Agente de cargas vs despachante aduaneiro vs NVOCC: quem faz o quê

Três papéis em um mesmo embarque

Em uma exportação típica, três tarefas precisam ser cumpridas: alguém organiza o transporte (reserva espaço com um armador ou companhia aérea, coleta a mercadoria, a consolida e cuida dos documentos), alguém registra as declarações aduaneiras na exportação e na importação, e alguém transporta a mercadoria e emite o documento de transporte. Agente de cargas, despachante aduaneiro e transportador ou NVOCC são os nomes usuais desses papéis.

Muitas empresas de logística oferecem os três, então a mesma empresa pode ser seu agente de cargas, seu despachante e a emissora do seu conhecimento de embarque house. O que importa é a capacidade em que ela atua em cada tarefa, porque isso define sua responsabilidade por perda ou atraso, por conta de quem ela atua perante a alfândega e qual documento você recebe.

Agente de cargas: agente ou transportador

Atuando como agente, o agente de cargas contrata o transporte com os transportadores em seu nome ou por sua conta; o conhecimento de embarque ou a carta de porte aéreo do transportador passa então a reger o transporte, e o agente de cargas responde principalmente pelo próprio cuidado ao escolher e instruir os demais. Atuando como principal, o agente de cargas emite seu próprio documento de transporte, como um conhecimento de embarque house de NVOCC ou um conhecimento de embarque multimodal da FIATA (FBL), e assume perante você as responsabilidades de um transportador.

Verifique qual documento você receberá e quem o assina como transportador. Sob uma carta de crédito, um documento de transporte emitido por um agente de cargas é aceitável quando cumpre as regras da UCP 600 para esse documento, inclusive a assinatura do transportador ou de um agente designado do transportador; portanto, um recibo de carga do agente de cargas não é um conhecimento de embarque.

• Reserva e espaço com transportadores marítimos ou aéreos
• Coleta, consolidação (LCL, carga fracionada) e armazenagem
• Instruções de embarque, draft do conhecimento de embarque e envio do VGM
• Seguro de carga sob solicitação
• Coordenação do despachante aduaneiro na origem e no destino

Despachante aduaneiro: registro das declarações

Nos Estados Unidos, ninguém pode realizar atividades aduaneiras, exceto exclusivamente por conta própria, sem uma licença de despachante aduaneiro emitida pela CBP (19 U.S.C. 1641; 19 CFR Part 111). As atividades aduaneiras abrangem a entrada, a classificação, a valoração e o pagamento das tarifas, além do preparo dos documentos para a CBP. Um importador pode registrar suas próprias entradas; o despachante atua com a procuração do importador, mas o importador de registro continua responsável pela classificação, pelo valor e pela origem declarados.

Na UE, qualquer pessoa pode nomear um representante aduaneiro, que atua de forma direta, em nome e por conta do operador, ou de forma indireta, em nome próprio mas por conta do operador (Código Aduaneiro da União, Article 18). O representante normalmente precisa ser estabelecido na UE. Na representação indireta, o representante também é devedor da dívida aduaneira (Article 77); por isso, os representantes podem pedir uma garantia antes de aceitar.

NVOCCs e agentes de cargas marítimos pela lei dos EUA

A Shipping Act dos EUA chama ambos de intermediários de transporte marítimo (OTIs): um agente de cargas marítimo despacha embarques dos Estados Unidos por meio de um transportador comum e reserva espaço, e um NVOCC é um transportador comum que não opera os navios (46 U.S.C. 40102). OTIs sediados nos Estados Unidos precisam de licença da FMC; NVOCCs estrangeiros podem ser licenciados ou registrados.

Cada um deve comprovar responsabilidade financeira perante a FMC, geralmente com uma garantia: USD 50.000 para um agente de cargas marítimo, USD 75.000 para um NVOCC licenciado (dos EUA ou estrangeiro) e USD 150.000 para um NVOCC estrangeiro registrado sem licença. Você pode consultar a licença ou o registro de um OTI na lista de OTIs da FMC antes de embarcar.

De qual deles você precisa em cada regra Incoterms

• EXW e FCA: o comprador normalmente nomeia o agente de cargas para o transporte principal; em FCA, o vendedor ainda desembaraça a exportação, muitas vezes por meio do próprio despachante.
• FAS e FOB: o comprador reserva o navio por meio do seu agente de cargas; o vendedor desembaraça a exportação e entrega no porto ou a bordo.
• CFR, CIF, CPT e CIP: o vendedor nomeia o agente de cargas e paga o transporte principal; o despachante do comprador desembaraça a importação.
• DAP e DPU: o agente de cargas do vendedor entrega no destino; o despachante do comprador desembaraça a importação e paga as tarifas.
• DDP: o vendedor precisa de um despachante no destino e de um importador de registro, porque paga as tarifas e os impostos de importação.