Exportar para o Paquistão em 2026: tarifas, imposto sobre vendas 18%, PSW, PSQCA

Valor aduaneiro, faixas de imposto, ACD e imposto regulatório

As mercadorias são classificadas pelo código da Tarifa Aduaneira do Paquistão (Pakistan Customs Tariff, PCT). Pela seção 25 da Customs Act, 1969, o valor aduaneiro é o valor da transação, ou seja, o preço efetivamente pago ou a pagar pelas mercadorias. Ele é acrescido do custo de transporte (mas não do frete interno após a importação), das despesas de carregamento, descarregamento e manuseio, e do seguro até o porto, aeroporto ou local de importação, de modo que, na prática, é um valor CIF. Para algumas mercadorias, a Diretoria-Geral de Valoração Aduaneira emite decisões de valoração (valuation rulings) com base na seção 25A, e o valor da decisão passa a ser usado no cálculo. O importador que discordar pode apresentar um pedido de revisão em até 30 dias, com base na seção 25D.

O imposto aduaneiro (CD) é um percentual do valor aduaneiro. A tarifa usa faixas de 0%, 5%, 10%, 15% e 20%, com faixas de 25% ou mais para algumas mercadorias. No âmbito da Política Tarifária Nacional 2025-30 (National Tariff Policy), o Orçamento 2026-27 reduziu o CD em 92 linhas tarifárias de insumos industriais: de 20% para 15% ou 10%, de 15% e 10% para 10% e 5%, e de 5% para 0%. O imposto aduaneiro adicional (ACD) é fixado pelo S.R.O. 1063(I)/2026 de 30 de junho de 2026, em vigor desde 1º de julho de 2026, e incide sobre o mesmo valor da seção 25. É de 2% para as mercadorias da faixa de 20%, exceto linhas listadas tributadas a 4%, e uma alíquota separada se aplica às faixas de 25% ou mais. O Orçamento 2026-27 reduziu o ACD de 6% para 4% em 449 linhas tarifárias e de 4% para 2% em 2.107 linhas, e eliminou o ACD de 2% em 569 linhas. Instalações e máquinas dos capítulos 84 e 85 importadas para a fabricação estão entre as isenções listadas.

O imposto regulatório (RD) só se aplica a linhas tarifárias específicas. O Orçamento 2026-27 limitou o RD a 20% em 359 linhas que estavam acima de 20%, aplicou uma redução de 20% a todas as alíquotas de RD entre 2,5% e 20% em 1.347 linhas, e reduziu ou eliminou as alíquotas de RD de 2,5%, 2% e 1%. As alíquotas mudam a cada orçamento anual, por isso confirme o CD, o ACD e o RD do seu código PCT exato com o despachante aduaneiro do importador antes de cotar um preço entregue.

Imposto sobre vendas e imposto de renda retido na importação

A seção 3 da Sales Tax Act, 1990 cobra imposto sobre vendas de 18% sobre mercadorias importadas para o Paquistão (texto alterado até 30 de junho de 2025). Nas importações, o valor tributável é o valor aduaneiro da seção 25 mais os impostos aduaneiros e o imposto especial de consumo federal cobrados sobre as mercadorias. As mercadorias listadas no Terceiro Anexo (Third Schedule) da lei são tributadas em 18% do preço de varejo, e o importador deve imprimir ou gravar em relevo o preço de varejo e o valor do imposto sobre vendas em cada artigo, pacote ou rótulo. A seção 7A também permite um imposto mínimo sobre valor agregado para mercadorias listadas no Décimo Segundo Anexo (Twelfth Schedule) da mesma lei; pergunte ao agente do importador se ele se aplica.

A alfândega também cobra do importador imposto de renda antecipado com base na seção 148 da Income Tax Ordinance, 2001. A tabela de alíquotas de retenção na fonte do FBR, atualizada até 30 de junho de 2026 conforme a Finance Act, 2026, indica 1% para mercadorias da Parte I do Décimo Segundo Anexo do imposto de renda, 2% para a Parte II (3,5% para importadores comerciais) e 5,5% para a Parte III (6% para importadores comerciais). Essas alíquotas valem para pessoas na Lista de Contribuintes Ativos (ATL); para os demais importadores, a alíquota dobra.

Exemplo para um produto da faixa de 20% com o ACD padrão de 2%, sem RD e sem imposto especial de consumo federal: valor aduaneiro USD 10.000, CD USD 2.000, ACD USD 200, imposto sobre vendas de 18% sobre USD 12.200 = USD 2.196, ou seja, USD 4.396 em impostos aduaneiros e imposto sobre vendas, antes do imposto de renda retido na fonte.

Registro e desembaraço: NTN, PSW e WeBOC

O registro é feito pelo importador paquistanês. Primeiro ele assina a Janela Única do Paquistão (Pakistan Single Window, PSW), o portal nacional de comércio. A PSW pede um número fiscal (NTN, FTN ou STRN), um número de registro na SECP para empresas e a verificação biométrica do assinante em um centro e-Sahulat da NADRA. A taxa é de PKR 500, paga uma única vez, e o ID de usuário continua válido por dois anos. Em seguida, o importador se registra na alfândega como operador pelo portal da PSW, e seu banco envia à PSW um perfil bancário com as formas de pagamento permitidas.

O importador ou seu despachante aduaneiro registra a declaração de importação. Quando se aplica uma exigência regulatória, como licença, autorização ou certificado de outro órgão (LPCO), é obrigatório registrar uma Declaração Única (Single Declaration, SD) pela PSW, e os LPCO são solicitados na PSW. O WeBOC (Web-Based One Customs) continua sendo o sistema central de gestão aduaneira usado no processamento aduaneiro.

Pagamento por bancos: L/C, contrato, adiantamento e conta aberta

A Import Policy Order 2022 (S.R.O. 545(I)/2022 de 22 de abril de 2022) permite importações com todas as formas de pagamento, sujeitas aos procedimentos do Banco do Estado do Paquistão (State Bank of Pakistan, SBP). O importador paga por meio do seu banco, um agente autorizado de câmbio. O manual do usuário da PSW de novembro de 2022 lista quatro formas de pagamento: carta de crédito (L/C), contrato/cobrança, pagamento antecipado e conta aberta. O banco compartilha com a PSW um instrumento financeiro para a operação, e só um instrumento financeiro pode ser vinculado a cada declaração. O mesmo manual diz que a etapa anterior de aprovação bancária de um formulário eletrônico de importação (EIF) antes da declaração aduaneira foi eliminada.

Pela Carta Circular EPD n.º 01 de 2024 do SBP (30 de janeiro de 2024), os bancos podem fazer pagamentos antecipados de importação de até 100% do valor de uma carta de crédito irrevogável ou de uma fatura sem aprovação prévia do SBP, com a devida diligência. As regras detalhadas estão no parágrafo 30 do capítulo 13 (Importações) do Manual de Câmbio do SBP (Foreign Exchange Manual), por isso peça ao importador que confirme com seu banco antes de embarcar contra adiantamento.

Normas da PSQCA, política de importação e rotulagem

Pelo parágrafo 6(2) da Import Policy Order 2022, as mercadorias importadas devem atender às mesmas normas nacionais que as mercadorias similares fabricadas no Paquistão; o Apêndice N lista as normas notificadas pela Autoridade de Normalização e Controle de Qualidade do Paquistão (PSQCA). Pela circular da PSW PSW/Dom/407 de 22 de dezembro de 2023, os importadores dessas mercadorias devem registrar a Declaração Única pela PSW desde 3 de janeiro de 2024, e o desembaraço depende de uma ordem de liberação eletrônica da PSQCA. As listas anexas dão o código PCT e a norma paquistanesa de cada produto. O Apêndice A da ordem lista as mercadorias proibidas, o Apêndice B as restritas e o Apêndice C as que não podem ser importadas usadas, com algumas exceções.

• As listas da PSQCA incluem alimentos como óleos comestíveis, biscoitos e sucos; produtos de cuidados pessoais como sabonetes, xampus, cremes para a pele e tinturas para cabelo; pneus, cimento e aço; e produtos elétricos como cabos, lâmpadas LED, interruptores e pequenos eletrodomésticos.
• Produtos comestíveis: ingredientes e dados do produto impressos em urdu e inglês na embalagem ao consumidor, com o logotipo do organismo de certificação halal; adesivos, sobreimpressões e carimbos não são aceitos.
• Produtos comestíveis devem ter pelo menos 66% da vida útil restante; matérias-primas farmacêuticas e medicamentos, pelo menos 75%.
• Medicamentos seguem as regras de 1986 sobre rotulagem e embalagem de medicamentos.
• Mercadorias do Terceiro Anexo: preço de varejo e valor do imposto sobre vendas impressos ou gravados em relevo em cada embalagem pelo importador.

ALC China-Paquistão e outras preferências

O Acordo de Livre Comércio China-Paquistão (CPFTA) foi alterado por um protocolo da Fase II assinado em 28 de abril de 2019. Os dois países liberalizam 75% das linhas tarifárias um para o outro, a China em 10 anos e o Paquistão em 15 anos, enquanto 25% das linhas do Paquistão (1.760 linhas) continuam em uma lista protegida que abrange setores como têxteis, ferro e aço, automóveis e produtos químicos. O protocolo acrescentou um sistema de intercâmbio eletrônico de dados para coibir declarações falsas e o subfaturamento de importações da China, por isso os valores e as descrições da sua fatura e do seu certificado de origem devem coincidir exatamente. Se você exporta de outro país, pergunte ao despachante aduaneiro do importador se algum acordo de livre comércio ou preferencial abrange a sua origem e qual prova de origem ele exige.