تصدير مستحضرات التجميل إلى الإمارات: شهادة MoIAT وMontaji والملصقات

من ينظّم مستحضرات التجميل في الإمارات

تهمّ جهتان في ما يخص مستحضرات التجميل العادية. تدير MoIAT النظام الاتحادي لمراقبة مستحضرات التجميل ومنتجات العناية الشخصية (قرار مجلس الوزراء رقم 18 لسنة 2014): إذ يجب تسجيل المنتجات بموجب نظام الإمارات لتقييم المطابقة (ECAS) أو الحصول على شهادة مطابقة قبل البيع، وأن تستوفي UAE.S GSO 1943 والمعايير الأخرى الواردة في الملحق 1 من النظام. وتشترط بلدية دبي (DM) بشكل منفصل تسجيل كل مستحضر تجميل يُصنَّع أو يُستورد أو يُعلَن عنه أو يُباع أو يُوزَّع في دبي في نظام Montaji التابع لها.

وقد تسلّمت مؤسسة الإمارات للدواء (EDE)، المنشأة بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم 28 لسنة 2023، الموافقات على المنتجات الطبية من وزارة الصحة ووقاية المجتمع (MOHAP). ويعرّف المرسوم بقانون اتحادي رقم 38 لسنة 2024 مستحضرات التجميل التي يغطيها بأنها منتجات ذات تأثير طبي على الجلد أو الشعر أو الأظافر، وتُدرج EDE مستحضرات التجميل الطبية ضمن نطاقها. ولا تُسجَّل مستحضرات التجميل العادية لدى EDE، لكن الادعاءات بالوقاية من مرض أو علاجه، التي يضعها دليل DM خارج نطاق مستحضرات التجميل، تنقل المنتج إلى مسار الأدوية.

لدى الإمارات الأخرى جهاتها المحلية الخاصة، لذا تأكد من المستورد من المكان الذي ستُباع فيه البضائع. روجعت هذه المذكرة في سبتمبر 2026. وتتغير القواعد كثيرًا: تأكد من المتطلبات الحالية لدى MoIAT أو بلدية دبي أو EDE قبل الشحن.

شهادة المطابقة من MoIAT (ECAS)

مقدّم الطلب شركة تحمل رخصة صناعية أو تجارية إماراتية سارية، وتراجع المستندات جهة مُبلَّغة (notified body) معتمدة لدى MoIAT. وتذكر بطاقة اللائحة الخاصة بمستحضرات التجميل لدى MoIAT رسمًا قدره 670 AED للشهادة و620 AED لمراجعة المستندات، وتسمح بعلامة تجارية واحدة وبلد منشأ واحد وفئة واحدة، وبحد أقصى 25 SKU، في كل شهادة. وتُلغى الطلبات التي لا تكتمل خلال 6 أشهر.

يجب أن تصدر تقارير الاختبار عن مختبر معتمد ومعترف به، وأن تتبع UAE.S GSO 1943 للفئة المعنية من المنتجات، وتسري لمدة 3 سنوات. وبالنسبة للمنتجات المستوردة، يجوز أن تصدر شهادة البيع الحر على ورق الشركة المصنِّعة الرسمي؛ والتصديق عليها غير إلزامي، كما تُقبل شهادة صادرة عن طرف ثالث. ولا تذكر البطاقة مدة سريان الشهادة؛ وتقول جهات منح الشهادات مثل Intertek إنها صالحة لمدة سنة ويجب تجديدها كل سنة.

• رخصة صناعية أو تجارية إماراتية سارية لمقدّم الطلب
• تقرير اختبار وفق UAE.S GSO 1943 للفئة المعنية من المنتجات
• إقرار بالتركيبة يتضمن المكوّنات ونسبها المئوية، صادر عن الشركة المصنِّعة
• شهادة البيع الحر للمنتجات المستوردة
• ما يثبت الامتثال لـ GMP
• تصميم الملصق (الملحق 1) وتقرير سلامة المنتج (الملحق 3) بموجب قرار مجلس الوزراء رقم 18 لسنة 2014
• شهادة تحليل (certificate of analysis) وإقرار إلكتروني بالمطابقة

تسجيل بلدية دبي في Montaji

يجب أن يكون مقدّم الطلب شركة مؤسَّسة في دبي، أو لها مستودع في دبي، وتحمل رخصة تجارية من دبي تشمل أنشطة متعلقة بمستحضرات التجميل: صانعًا محليًا، أو مستوردًا لصانع أجنبي، أو وكيله. وهو المسؤول عن سلامة المنتج ويجب أن يبلّغ عن أي تغييرات. ويُقدَّم التسجيل عبر خدمة تسجيل المنتجات الاستهلاكية (Montaji) على dm.gov.ae ويسري لمدة 5 سنوات؛ وتحدّد القواعد الإرشادات الفنية لمستحضرات التجميل ومنتجات العناية الشخصية الصادرة عن DM (الإصدار 2.1، 15 سبتمبر 2025).

ويتطلب الملف شهادة بيع حر صادرة عن الجهات التنظيمية في بلد المنشأ وسارية وقت التقديم؛ وإذا اختلف الاسم التسويقي عن الاسم الوارد في الشهادة، فأضف خطابًا من الشركة المصنِّعة مصدَّقًا من جهة حكومية. ويتطلب أيضًا تقرير مكوّنات يبيّن الأسماء الكيميائية وأرقام CAS والكميات بالوزن، موقَّعًا ومختومًا من قسم البحث والتطوير لدى الشركة المصنِّعة، وتقرير اختبار من مختبر معتمد يغطي الاختبارات الواردة في الملحق 1 من الدليل. وشهادة GMP (ISO 22716) إلزامية للصانعين المحليين؛ وتُضاف شهادات الحلال أو العضوية أو النباتية (vegan) والدراسات السريرية وتقييمات السلامة عندما يتطلبها الملصق أو المنتج.

ولا ينشر دليل DM رسم تسجيل ولا مدة معالجة؛ فاسأل المستورد. كما يحتاج الإعلان عن المنتج والترويج له، بما في ذلك عبر وسائل التواصل الاجتماعي، إلى موافقة مسبقة في Montaji.

الملصقات بالعربية والإنجليزية والادعاءات

يطلب دليل DM البنود الواردة أدناه بالإنجليزية و/أو العربية بوضوح، وبحيث يصعب إزالتها، ويحظر الادعاءات الطبية والرسوم التوضيحية التي تتعارض مع العادات والقيم الاجتماعية. والمعيار الصادر عن دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية (GCC) أشد في اللغة: إذ تشترط GSO 1943 أن يكون اسم المنتج على الأقل، ووظيفته أو تعليمات الاستخدام، والتحذيرات، وتعليمات التخزين، بالعربية والإنجليزية معًا. والملصق الذي تظهر فيه جميع البنود بالعربية والإنجليزية يستوفي الشرطين.

وتنظّم الادعاءات اللائحة الخليجية الخاصة بادعاءات مستحضرات التجميل، GSO 2528:2024، التي اعتُمدت في 1 مايو 2024: فقد يخرج المنتج الذي يحمل ادعاءً غير مقبول عن تعريف مستحضر التجميل. وتعتبر DM المنتجات التي تدّعي الوقاية من مرض أو علاجه أو استعادة وظيفة فسيولوجية أو تخفيف آلام المفاصل أو العضلات خارج نطاق مستحضرات التجميل لديها.

• اسم العلامة التجارية واسم المنتج
• الشركة المصنِّعة أو الوكيل الإماراتي: الاسم والعنوان وعنوان الموقع الإلكتروني
• بلد المنشأ
• المكوّنات بأسماء INCI أو الأسماء النباتية
• حجم العبوة
• تاريخا الإنتاج وانتهاء الصلاحية، مطبوعين أو على ملصقات لا يمكن إزالتها
• ظروف التخزين وتعليمات الاستخدام والغرض من الاستخدام
• التحذيرات
• الباركود ورقم التشغيلة
• الرموز حيثما تنطبق: مدة الاستخدام بعد الفتح، والأفضل قبل، والنشرة المرفقة، ورموز الخطورة

المكوّنات والاختبارات والحلال

تدرج GSO 1943 المواد المحظورة والمقيَّدة في ملاحقها؛ وقد اعتمد مجلس التعاون الخليجي طبعتها الرابعة، GSO 1943:2024، في 1 مايو 2024. وما زال دليل DM يستشهد بـ GSO 1943:2016، إلى جانب لائحة مستحضرات التجميل للاتحاد الأوروبي Regulation (EC) No 1223/2009 وقائمة Cosmetic Ingredient Hotlist الصادرة عن Health Canada. والتركيبة التي تستوفي ملاحق الاتحاد الأوروبي بداية جيدة، لكن اسأل الجهة المبلَّغة عن طبعة GSO التي تختبر وفقها.

ويحدّد الملحق 1 من دليل DM الاختبارات. ومن أمثلتها: المعادن السامة (الرصاص حتى 10 ppm؛ و1 ppm لمنتجات الأطفال والعناية بالفم والعناية بالعين)؛ وعدم وجود الأسبستوس أو الفورمالديهايد الحر؛ وعدم وجود الهيدروكينون في منتجات تفتيح البشرة؛ وعدم وجود شحم الخنزير في منتجات الشفاه والكريمات والصابون؛ وعدم وجود الميثانول في العطور؛ والبكتيريا الهوائية والخمائر والفطريات بأقل من 1,000 CFU/g (100 CFU/g لمنتجات الأطفال)، مع غياب E. coli وS. aureus وP. aeruginosa وC. albicans. ويجب أن تصرّح العطور بمسبّبات الحساسية التي تزيد على 0.001% في المنتجات التي تبقى على البشرة وعلى 0.01% في المنتجات التي تُشطف.

ولا تطلب DM شهادة حلال إلا عندما يحمل الملصق شعار الحلال: ويجب أن تكون سارية وصادرة عن هيئة إسلامية معترف بها في بلد المنشأ. والمعيار الخليجي لمستحضرات التجميل الحلال هو GSO 2055-4:2021، وتحتفظ MoIAT بقائمة بجهات منح شهادات الحلال المسجَّلة، لذا تأكد من المستورد من الجهات المقبولة.

التخليص الجمركي في دبي والرسوم وإعادة التصدير

يحتاج المستورد إلى رمز أعمال (business code) لدى جمارك دبي (تسجيل العميل برخصته التجارية وجواز سفر الشخص المفوَّض وهويته الإماراتية Emirates ID؛ 100 AED)، ورمز مستورد من Dubai Trade، وحساب في Montaji. وبالنسبة للبضائع الموجَّهة إلى السوق المحلية، يقدّم طلب استيراد في Montaji مرفقًا ببيان الاستيراد الجمركي (bill of entry) وبوليصة الشحن أو بوليصة الشحن الجوي وفاتورة الشراء وقائمة التعبئة وأمر التسليم. وتتقاضى DM 50 AED لكل حاوية، وقد تفحص في الميناء أو تأخذ عيّنات أو تفرج عن البضائع إلى مستودع المستورد بانتظار النتائج.

وتطلب جمارك دبي الفاتورة وقائمة التعبئة وشهادة المنشأ والتصاريح من الجهة الرقابية. وتسدد البضائع القادمة من خارج دول مجلس التعاون الخليجي الرسم الجمركي الموحد البالغ 5% من قيمة CIF، إضافةً إلى 5% ضريبة القيمة المضافة. وتذكر الإدارة الأمريكية للتجارة الدولية (ITA) شهادة منشأ معتمدة من غرفة تجارة. ومنذ 1 فبراير 2023، يجب أن تصدِّق وزارة الخارجية الإماراتية على فواتير الاستيراد التي تبلغ 10,000 AED أو أكثر، برسم 150 AED لكل فاتورة؛ ويتولى المستورد ذلك، لذا تأكد من القاعدة الحالية من وسيطه الجمركي.

وتُدرج البضائع المخصصة لإعادة التصدير في Montaji ولا تُسجَّل، ويجب أن تغادر خلال 6 أشهر؛ وتُدرج البضائع المخصصة لمنطقة حرة مع صورة للمنتج. ولا يغطي التسجيل في الإمارات بقية دول مجلس التعاون الخليجي: ففي السعودية مثلًا تُدرج مستحضرات التجميل لدى SFDA، كما توضح مذكرة Triplicate عن شهادة سابر (SABER) للسعودية.