Cara Ekspor ke AS 2026: Panduan Lengkap untuk Penjual

Klasifikasikan barang dan hitung bea

Bea masuk AS bergantung pada kode 10 digit produk dalam Harmonized Tariff Schedule of the United States (HTSUS), yang dapat dicari di hts.usitc.gov, dan pada negara asalnya. 6 digit pertama adalah kode HS internasional; entry memerlukan seluruh 10 digit. Kolom General menunjukkan tarif normal, kolom Special menunjukkan tarif perjanjian perdagangan bebas yang harus diklaim dan didukung bukti, dan bab 99 menambahkan bea lain menurut produk dan negara asal.

Negara asal adalah tempat barang terakhir mengalami transformasi substansial, bukan tempat barang dikirim, sehingga pengemasan ulang atau pelabelan ulang di negara ketiga tidak mengubahnya. Bea dikenakan atas nilai pabean, biasanya nilai transaksi, dan freight serta asuransi internasional ke AS tidak dihitung jika dicantumkan terpisah. Formal entry juga membayar Merchandise Processing Fee, dan kargo laut membayar Harbor Maintenance Fee.

Tarif sering berubah, kadang dengan pemberitahuan hanya beberapa hari. Catatan bea masuk AS Triplicate memuat tarif dan biaya terkini serta tanggal terakhir diperiksa (Oktober 2026); konfirmasikan totalnya dengan customs broker berlisensi, karena yang dipakai adalah tarif yang berlaku pada tanggal entry. Lapisan yang perlu diperiksa:

• Tarif umum: klasifikasi penting. Krim perawatan kulit di HTSUS 3304.99.50.00 memiliki tarif umum bebas bea, sedangkan 3307.90.00, tempat Catatan 4 Bab 33 mengarahkan sheet mask, memiliki tarif umum 5,4% (lihat catatan Triplicate tentang kode HS kosmetik).
• Section 301: sejak 24 Juli 2026 bea forced-labor sebesar 10% atau 12,5% pada sebagian besar barang dari 60 ekonomi, ditambah bea terpisah untuk barang dari Tiongkok, menurut daftar USTR, dan dari Brasil (lihat catatan Triplicate tentang tarif Section 301 dan 232).
• Section 232: produk yang terdaftar dari semua negara, seperti barang dan produk turunan dari baja, aluminium, dan tembaga, mobil dan suku cadang, truk, kayu, sebagian furnitur, chip tertentu, obat berpaten, dan drone.
• Section 338: sejak 22 Agustus 2026, tambahan 50% atas barang Kanada yang terdaftar, seperti minuman beralkohol dan produk susu, bahkan jika memenuhi syarat USMCA (lihat catatan Triplicate tentang bea masuk AS).
• Trade remedies: bea antidumping dan countervailing untuk produk tertentu dari negara atau produsen tertentu.
• Tarif IEEPA: tarif "reciprocal" dan trafficking 2025 berakhir setelah Mahkamah Agung memutuskan pada 20 Februari 2026 bahwa IEEPA tidak memberi wewenang untuk mengenakan tarif. CBP mengembalikannya beserta bunga lewat alat CAPE, hanya kepada importer of record (lihat catatan Triplicate tentang pengembalian tarif AS). Bea Section 301 dan 232 tidak dikembalikan lewat CAPE.

DAP atau DDP: siapa yang menjadi importer of record

Importer of record (IOR) melakukan entry kepada US Customs and Border Protection (CBP), membayar bea dan biaya, serta bertanggung jawab atas klasifikasi, nilai, dan asal yang dideklarasikan, biasanya melalui customs broker berlisensi. IOR harus pemilik atau pembeli barang, atau customs broker berlisensi yang ditunjuk oleh salah satunya (19 U.S.C. 1484), dan bea merupakan utang pribadinya meskipun broker tidak membayarnya. Pengembalian dana diberikan kepada IOR yang tercantum pada entry.

Pada Incoterms 2020 DAP, pembeli di AS melakukan customs clearance impor dan membayar bea. Pada DDP, penjual yang melakukannya, sehingga ia juga menanggung risiko kenaikan tarif, dan ia atau pihak yang ditunjuknya harus bertindak sebagai importir di AS. ICC menyarankan penjual yang tidak dapat memenuhi kewajiban ini untuk menggunakan DAP atau DPU (lihat catatan Triplicate tentang DDP vs DAP).

Pembeli di AS sering menulis "FOB shipping point" atau "FOB destination". Istilah ini berasal dari Uniform Commercial Code, bukan Incoterms, jadi tuliskan aturan lengkap dan tempatnya, misalnya "FCA [alamat gudang Anda] Incoterms 2020", dan cantumkan importer of record dalam kontrak (lihat catatan Triplicate tentang importer of record).

Menjual DDP: nomor importir, bond, dan broker

Perusahaan asing dapat menjadi importer of record. Perusahaan itu memerlukan nomor importir: employer identification number (EIN) dari IRS atau, jika tidak punya, nomor yang ditetapkan CBP yang diminta lewat CBP Form 5106. Korporasi non-residen juga memerlukan agen residen yang berwenang menerima pemberitahuan hukum di negara bagian pelabuhan entry dan bond dengan penjamin korporasi residen (19 CFR 141.18), dan kuasa dari brokernya harus menyebut agen yang merupakan penduduk AS dan berwenang menerima pemberitahuan hukum.

Customs bond adalah kontrak di mana perusahaan penjamin menjamin bea, pajak, biaya, dan kewajiban lain importir kepada CBP. Formal entry, umumnya pengiriman di atas USD 2.500, memerlukan bond yang sudah terdaftar sebelum barang dilepaskan; informal entry, umumnya sampai USD 2.500, dibayar saat diajukan dan biasanya tidak memerlukan bond (lihat catatan Triplicate tentang customs bond AS).

• Single transaction bond: satu entry; minimal nilai yang dideklarasikan ditambah bea, pajak, dan biaya, dan tiga kali nilai untuk barang dibatasi.
• Continuous bond: semua entry selama satu tahun, diperpanjang sampai diakhiri; 10% dari bea, pajak, dan biaya yang dibayar selama 12 bulan terakhir, minimal USD 50.000; juga mencakup ISF.
• Premi: ditetapkan oleh penjamin, bukan CBP, jadi bandingkan penawaran. Tarif yang lebih tinggi menaikkan jumlah bond, dan importir memiliki 15 hari sejak pemberitahuan CBP untuk memperbaiki bond yang tidak mencukupi.
• Catatan: importer of record menyimpannya selama 5 tahun sejak tanggal entry.

Commercial invoice dan penandaan "Made in"

Aturan AS mencantumkan hal-hal yang harus ada pada commercial invoice (19 CFR 141.86). Invoice harus dalam bahasa Inggris atau disertai terjemahan bahasa Inggris yang akurat, dan informasi yang diwajibkan boleh dicantumkan pada lampiran. Kode HTSUS dicatat oleh importir atau broker (19 CFR 141.90), tetapi broker menyalin kode dari invoice, jadi berikan kode 10 digit yang disepakati dengan pembeli, dan jangan pernah membuat invoice kedua yang lebih rendah untuk bea cukai (lihat catatan Triplicate tentang persyaratan commercial invoice). Invoice harus mencantumkan:

• Pelabuhan entry, serta kapan, di mana, oleh siapa, dan kepada siapa barang dijual.
• Deskripsi rinci setiap barang, dengan grade atau kualitasnya, serta mark dan nomor kemasan.
• Kuantitas, dan harga beli setiap barang dalam mata uang pembelian; untuk barang yang tidak dijual, nilai yang akan diperolehnya dalam kuantitas grosir yang lazim.
• Semua biaya yang dirinci menurut nama dan jumlah, seperti freight, asuransi, komisi, dan pengemasan, ditambah rebate dan assist yang tidak termasuk dalam harga.
• Negara asal, setiap diskon dari harga list, dan nama karyawan eksportir yang bertanggung jawab dan mengetahui transaksi tersebut.

Penandaan negara asal dan aturan produk FDA

Hampir setiap barang impor, atau kemasannya, harus ditandai dengan nama negara asalnya dalam bahasa Inggris, dengan tanda yang terbaca jelas, tidak mudah terhapus, dan permanen sejauh yang memungkinkan bagi barang tersebut (19 U.S.C. 1304, 19 CFR Part 134). Jika kemasan menunjukkan alamat AS atau nama tempat lain yang dapat menyesatkan, tambahkan "Made in [country]" di dekatnya dengan ukuran yang sebanding. Barang yang diproduksi di Hong Kong ditandai "China", meskipun Hong Kong tetap menjadi asal untuk bea. Barang tanpa tanda harus ditandai, diekspor, atau dimusnahkan di bawah pengawasan CBP, atau dikenai tambahan bea 10% (lihat catatan Triplicate tentang penandaan negara asal).

Makanan: setiap fasilitas di luar negeri yang memproduksi, memproses, mengemas, atau menyimpan makanan untuk AS mendaftar ke FDA, dengan US agent dan nomor DUNS, dan memperbarui registrasinya antara 1 Oktober dan 31 Desember setiap tahun genap. Setiap pengiriman, termasuk sampel komersial, memerlukan prior notice FDA, paling lambat 8 jam sebelum tiba lewat laut, 4 jam lewat udara atau kereta, dan 2 jam lewat darat, dan importir AS harus memverifikasi pemasok berdasarkan Foreign Supplier Verification Program (FSVP).

Kosmetik tidak memerlukan persetujuan FDA, kecuali color additive. Berdasarkan MoCRA, setiap pabrik mendaftar ke FDA, dengan menunjuk US agent jika berada di luar negeri, dan perusahaan yang namanya tercantum di label mendaftarkan (listing) setiap produk dalam 120 hari sejak penjualan pertama di AS, dengan pengecualian untuk sebagian perusahaan kecil; label harus dalam bahasa Inggris dan mencantumkan alamat AS, nomor telepon AS, atau kontak elektronik untuk laporan efek samping. Sunscreen dan pelembap ber-SPF adalah obat OTC sekaligus kosmetik, sehingga monograf sunscreen, pelabelan obat, serta registrasi dan listing obat berlaku sebagai gantinya. FDA tidak menyertifikasi makanan, tidak menerbitkan sertifikat registrasi kosmetik, dan nomor registrasi bukan persetujuan (lihat catatan Triplicate tentang ekspor makanan dan kosmetik ke AS).

ISF, paket kecil, dan penahanan di perbatasan

Untuk kargo laut, importir ISF, yaitu pihak yang menyebabkan barang tiba, yang dapat berupa perusahaan asing, harus mengajukan Importer Security Filing paling lambat 24 jam sebelum barang dimuat ke kapal yang menuju AS (19 CFR Part 149). ISF harus tercakup oleh continuous bond atau bond ISF tersendiri, dan ISF yang terlambat atau tidak akurat dapat dikenai liquidated damages sebesar USD 5.000 per pelanggaran.

Pengecualian de minimis USD 800 telah ditangguhkan untuk semua negara sejak 29 Agustus 2025, tanpa batas waktu sejak 24 Juni 2026, dan menurut undang-undang berakhir pada 1 Juli 2027. Paket kurir dan sampel kini memerlukan entry, informal sampai USD 2.500, dengan bea dan biaya; hadiah bona fide sampai USD 100 tetap dikecualikan. Sampel tetap memerlukan nilai yang realistis, jangan pernah nol (lihat catatan Triplicate tentang pengiriman sampel).

Sebagian besar penahanan berpangkal pada data: invoice, packing list, dan bill of lading yang tidak sesuai, deskripsi yang samar, nilai yang meragukan, atau tidak adanya nomor importir, bond, ISF, prior notice, atau tanda asal. CBP harus memutuskan pelepasan atau penahanan dalam 5 hari kerja sejak barang diajukan untuk pemeriksaan. Setelah penahanan FDA, importir biasanya memiliki 10 hari kerja untuk menanggapi, dan barang yang ditolak harus diekspor atau dimusnahkan dalam 90 hari (lihat catatan Triplicate tentang mengapa bea cukai menahan pengiriman).