Remboursements des droits IEEPA aux États-Unis : la procédure CAPE
Après que la Cour suprême a jugé, le 20 février 2026, que l'IEEPA n'autorise pas de droits de douane, la douane américaine (CBP) rembourse les droits IEEPA avec intérêts. Seul l'importateur officiel peut réclamer, via l'outil CAPE de la CBP sur l'ACE Portal, et la procédure dépend de si chaque entrée a été liquidée, et quand.
Vérifié à partir de sources officielles : 2026-09
En un coup d'œil
Dernières actualités (septembre 2026)
Ces dates changent souvent ; vérifiez la page de la CBP sur les remboursements de droits IEEPA et consultez votre commissionnaire avant d'agir.
- 20 fév. 2026 : la Cour suprême a jugé dans l'affaire Learning Resources, Inc. v. Trump que l'IEEPA n'autorise pas de droits de douane ; les droits IEEPA ont pris fin.
- 20 avr. 2026 : la CBP a ouvert CAPE (Phase 1) pour les entrées non liquidées et les entrées liquidées dans les 80 jours.
- 29 juin 2026 : CAPE a été étendu aux entrées signalées pour réconciliation (CSMS #69066837 de la CBP).
- Juillet 2026 : la Cour du commerce international des États-Unis a ordonné la reliquidation et le remboursement des entrées liquidées définitivement des importateurs ayant engagé une action ; le gouvernement a fait appel devant la Cour d'appel du circuit fédéral.
- 6 août 2026 : la Cour du commerce international des États-Unis a entendu les arguments d'un recours collectif (class action, V.O.S. Selections) qui pourrait couvrir les importateurs n'ayant pas engagé d'action ; aucune décision n'avait été rapportée fin septembre.
- 11 sept. 2026 : la CBP a annoncé environ 134,7 milliards USD de demandes de remboursement acceptées et environ 122 milliards USD, intérêts compris, certifiés et transmis au Trésor pour paiement.
- 6 oct. 2026 : la CBP prévoit d'ouvrir la Phase 3 de CAPE pour les entrées liquidées définitivement couvertes par des ordonnances de reliquidation, pour les parties ayant fourni à la CBP un numéro d'importateur officiel valide avant le 30 juillet 2026.
Qui reçoit l'argent
Les remboursements vont à l'importateur officiel désigné sur l'entrée, pas au fournisseur étranger ni aux clients plus loin dans la chaîne.
Si votre acheteur américain était l'importateur officiel, le remboursement lui revient. Si vous avez vendu en DDP et que votre entreprise était l'importateur officiel, c'est vous qui réclamez. Le partage éventuel d'un remboursement est une question commerciale relevant de votre contrat. Un importateur peut désigner une autre partie pour recevoir les remboursements avec le CBP Form 4811.
Phases 1 et 2 : déposer une déclaration CAPE
Il vous faut un compte ACE Secure Data Portal avec accès à CAPE, ainsi que des coordonnées bancaires de remboursement ACH enregistrées dans ACE, car la CBP n'envoie pas de chèques papier pour ces remboursements.
Une déclaration CAPE est un fichier CSV qui ne liste que des numéros d'entrée, jusqu'à 9 999 par fichier ; la CBP fournit un modèle. ACE vérifie le fichier, vérifie chaque entrée, supprime les lignes du chapitre 99 IEEPA et recalcule le droit. Les entrées acceptées sont remboursées avec intérêts en un seul paiement ACH par importateur et par date de liquidation.
Les déclarations ne peuvent être ni modifiées ni retirées après leur dépôt, et les corrections postérieures au résumé (post-summary corrections) ne sont pas la voie pour les remboursements IEEPA : vérifiez donc bien la liste avant de l'envoyer.
Entrées liquidées il y a plus de 80 jours
La Phase 1 de CAPE n'accepte que les entrées dans les 80 jours suivant la liquidation, car le pouvoir propre de la CBP de reliquider s'éteint au bout de 90 jours. Pour les entrées plus anciennes, les options dépendent du calendrier.
Dans les 180 jours suivant la liquidation, un importateur peut déposer une réclamation (protest) auprès de la CBP pour maintenir l'entrée ouverte. Passé ce délai, l'entrée est liquidée définitivement, et la voie a été celle de la Cour du commerce international des États-Unis : la Phase 3 concerne les entrées couvertes par ses ordonnances de reliquidation.
Le remboursement des importateurs n'ayant pas engagé d'action dépend de l'appel et du recours collectif en cours. Ce type d'action en justice est soumis à un délai de deux ans, et les avocats ne s'accordent pas sur son point de départ ; les importateurs ayant des montants importants sur des entrées plus anciennes devraient donc consulter rapidement un avocat spécialisé en douane.
Ce qui n'est pas remboursé
Seuls les droits IEEPA sont couverts. Les droits Section 232 (comme ceux sur l'acier, l'aluminium, le cuivre, les véhicules et le bois), les droits Section 301, les droits antidumping et compensateurs, ainsi que les droits ordinaires restent dus. La surtaxe Section 122 de février à juillet 2026 n'a été jugée illégale que pour les importateurs ayant engagé une action, et cette affaire était en appel en septembre 2026.
Étape par étape
- Déterminez qui était l'importateur officiel pour chaque entrée ayant payé des droits IEEPA : vous, votre acheteur ou un commissionnaire.
- Récupérez la liste des entrées comportant des lignes du chapitre 99 IEEPA (9903.01 et 9903.02) dans les rapports ACE ou auprès de votre commissionnaire.
- Classez-les par statut : non liquidées, liquidées dans les 80 derniers jours, liquidées il y a 80 à 180 jours, et liquidées définitivement.
- Enregistrez les coordonnées bancaires de remboursement ACH dans ACE et assurez-vous que le rôle CAPE est configuré pour vous ou votre commissionnaire.
- Déposez les déclarations CAPE (CSV des numéros d'entrée, jusqu'à 9 999 par fichier) pour les entrées éligibles, en conservant les zéros non significatifs dans les numéros d'entrée.
- Pour les entrées proches de la fin de la fenêtre de 80 jours, déposez en premier ; pour les entrées entre 80 et 180 jours après la liquidation, renseignez-vous auprès de votre commissionnaire sur les réclamations (protests).
- Pour les entrées liquidées définitivement, renseignez-vous auprès d'un avocat spécialisé en douane sur l'action en justice et la Phase 3 avant l'expiration du délai.
- Suivez les acceptations et les paiements dans ACE, et mettez à jour votre comptabilité ainsi que tout accord de partage de remboursement avec vos acheteurs ou fournisseurs.
Documents généralement nécessaires
- Liste des numéros d'entrée comportant des lignes du chapitre 99 IEEPA
- Résumés d'entrée (CBP Form 7501) indiquant l'importateur officiel
- Dates de liquidation de chaque entrée
- Compte ACE Portal avec accès à CAPE
- Coordonnées bancaires de remboursement ACH enregistrées dans ACE
- CBP Form 4811, si les remboursements doivent aller à une autre partie
- Réclamations (protests) ou actes de procédure judiciaire, pour les entrées plus anciennes
Problèmes courants et comment les éviter
Que faire: Déposez sous le numéro de l'importateur officiel, ou par l'intermédiaire du commissionnaire ayant déposé l'entrée.
Que faire: Vérifiez que les coordonnées de remboursement ACH sont enregistrées dans ACE ; la CBP n'émet pas de chèques papier pour ces remboursements.
Que faire: Renseignez-vous auprès de votre commissionnaire sur une réclamation (protest) si vous êtes encore dans les 180 jours suivant la liquidation, ou auprès d'un avocat spécialisé en douane si le délai est dépassé.
Que faire: Enregistrez le CSV en tant que texte pour que chaque numéro d'entrée à 11 caractères reste exact.
Que faire: Seul l'acheteur peut réclamer ; convenez par écrit de tout partage du remboursement.
Sources
- IEEPA Duty Refunds US Customs and Border Protection
- Learning Resources, Inc. v. Trump (opinion, 20 February 2026) Supreme Court of the United States
- 19 U.S. Code § 1514 – Protest against decisions of Customs Service Legal Information Institute (US Code)
- 19 U.S. Code § 1501 – Voluntary reliquidations Legal Information Institute (US Code)
- 28 U.S. Code § 2636 – Time for commencement of action Legal Information Institute (US Code)
- 19 CFR 24.36 – Refunds of excessive duties, taxes, etc. eCFR
- CBP Reports Major Progress on IEEPA Refunds; CAPE Phase 3 Launches October 6 C.H. Robinson (customs broker advisory)
- CBP Launches CAPE for IEEPA Duty Refunds GHY International (customs broker)
- IEEPA Tariff Refunds: Critical Developments, Phase III Delays, and Action Steps National Law Review
- Securing Refunds for Finally Liquidated Entries Foley & Lardner
Les règles changent souvent. Cette note est un conseil pratique fondé sur les sources ci-dessus, pas un avis juridique. Confirmez les exigences actuelles auprès de l'autorité compétente, de votre importateur ou d'un commissionnaire en douane agréé avant d'expédier.
Questions fréquentes
Un exportateur étranger peut-il réclamer le remboursement ?
Seulement s'il était l'importateur officiel, par exemple en tant qu'importateur non-résident sur une vente DDP. Sinon, le remboursement va à l'importateur officiel.
La CBP facture-t-elle des frais pour déposer une déclaration dans CAPE ?
Aucun frais n'est facturé pour le dépôt de déclarations CAPE. Les commissionnaires et conseillers peuvent facturer leur propre prestation.
Les droits Section 301 ou Section 232 sont-ils aussi remboursés ?
Non. La décision ne portait que sur les droits imposés au titre de l'IEEPA.
Combien de temps prend un remboursement ?
La CBP paie généralement entre 60 et 90 jours après avoir accepté une déclaration CAPE, avec intérêts.
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