Exportar cosméticos para os EAU: certificado MoIAT, Montaji e rótulos

Quem regula os cosméticos nos EAU

Para os cosméticos comuns, duas autoridades importam. O MoIAT administra o Esquema dos EAU para o Controle de Cosméticos e Produtos de Cuidado Pessoal (Decisão do Conselho de Ministros n.º 18 de 2014): antes da venda, os produtos devem estar registrados no Esquema de Avaliação da Conformidade dos Emirados (ECAS) ou ter um certificado de conformidade, e devem atender à UAE.S GSO 1943 e às demais normas do Anexo 1 do esquema. Separadamente, o Município de Dubai (DM) exige que todo cosmético fabricado, importado, anunciado, vendido ou distribuído em Dubai esteja registrado em seu sistema Montaji.

A Emirates Drug Establishment (EDE), criada pelo Decreto-Lei Federal n.º 28 de 2023, assumiu do Ministério da Saúde e Prevenção (MOHAP) a aprovação dos produtos médicos. O Decreto-Lei Federal n.º 38 de 2024 define os cosméticos que ela abrange como produtos com efeito médico sobre a pele, o cabelo ou as unhas, e a EDE inclui os cosméticos medicamentosos em seu escopo. Os cosméticos comuns não são registrados na EDE, mas alegações de prevenir ou curar uma doença, que a diretriz do DM coloca fora do escopo cosmético, levam o produto para a via dos medicamentos.

Os demais emirados têm suas próprias autoridades locais, então confirme com seu importador onde a mercadoria será vendida. Esta nota foi verificada em setembro de 2026. As regras mudam com frequência: confirme os requisitos vigentes com o MoIAT, o Município de Dubai ou a EDE antes de embarcar.

Certificado de conformidade do MoIAT (ECAS)

O solicitante é uma empresa com licença industrial ou comercial válida dos EAU, e um organismo notificado do MoIAT analisa os documentos. A ficha regulatória do MoIAT para cosméticos indica AED 670 pelo certificado e AED 620 pela análise dos documentos, e permite uma marca, um país de origem e uma categoria, com no máximo 25 SKU, por certificado. Pedidos não concluídos em 6 meses são cancelados.

Os relatórios de ensaio devem vir de um laboratório acreditado e reconhecido, seguir a UAE.S GSO 1943 para a categoria do produto e são válidos por 3 anos. Para produtos importados, o certificado de venda livre pode ser em papel timbrado do fabricante; a legalização não é obrigatória e um certificado emitido por terceiros também é aceito. A ficha não informa por quanto tempo o certificado vale; organismos de certificação como a Intertek dizem que ele é válido por um ano e deve ser renovado todo ano.

• Licença industrial ou comercial válida dos EAU do solicitante
• Relatório de ensaio conforme a UAE.S GSO 1943 para a categoria do produto
• Declaração de fórmula com ingredientes e porcentagens, emitida pelo fabricante
• Certificado de venda livre para os produtos importados
• Evidência de conformidade com as GMP
• Arte do rótulo (Anexo 1) e relatório de segurança do produto (Anexo 3) da Decisão do Conselho de Ministros n.º 18 de 2014
• Certificado de análise e uma declaração eletrônica de conformidade

Registro no Montaji do Município de Dubai

O solicitante deve ser uma empresa constituída em Dubai, ou com um armazém em Dubai, com licença comercial de Dubai que inclua atividades relacionadas a cosméticos: um fabricante local, o importador de um fabricante estrangeiro ou o agente dele. Ele responde pela segurança do produto e deve comunicar as alterações. O registro é feito pelo Serviço de Registro de Produtos de Consumo (Montaji) em dm.gov.ae e tem validade de 5 anos; as regras estão nas Diretrizes Técnicas para Cosméticos e Produtos de Cuidado Pessoal do DM (versão 2.1, 15 de setembro de 2025).

O dossiê exige um certificado de venda livre (Free Sale Certificate) emitido pelas autoridades reguladoras do país de origem e válido na data da apresentação; se o nome comercial for diferente do que consta no certificado, acrescenta-se uma carta do fabricante atestada por uma autoridade governamental. Exige também um relatório de ingredientes com nomes químicos, números CAS e quantidades em peso, assinado e carimbado pelo departamento de P&D do fabricante, e um relatório de ensaio de um laboratório acreditado que cubra os ensaios do Anexo 1 da diretriz. O certificado de GMP (ISO 22716) é obrigatório para fabricantes locais; certificados halal, orgânico ou vegano, estudos clínicos e avaliações de segurança são acrescentados quando o rótulo ou o produto os exigir.

A diretriz do DM não publica taxa de registro nem prazo de análise; pergunte ao seu importador. A publicidade e a promoção do produto, inclusive nas redes sociais, também precisam de aprovação prévia no Montaji.

Rótulos em árabe e inglês, e alegações

A diretriz do DM pede os itens abaixo em inglês e/ou árabe claros, apresentados de modo que não possam ser removidos com facilidade, e proíbe alegações médicas e ilustrações incompatíveis com os costumes e valores sociais. A norma do Conselho de Cooperação do Golfo (CCG) é mais rigorosa quanto ao idioma: a GSO 1943 exige pelo menos o nome do produto, a função ou as instruções de uso, as advertências e as instruções de armazenamento tanto em árabe quanto em inglês. Um rótulo com todos os itens em árabe e inglês atende às duas.

As alegações (claims) são tratadas pelo regulamento do CCG sobre alegações de cosméticos, a GSO 2528:2024, aprovada em 1º de maio de 2024: um produto com alegação inaceitável pode ficar fora da definição de cosmético. O DM trata como fora de seu escopo cosmético os produtos que alegam prevenir ou curar doenças, restaurar uma função fisiológica ou aliviar dores articulares ou musculares.

• Marca e nome do produto
• Fabricante ou agente nos EAU: nome, endereço e endereço na web
• País de origem
• Ingredientes por nomes INCI ou botânicos
• Conteúdo da embalagem
• Datas de fabricação e de validade, impressas ou em adesivos que não possam ser removidos
• Condições de armazenamento, instruções de uso e finalidade de uso
• Advertências
• Código de barras e número do lote
• Símbolos, quando se aplicarem: período após a abertura, consumir de preferência antes de, folheto incluído, símbolos de perigo

Ingredientes, ensaios e halal

A GSO 1943 lista as substâncias proibidas e restritas em seus anexos; o CCG aprovou sua quarta edição, a GSO 1943:2024, em 1º de maio de 2024. A diretriz do DM ainda cita a GSO 1943:2016, junto com o Regulamento (CE) n.º 1223/2009 da UE sobre cosméticos e a Cosmetic Ingredient Hotlist da Health Canada. Uma fórmula que atende aos anexos da UE é um bom ponto de partida, mas pergunte ao seu organismo notificado com qual edição da GSO ele faz os ensaios.

O Anexo 1 da diretriz do DM define os ensaios. Exemplos: metais tóxicos (chumbo até 10 ppm; 1 ppm em produtos para bebês, de higiene bucal e de cuidado dos olhos); sem amianto nem formaldeído livre; sem hidroquinona em produtos clareadores da pele; sem banha de porco em produtos para os lábios, cremes e sabonetes; sem metanol em perfumes; bactérias aeróbias e leveduras e bolores abaixo de 1.000 UFC/g (100 UFC/g em produtos para bebês), com E. coli, S. aureus, P. aeruginosa e C. albicans ausentes. Os perfumes devem declarar alérgenos acima de 0,001% nos produtos que permanecem na pele e de 0,01% nos produtos enxaguáveis.

O DM só pede um certificado halal quando o rótulo traz um logotipo halal: ele deve estar válido e ter sido emitido por um órgão islâmico reconhecido no país de origem. A norma do CCG para cosméticos halal é a GSO 2055-4:2021, e o MoIAT mantém uma lista de organismos de certificação halal registrados, então confirme com o importador quais certificadoras são aceitas.

Desembaraço de importação em Dubai, tarifa e reexportação

O importador precisa de um código de empresa (business code) da Alfândega de Dubai (cadastro de cliente com sua licença comercial e o passaporte e o Emirates ID da pessoa autorizada; AED 100), de um código de importador do Dubai Trade e de uma conta no Montaji. Para mercadorias destinadas ao mercado local, apresenta no Montaji uma solicitação de importação com a declaração de importação (bill of entry), o conhecimento de embarque ou o conhecimento aéreo, a fatura de compra, o packing list e a ordem de entrega. O DM cobra AED 50 por contêiner e pode inspecionar no porto, coletar amostras ou liberar a mercadoria para o armazém do importador enquanto aguarda os resultados.

A Alfândega de Dubai pede a fatura, o packing list, o certificado de origem e as licenças da autoridade controladora. Mercadorias de fora do CCG pagam a tarifa aduaneira comum de 5% sobre o valor CIF, mais 5% de IVA. A International Trade Administration (ITA) dos EUA menciona um certificado de origem aprovado por uma câmara de comércio. Desde 1º de fevereiro de 2023, as faturas de importação de AED 10.000 ou mais precisam ser atestadas pelo Ministério das Relações Exteriores dos EAU, por AED 150 cada; o importador cuida disso, então confirme a regra vigente com o despachante aduaneiro dele.

Mercadorias para reexportação são listadas, e não registradas, no Montaji e devem sair em até 6 meses; as destinadas a uma zona franca são listadas com uma imagem do produto. Um registro nos EAU não vale para os demais países do CCG: na Arábia Saudita, por exemplo, os cosméticos são listados na SFDA, como explica a nota da Triplicate sobre o certificado SABER para a Arábia Saudita.