تصدير مستحضرات التجميل إلى كندا: CNF وHotlist والملصقات وCBSA والرسوم

مستحضر تجميل أم دواء أم منتج صحي طبيعي؟

تنظّم كندا مستحضرات التجميل والأدوية والمنتجات الصحية الطبيعية (natural health products، NHPs) بموجب Food and Drugs Act، وتتحدد الفئة بحسب المكوّنات والادعاءات. فالادعاءات العلاجية، مثل علاج حب الشباب أو الوقاية من مرض، لا تُسمح إلا للأدوية والمنتجات الصحية الطبيعية. وتحتاج هذه إلى رقم تعريف الدواء (Drug Identification Number، DIN) أو رقم المنتج الطبيعي (Natural Product Number، NPN) قبل استيرادها للبيع، ويحتاج المستورد الكندي إلى ترخيص منشأة أدوية (drug establishment licence) للمنتجات ذات DIN أو ترخيص موقع للمنتجات الصحية الطبيعية (NHP site licence) للمنتجات ذات NPN، يُدرَج فيه موقع التصنيع الأجنبي.

تحتاج جميع واقيات الشمس المباعة في كندا إلى DIN أو NPN بحسب موادها الفعالة. ويشمل ذلك المنتجات التي تكون فيها الحماية من الشمس وظيفة ثانوية، مثل كريمات الأساس والمرطبات الملوّنة ومنتجات الشفاه ذات SPF، وتخضع للوثيقة المرجعية (monograph) الخاصة بواقيات الشمس الثانوية الصادرة عن Health Canada. لذلك لا يمكن بيع كريم BB أو منتج كوشن يدّعي عامل حماية SPF بوصفه مستحضر تجميل.

ومن المنتجات الأخرى الواقعة عند الحد الفاصل بين مستحضرات التجميل والأدوية: منتجات مكافحة قشرة الشعر، وعلاجات حب الشباب، ومعاجين الأسنان المحتوية على الفلورايد لمنع التسوس، والعناية الطبية بالبشرة، ومنتجات التسلخ الناتج عن الحفاضات، ومنظفات البشرة المطهّرة، ومبيّضات البشرة أو الأسنان؛ راجع دليل التصنيف الصادر عن Health Canada لكل منها. وتختلف مضادات التعرّق عن الولايات المتحدة: فمعظمها مستحضرات تجميل في كندا، ضمن حدود محددة لأملاح الألومنيوم، ما لم تكن مخصصة لفرط التعرّق أو تدّعي تعديل وظيفة في الجسم.

نموذج إشعار مستحضرات التجميل (CNF): من يقدّمه ومتى

بموجب المادتين 30 و31 من Cosmetic Regulations، يجب على كل مصنِّع ومستورد إشعار Health Canada في موعد أقصاه 10 أيام بعد أول بيع لمستحضر تجميل في كندا. ويُقدَّم CNF عبر نموذج Health Canada الإلكتروني ودون رسوم. ورقم الإشعار ليس موافقة، ولا يعني أن Health Canada توافق على أن المنتج مستحضر تجميل.

تعرّف التعديلات السارية منذ 9 أكتوبر 2024 (SOR/2024-63) المصنِّع بأنه شخص في كندا يبيع مستحضر التجميل باسمه أو علامته، أو شخص في كندا مفوَّض بالتصرف نيابةً عن جهة خارج كندا؛ والمستورد هو كل من يستورد مستحضر التجميل لبيعه. ومنذ 5 مارس 2025 يشترط النموذج عنوانًا في كندا للمصنِّع أو المستورد. لذلك تقدّم العلامة التجارية الأجنبية الإشعار عبر مستوردها أو موزّعها الكندي، أو عبر وكيل كندي تفوّضه؛ ويجوز لمستشار ملء النموذج، لكن بيانات الطرف الكندي تُدخَل في القسم 4.

• يمكن لإشعار CNF واحد أن يغطي الدرجات اللونية أو الروائح أو النكهات للتركيبة الأساسية نفسها المباعة بالاسم نفسه.
• تُذكر المكوّنات بأسماء INCI ضمن إحدى 13 فئة من فئات التركيز، ويبيّن النموذج ما إذا كان المنتج يبقى على البشرة (leave-on) أم يُشطف (rinse-off) وأي مسبِّبات حساسية في العطور تتجاوز حدود الإفصاح. ويُشجَّع على ذكر تركيزها الدقيق لكنه اختياري لمعظم مسبِّبات الحساسية.
• قدّم CNF معدَّلًا خلال 10 أيام من اللحظة التي تصبح فيها أي معلومة غير دقيقة، مثل تغيير التركيبة (المكوّنات أو التراكيز) أو اسم المنتج أو بيانات الاتصال، وأبلغ Health Canada عند التوقف عن بيع المنتج.
• يُحظر بيع مستحضر تجميل لم يُقدَّم عنه إشعار. ويجوز لـ Health Canada طلب معلومات إضافية تُقدَّم خلال 10 أيام، وأدلة على سلامة المنتج؛ ويمكن رفض دخول المنتجات إلى كندا أو سحبها من البيع.

قائمة Cosmetic Ingredient Hotlist وحظر المكوّنات الأخرى

قائمة Cosmetic Ingredient Hotlist هي القائمة الإدارية الصادرة عن Health Canada للمواد المحظورة أو المقيَّدة في مستحضرات التجميل. وهي تطبّق الحظر العام الوارد في المادة 16 من Food and Drugs Act على بيع مستحضر تجميل قد يضر بمستخدمه. ويجب ألا تكون المكوّنات المحظورة موجودة إطلاقًا؛ أما المقيَّدة فتُسمح فقط ضمن التراكيز وأنواع المنتجات وعبارات التحذير المحددة. ويعرض نموذج CNF حالة كل مكوّن في Hotlist، وقد تُرفض الشحنات التي بها مشكلات متعلقة بـ Hotlist أو تُسحب من البيع.

التغييرات الأخيرة: في مايو 2024 حُظرت صبغة Basic Green 4 وقُيِّد البنزوفينون وp-chloro-m-cresol؛ وفي فبراير 2025 أُضيف الريتينال (retinal) بوصفه مادة مقيَّدة، وحُظرت إسترات حمض الثيوغليكوليك، وخُفِّضت حدود الريتينول وإستراته لبعض المنتجات مثل لوشن الجسم، وقُصر استخدام بيروكسيد البنزويل على منتجات الأظافر المهنية؛ وفي أغسطس 2025 عُدِّلت بنود القنب. واقترحت مشاورة جرت من 19 نوفمبر 2025 إلى 17 فبراير 2026 تقييد Basic Violet 4 وBasic Blue 7 وpolyaminopropyl biguanide (PHMB، الذي سيُحظر في المنتجات البخاخة)، وحظر البروسين (brucine)، وتغيير بنود Symphytum (الكومفري) والفوروكومارين. تحقّق من نشر Hotlist المنقّحة قبل اعتماد التركيبة.

وبصورة منفصلة، تحظر Microbeads in Toiletries Regulations تصنيع منتجات العناية الشخصية (toiletries) المستخدمة للتقشير أو التنظيف التي تحتوي على حُبيبات بلاستيكية دقيقة (microbeads)، أي جسيمات بلاستيكية بحجم 5 مم أو أقل، واستيرادها وبيعها.

الملصقات: الإنجليزية والفرنسية وأسماء INCI ومسبِّبات حساسية العطور

يجب أن تستوفي ملصقات مستحضرات التجميل Cosmetic Regulations وConsumer Packaging and Labelling Act. ويجب أن تكون جميع المعلومات المطلوبة بالإنجليزية والفرنسية، باستثناء قائمة المكوّنات.

• هوية المنتج، بالاسم الشائع أو الوظيفة، باللغتين، ما لم تكن واضحة، كما في أحمر الشفاه.
• الكمية الصافية بوحدات النظام المتري على اللوحة الرئيسية للعرض (principal display panel) في الملصق الخارجي؛ وتُعدّ الرموز المترية مثل g وmL ثنائية اللغة.
• الجهة المسؤولة (dealer): اسم الشركة الأجنبية ومقر عملها الرئيسي، أو الموزّع الكندي مسبوقًا بعبارة "imported by / importé par"، إضافةً إلى بيانات اتصال (هاتف أو بريد إلكتروني أو موقع إلكتروني أو عنوان بريدي) لاستفسارات المستهلكين.
• قائمة المكوّنات على الملصق الخارجي، أو على الملصق الوحيد، بأسماء INCI وبترتيب تنازلي للتركيز؛ ويجوز أن تأتي المكوّنات بنسبة 1% أو أقل والملوّنات بأي ترتيب. وللعبوات الصغيرة جدًا أن تستخدم بطاقة أو شريطًا أو ورقة ملحقة، أو موقعًا إلكترونيًا مذكورًا على الملصق الخارجي.
• مسبِّبات حساسية العطور: تُذكر بالاسم، خارج كلمة "parfum"، إذا تجاوزت 0.01% في المنتجات التي تُشطف أو 0.001% في المنتجات التي تبقى على البشرة. وتعتمد كندا مسبِّبات الحساسية الواردة في Annex III من Regulation (EC) No 1223/2009 الأوروبية: 24 منذ 12 أبريل 2026، و81 لمستحضرات التجميل الجديدة اعتبارًا من 1 أغسطس 2026 وللمنتجات القائمة اعتبارًا من 1 أغسطس 2028.
• تحذيرات وإرشادات الاستخدام الآمن باللغتين، بما في ذلك عبارات التحذير الواردة في Hotlist والرموز والتحذيرات المطلوبة على العبوات المضغوطة.
• كيبيك: منذ 1 يونيو 2025، بموجب Charter of the French Language، لا يجوز أن تبقى العلامة التجارية بلغة أخرى دون ترجمة إلا إذا كانت مسجَّلة ولا توجد نسخة فرنسية مسجَّلة منها، ويجب أن تظهر كذلك بالفرنسية الكلمات العامة أو الوصفية فيها، مثل كريم أو رائحة أو لون.

التخليص الجمركي: رقم الأعمال وCARM والفواتير

يحتاج المستورد المسجَّل إلى رقم أعمال (Business Number، BN) من تسعة أرقام صادر عن وكالة الإيرادات الكندية (Canada Revenue Agency) وإلى حساب برنامج الاستيراد والتصدير (RM). ومنذ 21 أكتوبر 2024 يُفتح حساب RM ويُدار في بوابة العملاء CBSA Assessment and Revenue Management (CARM) Client Portal، حيث يفوّض المستورد أيضًا وسيطه الجمركي، الذي يقدّم طلب الإفراج والإقرار المحاسبي التجاري (Commercial Accounting Declaration، CAD).

ويتطلب الإفراج قبل الدفع (release prior to payment، RPP) ضمانًا ماليًا خاصًا بالمستورد نفسه يُودَع في CARM، ويُحدَّد حجمه بحسب أعلى رسوم وضرائب شهرية عليه؛ ولم يكن ضمان الوسيط الجمركي مقبولًا إلا حتى 20 مايو 2025. ومن دون RPP يجب دفع الرسوم والضرائب في مكتب CBSA قبل الإفراج عن البضائع. وتقبل CBSA فاتورة الجمارك الكندية (Canada Customs Invoice، النموذج CI1) أو فاتورة تجارية بالإنجليزية أو الفرنسية تتضمن المعلومات نفسها (Memorandum D1-4-1). ويجب حفظ سجلات الاستيراد ست سنوات، ويجوز لموظفي CBSA احتجاز مستحضرات التجميل التي يشتبهون في أنها لا تمتثل للقانون الكندي.

ويمكن لشركة أجنبية أن تكون هي المستورد بصفة مستورد غير مقيم (non-resident importer، NRI): فتحصل على BN وحساب RM، وتسجّل في CARM، وتودع ضمان RPP الخاص بها، وتستعين عادةً بوسيط جمركي كندي، ويجب أن تحتفظ بالسجلات في كندا، أو أن يحتفظ بها وكيل هناك، ما لم تأذن CBSA بموقع آخر. كما أن كونها مستوردًا يترتب عليه التزامات تجاه Health Canada، ويظل CNF بحاجة إلى عنوان في كندا، ولذلك تحتاج علامة NRI التجارية أيضًا إلى وكيل كندي لتقديم الإشعار.

الرسوم الجمركية واتفاقيات التجارة الحرة وضريبة GST

تخضع العطور (3303) والمكياج ومنتجات العناية بالبشرة (3304) ومنتجات الشعر (3305) ومنتجات الحلاقة ومزيلات العرق والاستحمام (3307) لمعدل الدولة الأولى بالرعاية (most-favoured-nation، MFN) البالغ 6.5% في التعرفة الجمركية الكندية لعام 2026. وتُعفى منها البضائع المؤهَّلة بموجب اتفاقية تجارة حرة، ومنها اتفاقية التجارة الحرة بين كندا وكوريا (CKFTA، سارية منذ 1 يناير 2015)، وCPTPP (مثل اليابان وفيتنام وماليزيا وسنغافورة)، وCUSMA (الولايات المتحدة والمكسيك)، وCETA (الاتحاد الأوروبي)، والاتفاقية بين كندا والمملكة المتحدة. وليس لدى الصين والهند اتفاقية تجارة حرة مع كندا، ولذلك تدفع مستحضراتهما عادةً 6.5%. وأُلغيت الرسوم المضادة الكندية لعام 2025 على السلع الأمريكية عن البضائع المطابقة لـ CUSMA اعتبارًا من 1 سبتمبر 2025، لكن كندا عادت منذ 8 سبتمبر 2026 إلى فرض رسوم مضادة بنسبة 15% أو 25% أو 50% على قائمة من السلع ذات المنشأ الأمريكي تشمل مستحضرات التجميل ومنتجات العناية الشخصية، لذا ينبغي مراجعة القائمة للمنتجات المصنوعة في الولايات المتحدة.

وللمطالبة بالمعاملة التفضيلية يحتاج المستورد إلى إثبات المنشأ: لاتفاقية CKFTA شهادة منشأ يملؤها المصدّر ويوقّعها (النموذج BSF760)؛ ولاتفاقيتي CPTPP وCUSMA إقرار بالمنشأ (certification of origin) من المصدّر أو المنتج أو المستورد، دون صيغة محددة. ويمكن أن تغطي الشهادة شحنة واحدة أو بضائع متطابقة لمدة تصل إلى 12 شهرًا، وهي صالحة أربع سنوات. وفي الواردات التجارية التي تبلغ قيمتها الخاضعة للرسوم (value for duty) CAD 3,300 أو أقل لا تلزم شهادة، لكن على المستورد حفظ سجلات تثبت المنشأ.

وتحصّل CBSA ضريبة GST بنسبة 5% على القيمة بعد دفع الرسوم عند الاستيراد. وفي المقاطعات التي تطبّق ضريبة المبيعات المنسّقة (harmonized sales tax، HST) تُحتسب الحصة الإقليمية على السلع التجارية عمومًا ذاتيًا في إقرار GST/HST الخاص بالمستورد بدلًا من دفعها عند الحدود. ويمكن للمستورد المسجّل في GST/HST استرداد الضريبة بوصفها رصيد ضريبة مدخلات (input tax credit)، أما المستورد غير المقيم غير المسجّل فلا يستطيع. وهذا إرشاد عملي وليس نصيحة قانونية؛ تأكد من Health Canada أو CBSA أو وسيط جمركي مرخّص.