес производителя или импортёра. Поэтому иностранный бренд подаёт уведомление через своего канадского импортёра или дистрибьютора либо через канадского агента, которого он уполномочит; консультант может заполнить форму, но данные канадской стороны указываются в разделе 4.

• Один CNF может охватывать оттенки, ароматы или вкусы одной и той же базовой рецептуры, продаваемые под одним названием.
• Ингредиенты указываются по названиям INCI в одном из 13 диапазонов концентрации, а в форме отмечается, смываемый продукт или несмываемый и какие ароматические аллергены превышают пороги раскрытия. Указывать их точную концентрацию рекомендуется, но для большинства аллергенов это необязательно.
• Подайте исправленный CNF в течение 10 дней после того, как какая-либо информация стала неточной, например при изменении рецептуры (ингредиентов или концентраций), названия продукта или контактных данных, и сообщите Health Canada, когда прекратите продажу продукта.
• Продавать косметику, о которой не подано уведомление, запрещено. Health Canada может запросить дополнительную информацию, которую нужно предоставить в течение 10 дней, и подтверждения безопасности продукта; продукции могут отказать во ввозе в Канаду или изъять её из продажи.

Cosmetic Ingredient Hotlist и другие запреты на ингредиенты

Cosmetic Ingredient Hotlist — административный перечень Health Canada запрещённых и ограниченных в косметике веществ. Он применяет общий запрет статьи 16 Food and Drugs Act на продажу косметики, которая может причинить вред пользователю. Запрещённых ингредиентов в продукте не должно быть вообще; ограниченные допускаются только в указанных концентрациях, типах продукции и с указанными предупреждающими надписями. В форме CNF показан статус каждого ингредиента в Hotlist, а партии с нарушениями по Hotlist могут не допустить к ввозу или изъять из продажи.

Недавние изменения: в мае 2024 года Basic Green 4 был запрещён, а бензофенон и п-хлор-м-крезол ограничены; в феврале 2025 года ретиналь добавлен как ограниченный, эфиры тиогликолевой кислоты запрещены, пределы содержания ретинола и его эфиров снижены для некоторых продуктов, например лосьонов для тела, а бензоилпероксид ограничен профессиональными средствами для ногтей; в августе 2025 года изменены позиции по каннабису. Консультация с 19 ноября 2025 года по 17 февраля 2026 года предлагала ограничить Basic Violet 4, Basic Blue 7 и polyaminopropyl biguanide (PHMB, который был бы запрещён в спреях), запретить бруцин и изменить позиции по Symphytum (окопник) и фурокумаринам. Прежде чем утверждать рецептуру, проверьте, опубликована ли пересмотренная Hotlist.

Отдельно Microbeads in Toiletries Regulations запрещают производство, ввоз и продажу средств личной гигиены для эксфолиации или очищения, которые содержат пластиковые микрогранулы, то есть пластиковые частицы размером 5 мм или менее.

Маркировка: английский и французский языки, названия INCI и ароматические аллергены

Маркировка косметики должна соответствовать Cosmetic Regulations и Consumer Packaging and Labelling Act. Вся обязательная информация должна быть на английском и французском языках, кроме перечня ингредиентов.

• Наименование продукта по общепринятому названию или функции на обоих языках, если только оно не очевидно, как у губной помады.
• Номинальное количество в метрических единицах на основной лицевой панели внешней этикетки; метрические обозначения, такие как g и mL, считаются двуязычными.
• Поставщик (dealer): название и основное место ведения деятельности иностранной компании либо канадского поставщика с пометкой «imported by / importé par», а также контактные данные (телефон, электронная почта, сайт или почтовый адрес) для вопросов потребителей.
• Перечень ингредиентов на внешней этикетке или на единственной этикетке с названиями INCI в порядке убывания концентрации; ингредиенты с содержанием 1% и менее и красители могут следовать в любом порядке. Для очень маленьких упаковок допускается прикреплённая бирка, лента или карточка либо сайт, указанный на внешней этикетке.
• Ароматические аллергены: указываются по названиям, отдельно от «parfum», при содержании выше 0,01% в смываемых и 0,001% в несмываемых продуктах. Канада использует аллергены из приложения III к Regulation (EC) No 1223/2009 (EU): 24 с 12 апреля 2026 года и 81 для новой косметики с 1 августа 2026 года и для существующей продукции с 1 августа 2028 года.
• Предупреждения и указания по безопасному применению на обоих языках, включая предупреждающие надписи Hotlist, а также обязательные символы и предупреждения на контейнерах под давлением.
• Квебек: с 1 июня 2025 года по Charter of the French Language товарный знак на другом языке может оставаться без перевода, только если он зарегистрирован и зарегистрированной французской версии нет, а общеупотребительные или описательные слова в нём, например крем, аромат или цвет, тоже должны быть указаны по-французски.

Таможенное оформление: Business Number, CARM и инвойсы

Импортёру-декларанту нужен девятизначный Business Number (BN) от Canada Revenue Agency и счёт программы импорта-экспорта (RM). С 21 октября 2024 года счёт RM открывается и ведётся в клиентском портале CBSA Assessment and Revenue Management (CARM) Client Portal агентства CBSA (Агентство пограничной службы Канады), где импортёр также делегирует полномочия своему таможенному брокеру, который подаёт запрос на выпуск товаров и Commercial Accounting Declaration (CAD).

Выпуск до оплаты (RPP, release prior to payment) требует собственного финансового обеспечения импортёра, размещённого в CARM, размер которого определяется по его наибольшим ежемесячным пошлинам и налогам; обеспечение брокера можно было использовать только до 20 мая 2025 года. Без RPP пошлины и налоги нужно оплатить в офисе CBSA до выпуска товаров. CBSA принимает Canada Customs Invoice (форма CI1) или коммерческий инвойс на английском или французском языке с теми же сведениями (Memorandum D1-4-1). Импортные документы нужно хранить шесть лет, а сотрудники CBSA могут задержать косметику, если подозревают её несоответствие законодательству Канады.

Иностранная компания может быть импортёром как нерезидент-импортёр (NRI, non-resident importer): она получает BN и счёт RM, регистрируется в CARM, размещает собственное обеспечение RPP и обычно пользуется услугами канадского таможенного брокера, а документы обязана хранить в Канаде или поручить хранение там агенту, если только CBSA не разрешит другое место. Статус импортёра влечёт и обязанности перед Health Canada, а для CNF по-прежнему нужен канадский адрес, поэтому бренду-NRI также нужен канадский агент для уведомления.

Пошлина, соглашения о свободной торговле и GST

Парфюмерия (3303), декоративная косметика и средства по уходу за кожей (3304), средства для волос (3305) и средства для бритья, дезодоранты и средства для ванны (3307) облагаются в Customs Tariff Канады на 2026 год пошлиной по ставке наибольшего благоприятствования (РНБ, MFN) 6,5%. Для товаров, соответствующих условиям соглашения о свободной торговле, ввоз беспошлинный; это, в частности, Соглашение о свободной торговле между Канадой и Кореей (CKFTA, действует с 1 января 2015 года), CPTPP (например, Япония, Вьетнам, Малайзия и Сингапур), CUSMA (США и Мексика), CETA (EU) и соглашение между Канадой и Великобританией. У Китая и Индии нет соглашения о свободной торговле с Канадой, поэтому их косметика обычно облагается по ставке 6,5%. Ответные пошлины Канады 2025 года на товары из США были отменены для товаров, соответствующих CUSMA, с 1 сентября 2025 года, но с 8 сентября 2026 года Канада вновь взимает ответные пошлины в размере 15%, 25% или 50% на перечень товаров американского происхождения, в который входят косметика и средства личной гигиены, поэтому для продукции, произведённой в США, этот перечень нужно проверить.

Чтобы воспользоваться преференцией, импортёру нужно подтверждение происхождения: для CKFTA — сертификат о происхождении, заполненный и подписанный экспортёром (форма BSF760); для CPTPP и CUSMA — подтверждение происхождения (certification of origin) от экспортёра, производителя или импортёра в произвольной форме. Сертификат может охватывать одну партию или идентичные товары на срок до 12 месяцев и действителен четыре года. Для коммерческого импорта с таможенной стоимостью CAD 3 300 или менее сертификат не нужен, но импортёр обязан хранить документы, подтверждающие происхождение.

CBSA взимает GST 5% со стоимости с уплаченной пошлиной при ввозе. В провинциях с гармонизированным налогом с продаж (HST) провинциальная часть по коммерческим товарам обычно начисляется самим импортёром в декларации по GST/HST, а не уплачивается на границе. Импортёр, зарегистрированный по GST/HST, может вернуть налог как входной налоговый кредит (input tax credit); незарегистрированный импортёр-нерезидент — нет. Это практическое руководство, а не юридическая консультация; уточняйте в Health Canada, CBSA или у лицензированного таможенного брокера.