化妆品出口阿联酋：MoIAT 合格证书、Montaji 注册与标签

阿联酋由谁监管化妆品

对普通化妆品而言，有两个机构最为重要。MoIAT 依据 2014 年第 18 号内阁决议（Cabinet Decision No. 18 of 2014）运营联邦层面的《阿联酋化妆品和个人护理产品管控计划》（UAE Scheme to Control Cosmetics and Personal Care Products）：产品在销售前必须按阿联酋合格评定计划（Emirates Conformity Assessment Scheme，ECAS）注册或持有合格证书，并符合 UAE.S GSO 1943 以及该计划附件 1（Annex 1）中的其他标准。迪拜市政府（Dubai Municipality，DM）另行要求，凡在迪拜生产、进口、宣传、销售或分销的化妆品，都必须在其 Montaji 系统中注册。

阿联酋药品管理局（EDE）依据 2023 年第 28 号联邦法令（Federal Decree-Law）设立，已从卫生与预防部（MOHAP）接手医疗产品的审批。2024 年第 38 号联邦法令将其管辖的化妆品定义为对皮肤、头发或指甲具有医疗功效的产品，EDE 也将具有医疗功效的化妆品（medicated cosmetics）列入其职责范围。普通化妆品无需向 EDE 注册，但声称预防或治疗疾病的产品，DM 的指南认为已超出化妆品范围，这类产品会转入药品路径。

其他酋长国各有自己的地方主管部门，因此请与进口商确认货物将在哪里销售。本笔记于 2026 年 9 月核查。规定变动频繁，发货前请向 MoIAT、迪拜市政府或 EDE 确认最新要求。

MoIAT 合格证书（ECAS）

申请人是持有有效阿联酋工业或商业执照的公司，由 MoIAT 指定的认证机构（notified body）审核文件。MoIAT 的化妆品法规卡（regulation card）列明证书费 AED 670、文件审核费 AED 620，并规定每份证书限一个品牌、一个原产国、一个类别，最多 25 个 SKU。6 个月内未办结的申请将被取消。

检测报告须由经认可的公认实验室出具，依据适用于该产品类别的 UAE.S GSO 1943，有效期 3 年。对于进口产品，自由销售证书可以用生产商的信头纸出具；不强制办理领事认证（合法化），第三方出具的证书同样被接受。法规卡没有说明证书的有效期；Intertek 等认证机构表示证书有效期为一年，须每年续期。

• 申请人有效的阿联酋工业或商业执照
• 针对产品类别的 UAE.S GSO 1943 检测报告
• 列明成分及百分比的配方声明，由生产商出具
• 进口产品的自由销售证书
• 符合 GMP 的证明
• 2014 年第 18 号内阁决议规定的标签设计稿（附件 1）和产品安全报告（附件 3）
• 分析证书（COA）和电子符合性声明

迪拜市政府 Montaji 注册

申请人须是在迪拜注册成立的公司，或在迪拜设有仓库的公司，并持有含化妆品相关业务的迪拜商业执照：可以是本地生产商、境外生产商的进口商或其代理。申请人对产品安全负责，并须报告变更。注册通过 dm.gov.ae 上的消费品注册服务（Consumer Product Registration Service，Montaji）办理，有效期 5 年；规则由 DM 的《化妆品和个人护理产品技术指南》（Technical Guidelines for Cosmetics and Personal Care Products，2.1 版，2025 年 9 月 15 日）规定。

申报资料须包括由原产国监管部门出具、提交时仍有效的自由销售证书；如果市场销售名称与证书上的名称不同，须附上经政府机构认证（attestation）的生产商说明函。还须提供列明化学名称、CAS 号和按重量计含量、并由生产商研发部门签字盖章的成分报告，以及经认可实验室出具、涵盖指南附件 1 所列项目的检测报告。本地生产商必须提供 GMP（ISO 22716）证书；当标签或产品需要时，另附清真、有机或纯素证书、临床研究和安全评估。

DM 的指南没有公布注册费用或办理时限，请向进口商询问。产品的广告和推广，包括社交媒体上的，也须事先在 Montaji 中获得批准。

阿拉伯语和英语标签与宣称

DM 的指南要求下列内容以清晰的英语和/或阿拉伯语标示，且不易被去除，并禁止医疗宣称以及与社会习俗和价值观不符的图示。海湾标准在语言上更严：GSO 1943 要求至少将产品名称、功能或使用说明、警示语和储存说明同时用阿拉伯语和英语标注。所有内容都用阿拉伯语和英语标注的标签可同时满足两者。

宣称方面适用海湾合作委员会（GCC）的化妆品宣称法规 GSO 2528:2024，该标准于 2024 年 5 月 1 日批准：带有不被接受宣称的产品，可能被排除在化妆品定义之外。DM 将声称预防或治疗疾病、恢复生理功能或缓解关节或肌肉疼痛的产品，视为超出其化妆品范围。

• 品牌名称和产品名称
• 生产商或阿联酋代理：名称、地址和网址
• 原产国
• 按 INCI 或植物学名称列出的成分
• 规格（容量或重量）
• 生产日期和有效期，印刷标注或使用不可去除的贴纸
• 储存条件、使用说明和预期用途
• 警示语
• 条形码和批号
• 适用时的符号：开封后使用期限、最佳使用期、随附说明书、危险符号

成分、检测与清真

GSO 1943 在附件中列出禁用和限用物质；GCC 于 2024 年 5 月 1 日批准了其第四版 GSO 1943:2024。DM 的指南仍引用 GSO 1943:2016，同时引用欧盟化妆品法规（Regulation (EC) No 1223/2009）和加拿大卫生部（Health Canada）的化妆品成分热点清单（Cosmetic Ingredient Hotlist）。符合欧盟附件的配方是个好的起点，但请向指定认证机构确认其按哪一版 GSO 检测。

DM 指南的附件 1 规定了检测项目。例如：有毒金属（铅不超过 10 ppm；婴幼儿、口腔护理和眼部护理产品为 1 ppm）；不得含石棉或游离甲醛；美白产品不得含氢醌；唇部产品、面霜和肥皂不得含猪油；香水不得含甲醇；需氧菌及酵母菌和霉菌低于 1,000 CFU/g（婴幼儿产品为 100 CFU/g），且不得检出 E. coli、S. aureus、P. aeruginosa 和 C. albicans。香水中的过敏原，在驻留型产品中超过 0.001%、在冲洗型产品中超过 0.01% 时，必须标明。

只有标签带有清真标志时，DM 才要求提供清真证书：证书必须有效，并由原产国公认的伊斯兰机构出具。清真化妆品的 GCC 标准是 GSO 2055-4:2021，MoIAT 备有已注册清真认证机构的名单，请向进口商确认哪些认证机构被接受。

迪拜清关、关税与转口

进口商需要迪拜海关的业务代码（business code：凭商业执照以及授权人的护照和 Emirates ID 办理客户注册，AED 100）、Dubai Trade 的进口商代码，以及 Montaji 账户。对于进入本地市场的货物，进口商在 Montaji 中提交进口申请，并附上进口报关单、提单或空运单、采购发票、装箱单和提货单（D/O）。DM 每个集装箱收取 AED 50，可能在港口查验、抽样，或在结果出来前先将货物放行至进口商的仓库。

迪拜海关要求提供发票、装箱单、原产地证书以及主管部门的许可。来自 GCC 以外的货物，按 CIF 价值缴纳 5% 的共同关税，另加 5% 增值税。美国国际贸易署（ITA）列出的要求是经商会批准的原产地证书。自 2023 年 2 月 1 日起，金额为 AED 10,000 或以上的进口发票，须由阿联酋外交部认证，每份 AED 150；该手续由进口商办理，请向其报关行确认现行规定。

用于转口的货物在 Montaji 中是列入清单（listed）而非注册，且必须在 6 个月内离境；运往自由区的货物需附产品图片列入清单。阿联酋的注册不适用于其他 GCC 国家：例如在沙特阿拉伯，化妆品须列入 SFDA 的清单，Triplicate 的沙特阿拉伯 SABER 笔记对此有说明。