BMSB 2026-27 季节：澳大利亚和新西兰目标货物、熏蒸处理与 AusTreat

2026-27 季节日期与变化

澳大利亚农业、渔业和林业部（DAFF）在 2026 年 8 月 31 日发布的进口行业通告（Import Industry Advice Notice，IIAN）151-2026 中确认，2026-27 年 BMSB 季节已于 2026 年 9 月 1 日开始。这些措施适用于在目标风险国家制造或从这些国家发运、且在 9 月 1 日至 4 月 30 日（含首尾两日）之间装运的目标货物；IIAN 138-2026 将海运货物的期间定为 2026 年 9 月 1 日至 2027 年 4 月 30 日。在此期间于目标风险国家靠泊、装货或转运的船舶也适用这些措施。DAFF 的 BMSB 页面以海运提单上的装船日期（shipped-on-board date）而非港口进港日期来判断装运日期。

IIAN 151-2026 列出了与 2025-26 年相比的三项变化：甲酸乙酯新增为境内处理方式（此前已是境外处理选项），甩柜货物政策（Rolled Goods Policy）被取消，保障安排计划（Safeguarding Arrangements Scheme）也被取消。2026 年 7 月 31 日的 IIAN 130-2026 表示，过去两个季节的数据显示，这些途径的防护效果不如标准的处理和装货规定；2025-26 年的保障安排批准已不再有效。

新西兰初级产业部（MPI）按日期而非年份确定季节：在 9 月 1 日或之后从风险国家出口的货物，或在装货前曾在该国使用、被运往该国或在该国存放超过 5 天的货物，只要在 4 月 30 日或之前抵达新西兰，均在适用范围内。MPI 表示，风险通常在 10 月至 12 月最高。

澳大利亚的目标风险国家和目标货物

澳大利亚按税则章对货物进行分类。目标高风险货物须强制处理；目标风险货物可能被随机查验。其他货物不在措施范围内，除非与目标货物同装一个集装箱或同属一批货物。以下清单，以及措施适用于新旧货物但不适用于其包装的规定，均来自 DAFF 的 2025-26 页面（BMSB 页面最后更新于 2026 年 4 月 13 日）。IIAN 151-2026 未提及 2026-27 年对这些内容的变更，但发运前请查看 agriculture.gov.au/bmsb。

• 目标风险国家：阿尔巴尼亚、安道尔、亚美尼亚、奥地利、阿塞拜疆、比利时、波斯尼亚和黑塞哥维那、保加利亚、加拿大、克罗地亚、捷克、法国、格鲁吉亚、德国、希腊、匈牙利、意大利、哈萨克斯坦、科索沃、列支敦士登、卢森堡、摩尔多瓦、黑山、荷兰、北马其顿、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、俄罗斯、塞尔维亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞士、土耳其、乌克兰、美国、乌兹别克斯坦。中国、日本和韩国仅被列为加强船舶监测的对象。
• 目标高风险货物（强制处理）：第 44 章（木材）、第 45 章（软木）、第 57 章（地毯）、第 68 至 70 章（石料、陶瓷和玻璃制品）、第 72 至 76 章和第 78 至 83 章（钢铁、其他贱金属及其制品和工具）、第 84 和 85 章（机械和电气设备）以及第 86 至 89 章（铁道设备、车辆、航空器、船舶和船艇）。
• 目标风险货物（随机查验）：第 27 章（矿物燃料）、第 28 和 29 章（化学品）、第 38 章（杂项化学产品）、第 39 章（塑料）、第 40 章（橡胶）、第 48 章（纸张）、第 49 章（印刷品）以及第 56 章（絮胎、毡呢、无纺织物和绳索）。
• 新兴风险国家（emerging risk countries）：英国、中国、日本和韩国。这些国家的货物可能被随机查验，且仅针对这些国家，第 39 章、第 94 章（家具）和第 95 章（玩具、游戏和运动用品）也会被随机查验。
• 空运货物：从美国和中国空运的目标高风险货物可能被随机查验，但无需 BMSB 处理。先空运、再经海运抵达澳大利亚的货物在适用范围内。
• 经中转枢纽或存放的货物：根据 DAFF 的 LCL/FAK 示例（2026 年 8 月 5 日），目标风险国家的货物即使只是经非目标国家中转，仍需处理；在该国存放或销售的货物无需强制处理，但可能被查验。
• NUFT：第 82 章及第 84 至 89 章中全新、未使用且未经实地测试（new, unused and not field tested）的货物，如在该季节的 12 月 1 日或之后制造，凭制造商声明可申请 NUFT 豁免。

境外还是境内处理：按集装箱类型划分的规定

目标高风险货物可在何处处理取决于运输方式。这些规定来自 DAFF 的 2025-26 页面；IIAN 130-2026（散杂货）和 LCL 页面（2026 年 8 月 5 日）针对 2026-27 年重申了部分内容。由于境内处理会造成延误，DAFF 鼓励在境外以集装箱为单位进行处理。

• 六面硬质密封集装箱（sealed six hard-sided，FCL/FCX）：境外处理，或在境内以集装箱为单位处理。冷藏集装箱（无论是否运行）和硬顶密封集装箱均视为六面硬质集装箱。境内处理前不得开箱或拆箱分拨，因此装箱时应确保热量或熏蒸剂能够到达货物。
• 散杂货：装在框架箱和开顶箱上的货物，以及经过改装（例如内置发电机）的货主自有箱（SOC）或 FCL 集装箱，均视为散杂货。这些货物必须在境外处理，没有境内处理选项；未经处理的货物将被拒绝卸货或被责令出口。
• LCL 和 FAK（freight of all kinds，混装货物）集装箱：风险在拆箱分拨前以集装箱为单位进行管理。装有来自目标风险国家的目标高风险货物的集装箱，会在分提单（house bill of lading）上标注季节性害虫转介（Seasonal Pest Referral，SPREF），并被施加季节性害虫扣留（Seasonal Pest Hold，SP HOLD）。主拼箱人（Master Consolidator，MC）应在船舶抵达澳大利亚第一个港口前提交声明；如 35 个工作日后仍无 MC 联系或声明，该集装箱将被责令出口。
• 车辆：以完整进口申报（full import declaration）进口的汽车、摩托车、电动自行车和滑板车须强制处理，除非符合澳大利亚边境执法局（Australian Border Force）的优惠（concessional）要求；只有作为非随身个人物品进口的家庭用品和个人物品可获豁免。

批准的处理方式和关键参数

处理商必须遵守 DAFF 的处理方法和最低标准。以下参数来自 DAFF 2025-26 年的 BMSB 页面（最后更新于 2026 年 4 月 13 日）；IIAN 151-2026 未重新列出，请向处理商确认现行标准。

• 热处理：货物最冷表面温度达到 56°C 或以上，并保持至少 30 分钟。仅对单件重量低于 3,000 kg 的散杂货，可采用 60°C 或以上保持至少 10 分钟，并须在运输单证上注明重量。
• 溴甲烷或硫酰氟：在 10°C 或以上投药 24 g/m³ 或以上，处理 12 小时至不足 24 小时的，终点读数（end point reading）至少为 12 g/m³；处理 24 小时或以上的，终点读数至少为 8 g/m³。结束时不得补药（topping up）；读数低于最低终点值即为处理失败。
• 使用第三方程序（FumiGuide、Fumicalc 或 FumiTrack）计算投药量的硫酰氟：在 10°C 或以上，浓度 × 时间（CT）达到 200 g-h/m³ 或以上，时间和终点限值相同。
• 甲酸乙酯：2025-26 年为境外处理选项，2026-27 年获准用于境内和境外处理（IIAN 151-2026）。2025-26 年的境外标准要求 10°C 或以上、16.7% 甲酸乙酯与 83.3% 二氧化碳的混合气体，以及 4 小时的基本暴露时间。使用甲酸乙酯时，进口申报中必须填写代码 TREATEDEF。
• 一次处理同时满足两种目的时，每个参数（剂量、温度、时间、保持）都须取 BMSB 标准与该货物常规进口条件中的较高值。

处理证书、AusTreat 和 120 小时时限

AusTreat 是 DAFF 针对澳大利亚境外处理商的计划，注册每 3 年更新一次；IIAN 151-2026 要求境外处理商在该计划下注册。DAFF 的 2025-26 页面规定，对于在目标风险国家处理的货物，只接受在 AusTreat 注册并在其处理商名单（List of treatment providers）上列为已批准的处理商出具的证书。在其他国家，建议但不强制使用 AusTreat 处理商；但如果处理商被列为暂停（suspended）、撤销（withdrawn）或审查中（under review），证书将被拒绝。若证书系伪造，货物将在允许的情况下进行境内处理，否则将被责令出口。

根据 2026-27 年继续实行的在途政策（in-transit policy），处理商一旦被列为审查中或暂停，自变更公布之日起，其证书即不再被接受，无论处理日期为何。证书必须表明货物的常规要求和最低 BMSB 要求均已满足。

按 2025-26 年公布的 120 小时时限：在 12 月 1 日之前于目标风险国家处理的货物，集装箱货物必须在处理后 120 小时内装箱并施封，散杂货必须在 120 小时内装船。计时从热处理结束或熏蒸通风开始时起算。在非目标国家处理或在 12 月 1 日及之后处理的货物不适用此时限。由于甩柜货物政策已取消，IIAN 130-2026 指出，未能满足处理后装货要求的散杂货必须在抵达前于境外重新处理。

• 封箱声明（sealing declaration，2025-26 页面）：由起运地的出口商、货代或船公司签署，而非澳大利亚进口商或报关行。适用于 9 月 1 日前施封但在此后装运的 FCL/FCX 货物、12 月 1 日前境外处理后 120 小时内施封的货物、没有装船日期的提单，或在非目标国家装箱但从目标风险国家发运的货物。不适用于开顶箱、框架箱或改装集装箱。
• 转运（2025-26 页面）：9 月 1 日至 12 月 1 日期间，在目标风险国家在途停留超过 120 小时的目标高风险散杂货需要处理；未开启的密封集装箱不受此限。

抵达澳大利亚时：查验、境内处理或出口

目标高风险货物和目标风险货物可能被抽中进行随机查验。查验以集装箱为单位，在大城市地区的核准安排（approved arrangement）场所进行。如发现 BMSB，货物将被责令处理。货物仍须满足常规的 BICON（Biosecurity Import Conditions，生物安全进口条件）要求。以下处理结果来自 DAFF 最后更新于 2025 年 8 月 7 日的抵达页面，IIAN 130-2026 针对 2026-27 年确认的内容除外。

• 抵达前发现的未处理散杂货：拒绝卸货或责令出口（IIAN 130-2026）。
• 已卸下的未处理散杂货：须在 24 小时内加以围控（例如用篷布整体包裹，envelope tarping），扣留在码头，并在 48 小时内出口。
• 六面硬质密封集装箱中的未处理目标高风险货物：由核准安排处理商以集装箱为单位进行境内处理，事先不得拆箱分拨。如无法处理或进口商选择出口，货物必须在抵达后 7 天内出口。
• 只有在 Class 12 处理商报告箱内处理无效后，才可进行 Class 4.7 安全拆箱（secure unpack）。
• 未处理的散杂货须在社区保护问题（community protection question）642 中回答 YES 进行申报；出口前的监测和查验按服务收费（fee-for-service）。

新西兰（MPI）：有何不同

新西兰的 BMSB 规定载于 MPI 的进口卫生标准（Import Health Standard，IHS）：车辆、机械和零部件（Vehicles, Machinery and Parts），即 MPI BMSB 页面链接的 2021 年版本。其针对的是车辆、机械、零部件和新轮胎，以及航空器和船只，而不是澳大利亚的税则章；MPI 还将季节内从意大利出口的海运集装箱纳入范围。MPI 尽可能使风险国家、处理方式和处理商与澳大利亚保持一致，但同一季节发往两国的货物必须同时满足两套规定；请在货物启运前联系 Standards@mpi.govt.nz。

• 风险国家（IHS 附表 3，Schedule 3）：与澳大利亚 2025-26 年目标风险国家清单相同，但不包括乌兹别克斯坦，而包括日本；美国一项不含阿拉斯加和夏威夷。
• 主要选项：MPI 批准的系统，或由 MPI 和 DAFF 共同批准的境外处理商（DAFF 名单）在抵达前进行处理。MPI 的处理页面列出的是热处理、溴甲烷和硫酰氟，而非甲酸乙酯，因此请先向 MPI 确认。
• 发往新西兰的货物不能在澳大利亚处理：批准名单上没有这两个国家的处理商，因此发往其中一国的货物不能在途经另一国时处理。可以在其他转运港处理。
• 120 小时，且没有 12 月 1 日截止：在风险国家处理后，散杂货必须在 120 小时内出口至新西兰或运往非风险国家；装入全封闭 FCL 或 FAK 集装箱的货物必须在 120 小时内装箱并关闭箱门。在港口以外处理的散杂货必须在 6 小时内运抵港口，或按第 9.1.1 条的规定加以保护。
• 9 月 1 日前施封：在 9 月 1 日前封入全封闭集装箱并在同年 10 月 1 日前出口的货物，如在抵达前提供施封日期的证据（例如封条号和带日期的照片），可被排除在外。
• 9 月 1 日起经风险国家转运：散杂货必须隔离存放，停留不得超过 120 小时；集装箱货物必须留在未开启的集装箱内。
• 抵达时：MPI 表示，需要处理但未经处理的 BMSB 风险货物很可能不会被卸下，并将由进口商承担费用运出新西兰。