Exporter des cosmétiques aux EAU : certificat MoIAT, Montaji et étiquettes

Qui réglemente les cosmétiques aux EAU

Deux autorités comptent pour les cosmétiques ordinaires. Le MoIAT gère le Dispositif des EAU de contrôle des cosmétiques et des produits de soins personnels (décision du Conseil des ministres n° 18 de 2014) : avant la vente, les produits doivent être enregistrés dans le dispositif d'évaluation de la conformité des Émirats (Emirates Conformity Assessment Scheme, ECAS) ou détenir un certificat de conformité, et respecter UAE.S GSO 1943 ainsi que les autres normes de l'annexe 1 du dispositif. Séparément, la Municipalité de Dubaï (DM) exige que tout cosmétique fabriqué, importé, annoncé, vendu ou distribué à Dubaï soit enregistré dans son système Montaji.

L'Emirates Drug Establishment (EDE), créée par le décret-loi fédéral n° 28 de 2023, a repris du ministère de la Santé et de la Prévention (MOHAP) l'approbation des produits médicaux. Le décret-loi fédéral n° 38 de 2024 définit les cosmétiques qu'elle couvre comme des produits ayant un effet médical sur la peau, les cheveux ou les ongles, et l'EDE inclut les cosmétiques médicamenteux dans son champ. Les cosmétiques ordinaires ne sont pas enregistrés auprès de l'EDE, mais les allégations de prévention ou de guérison d'une maladie, que la ligne directrice de la DM place hors du champ cosmétique, font basculer le produit vers la voie des médicaments.

Les autres émirats ont leurs propres autorités locales ; confirmez donc avec votre importateur où les marchandises seront vendues. Cette note a été vérifiée en septembre 2026. Les règles changent souvent : confirmez les exigences en vigueur auprès du MoIAT, de la Municipalité de Dubaï ou de l'EDE avant l'expédition.

Certificat de conformité du MoIAT (ECAS)

Le demandeur est une société titulaire d'une licence industrielle ou commerciale des EAU en cours de validité, et un organisme notifié du MoIAT examine les documents. La fiche réglementaire du MoIAT pour les cosmétiques indique AED 670 pour le certificat et AED 620 pour l'examen des documents, et autorise une marque, un pays d'origine et une catégorie, avec 25 SKU au plus, par certificat. Les demandes non finalisées dans un délai de 6 mois sont annulées.

Les rapports d'essai doivent provenir d'un laboratoire accrédité et reconnu, suivre UAE.S GSO 1943 pour la catégorie du produit et sont valables 3 ans. Pour les produits importés, le certificat de vente libre peut être établi sur le papier à en-tête du fabricant ; la légalisation n'est pas obligatoire et un certificat émis par un tiers est aussi accepté. La fiche n'indique pas la durée de validité du certificat ; des organismes de certification comme Intertek indiquent qu'il est valable un an et doit être renouvelé chaque année.

• Licence industrielle ou commerciale des EAU en cours de validité du demandeur
• Rapport d'essai conforme à UAE.S GSO 1943 pour la catégorie du produit
• Déclaration de formule avec les ingrédients et les pourcentages, établie par le fabricant
• Certificat de vente libre pour les produits importés
• Preuve de conformité aux GMP
• Maquette de l'étiquette (annexe 1) et rapport de sécurité du produit (annexe 3) de la décision du Conseil des ministres n° 18 de 2014
• Certificat d'analyse et déclaration électronique de conformité

Enregistrement dans Montaji auprès de la Municipalité de Dubaï

Le demandeur doit être une société constituée à Dubaï, ou disposant d'un entrepôt à Dubaï, titulaire d'une licence commerciale de Dubaï incluant des activités liées aux cosmétiques : fabricant local, importateur d'un fabricant étranger ou son agent. Il répond de la sécurité du produit et doit signaler les modifications. L'enregistrement est déposé via le service d'enregistrement des produits de consommation (Montaji) sur dm.gov.ae et est valable 5 ans ; les règles sont fixées par les lignes directrices techniques de la DM pour les cosmétiques et produits de soins personnels (version 2.1, 15 septembre 2025).

Le dossier exige un certificat de vente libre (Free Sale Certificate) délivré par les autorités réglementaires du pays d'origine et valable au moment du dépôt ; si le nom commercial diffère de celui du certificat, il faut ajouter une lettre du fabricant attestée par une autorité gouvernementale. Il exige aussi un rapport sur les ingrédients indiquant les noms chimiques, les numéros CAS et les quantités en poids, signé et tamponné par le service R&D du fabricant, et un rapport d'essai d'un laboratoire accrédité couvrant les essais de l'annexe 1 de la ligne directrice. Un certificat GMP (ISO 22716) est obligatoire pour les fabricants locaux ; les certificats halal, bio ou végan, les études cliniques et les évaluations de sécurité s'ajoutent lorsque l'étiquette ou le produit l'exige.

La ligne directrice de la DM ne publie ni frais d'enregistrement ni délai de traitement ; interrogez votre importateur. La publicité et la promotion du produit, y compris sur les réseaux sociaux, doivent aussi être approuvées au préalable dans Montaji.

Étiquettes en arabe et en anglais, et allégations

La ligne directrice de la DM demande les mentions ci-dessous en anglais et/ou en arabe clairs, présentées de façon à ne pas pouvoir être facilement retirées, et interdit les allégations médicales et les illustrations contraires aux coutumes et aux valeurs sociales. La norme du Conseil de coopération du Golfe (CCG) est plus stricte sur la langue : GSO 1943 exige au moins le nom du produit, la fonction ou le mode d'emploi, les avertissements et les conditions de conservation à la fois en arabe et en anglais. Une étiquette dont toutes les mentions sont en arabe et en anglais satisfait les deux.

Les allégations relèvent du règlement du CCG sur les allégations des cosmétiques, GSO 2528:2024, approuvé le 1er mai 2024 : un produit portant une allégation inacceptable peut sortir de la définition du cosmétique. La DM considère comme hors de son champ cosmétique les produits qui prétendent prévenir ou guérir une maladie, rétablir une fonction physiologique ou soulager les douleurs articulaires ou musculaires.

• Marque et nom du produit
• Fabricant ou agent aux EAU : nom, adresse et adresse web
• Pays d'origine
• Ingrédients sous leur nom INCI ou botanique
• Contenu net
• Dates de production et de péremption, imprimées ou sur des autocollants non amovibles
• Conditions de conservation, mode d'emploi et usage prévu
• Avertissements
• Code-barres et numéro de lot
• Symboles le cas échéant : période après ouverture, à consommer de préférence avant, notice jointe, symboles de danger

Ingrédients, essais et halal

GSO 1943 énumère les substances interdites et restreintes dans ses annexes ; le CCG a approuvé sa quatrième édition, GSO 1943:2024, le 1er mai 2024. La ligne directrice de la DM cite toujours GSO 1943:2016, ainsi que le Règlement (CE) n° 1223/2009 de l'UE sur les cosmétiques et la Cosmetic Ingredient Hotlist de Santé Canada. Une formule conforme aux annexes de l'UE est un bon point de départ, mais demandez à votre organisme notifié selon quelle édition de GSO il réalise les essais.

L'annexe 1 de la ligne directrice de la DM fixe les essais. Exemples : métaux toxiques (plomb jusqu'à 10 ppm ; 1 ppm pour les produits pour bébés, de soins bucco-dentaires et de soins des yeux) ; ni amiante ni formaldéhyde libre ; pas d'hydroquinone dans les produits éclaircissants pour la peau ; pas de saindoux dans les produits pour les lèvres, les crèmes et le savon ; pas de méthanol dans les parfums ; bactéries aérobies, levures et moisissures en dessous de 1 000 UFC/g (100 UFC/g pour les produits pour bébés), avec E. coli, S. aureus, P. aeruginosa et C. albicans absents. Les parfums doivent déclarer les allergènes au-delà de 0,001 % dans les produits sans rinçage et de 0,01 % dans les produits à rincer.

La DM ne demande un certificat halal que lorsque l'étiquette porte un logo halal : il doit être valable et délivré par un organisme islamique reconnu du pays d'origine. La norme du CCG pour les cosmétiques halal est GSO 2055-4:2021, et le MoIAT tient une liste des organismes de certification halal enregistrés ; vérifiez donc avec l'importateur quels certificateurs sont acceptés.

Dédouanement à Dubaï, droits et réexportation

L'importateur a besoin d'un code d'entreprise (business code) des douanes de Dubaï (enregistrement client avec sa licence commerciale et le passeport et l'Emirates ID de la personne autorisée ; AED 100), d'un code d'importateur Dubai Trade et d'un compte Montaji. Pour les marchandises destinées au marché local, il dépose dans Montaji une demande d'importation accompagnée de la déclaration d'importation (bill of entry), du connaissement ou de la lettre de transport aérien, de la facture d'achat, de la liste de colisage et de l'ordre de livraison. La DM facture AED 50 par conteneur et peut inspecter au port, prélever des échantillons ou libérer les marchandises vers l'entrepôt de l'importateur dans l'attente des résultats.

Les douanes de Dubaï demandent la facture, la liste de colisage, le certificat d'origine et les autorisations de l'autorité de contrôle. Les marchandises venant de l'extérieur du CCG paient le droit de douane commun de 5 % de la valeur CIF, plus 5 % de TVA. L'International Trade Administration (ITA) des États-Unis mentionne un certificat d'origine approuvé par une chambre de commerce. Depuis le 1er février 2023, les factures d'importation de AED 10 000 ou plus doivent être attestées par le ministère des Affaires étrangères des EAU, pour AED 150 chacune ; l'importateur s'en charge, confirmez donc la règle en vigueur avec son commissionnaire en douane.

Les marchandises destinées à la réexportation sont listées, et non enregistrées, dans Montaji et doivent repartir dans un délai de 6 mois ; celles destinées à une zone franche sont listées avec une image du produit. Un enregistrement aux EAU ne couvre pas les autres pays du CCG : en Arabie saoudite, par exemple, les cosmétiques sont listés auprès de la SFDA, comme l'explique la note de Triplicate sur le certificat SABER pour l'Arabie saoudite.