Droits américains Section 301 et 232 : s'appliquent-ils à vous ?

Section 301 : listes chinoises, hausses de 2024 et actions de 2026

La Section 301 du Trade Act of 1974 permet au Représentant au commerce des États-Unis (USTR) d'agir contre les pratiques commerciales déloyales d'un autre pays. Ses droits suivent le pays d'origine, et non le pays d'exportation, et s'ajoutent au taux général.

Les droits visant la Chine ne s'appliquent qu'aux produits de Chine (code ISO CN). Les marchandises de Hong Kong sont hors des listes chinoises, mais paient le droit pour travail forcé de 2026.

L'USTR a lancé en mai 2026 un deuxième examen quadriennal des listes chinoises, et son action de 2025 sur les navires chinois et les équipements de manutention de cargaisons est suspendue pour un an à compter du 10 novembre 2025. Les taux peuvent changer ; vérifiez avant chaque expédition.

• Listes 1 et 2 (à partir de juillet et août 2018) et liste 3 (25 % depuis le 10 mai 2019) : 25 %, sous les positions 9903.88.01, 9903.88.02 et 9903.88.03. Liste 4A : 7,5 % depuis le 14 février 2020, sous la position 9903.88.15.
• Hausses de l'examen quadriennal à partir du 27 septembre 2024 : 100 % sur les véhicules électriques et sur les seringues et aiguilles ; 50 % sur les cellules solaires ; 25 % sur les batteries lithium-ion de véhicules électriques, les pièces de batteries, certains minéraux critiques, les produits en acier et en aluminium, les portiques de quai (grues ship-to-shore) et les masques.
• À partir du 1er janvier 2025 : 50 % sur les semi-conducteurs, le polysilicium et les plaquettes (wafers) ainsi que sur les gants médicaux en caoutchouc ; 25 % sur certains produits en tungstène. À partir du 1er janvier 2026 : 25 % sur les autres batteries lithium-ion, le graphite naturel et les aimants permanents ; 100 % sur les gants médicaux ; 50 % sur les masques. La plupart de ces taux utilisent les positions 9903.91.xx.
• Exclusions : 178 exclusions de produits subsistent (164 produits et 14 types d'équipements de fabrication solaire), à revendiquer sous 9903.88.69 ou 9903.88.70. L'USTR les a prolongées jusqu'au 10 novembre 2026.
• Semi-conducteurs chinois : un autre droit Section 301 a démarré à 0 % le 23 décembre 2025 et augmente le 23 juin 2027, d'un montant que l'USTR annoncera au moins 30 jours avant.
• Depuis le 24 juillet 2026, le droit pour travail forcé : 10 % ou 12,5 % sur les marchandises de 60 économies, 12,5 % pour la Chine en plus des droits des listes. Depuis le 22 juillet 2026, 25 % sur la plupart des marchandises du Brésil. Les deux exemptent les marchandises soumises à la Section 232.

Section 232 : produits, taux et dates d'entrée en vigueur

La Section 232 du Trade Expansion Act of 1962 permet au président d'ajuster les importations dont le département du Commerce estime qu'elles menacent la sécurité nationale. Les droits couvrent les produits listés de tous les pays ; des taux plus bas ne s'appliquent que lorsqu'une proclamation les prévoit, par exemple pour le Royaume-Uni, l'UE, le Japon ou la Corée du Sud.

Les listes de produits peuvent s'allonger. Le département du Commerce a cessé d'accepter les demandes d'exclusion pour les métaux le 10 février 2025, et la proclamation d'avril 2026 a mis fin au processus public d'inclusion des dérivés de métaux ; le Commerce et l'USTR ajoutent désormais eux-mêmes des produits. Le 6 août 2026, le Bureau of Industry and Security (BIS) a proposé 14 groupes de produits supplémentaires, comme la poudre d'aluminium, les remorques et les pièces de machines à souder. Les pièces automobiles ont leurs propres fenêtres d'inclusion, comme celle du 1er au 14 avril 2026.

• Acier, aluminium et cuivre, depuis le 6 avril 2026 (Proclamation 11021) : 50 % sur les articles faits entièrement ou presque entièrement de ces métaux (Annexe I-A) et 25 % sur les produits dérivés listés et certains produits en cuivre (Annexe I-B), sur la valeur en douane totale. Auparavant, de nombreux dérivés ne payaient des droits que sur la valeur de leur métal. Les marchandises britanniques fabriquées avec du métal britannique paient 25 % ou 15 % ; l'aluminium russe paie 200 %.
• Métaux, taux spéciaux : 10 % pour les dérivés contenant au moins 85 % de métal fondu ou élaboré aux États-Unis (85 % depuis le 8 juin 2026) ; 15 % au total avec le taux général pour les équipements industriels, énergétiques, agricoles et de CVC (HVAC) listés jusqu'au 31 décembre 2027 (Annexe III) ; et depuis le 8 juin 2026, 25 % sur 28 codes d'équipements industriels mobiles (Annexe I-C), ou 15 % au total pour l'UE, le Japon, la Corée du Sud, la Suisse, Taïwan, le Royaume-Uni et quelques autres.
• Voitures et camions légers 25 % depuis le 3 avril 2025, pièces automobiles 25 % depuis le 3 mai 2025, avec des taux issus d'accords comme 15 % au total pour l'UE, le Japon et la Corée du Sud. Camions moyens et lourds et leurs pièces 25 %, et autobus 10 %, depuis le 1er novembre 2025.
• Bois de résineux et bois d'œuvre 10 %, et meubles rembourrés en bois, armoires de cuisine et meubles-lavabos 25 %, depuis le 14 octobre 2025 ; les taux sur les meubles et les armoires doivent augmenter le 1er janvier 2027.
• Certaines puces de calcul avancées : 25 % depuis le 15 janvier 2026, avec des exceptions selon l'usage final.
• Médicaments brevetés et leurs ingrédients : 100 %, à partir du 31 juillet 2026 pour les entreprises listées à l'Annexe III et du 29 septembre 2026 pour toutes les autres ; 15 % au total pour l'UE, le Japon, la Corée du Sud, la Suisse et le Liechtenstein. Les génériques ne sont pas couverts.
• Drones : 100 % pour les drones de plus de 25 kg ou dotés d'imagerie thermique, les stations d'accueil et les composants critiques, et 25 % pour les autres drones de 25 kg ou moins, depuis le 3 septembre 2026 ; les composants listés suivent à 25 % le 9 février 2027. Le polysilicium et ses dérivés se voient appliquer des prix minimaux à l'importation plus un droit de 15 % à partir du 4 décembre 2026.

Comment vérifier : code HTS, chapitre 99 et listes officielles

Partez du code HTSUS à 10 chiffres qui sera utilisé sur la déclaration américaine et du pays d'origine. La ligne tarifaire indique le taux général. Les droits supplémentaires figurent au chapitre 99, sous-chapitre III, et les codes couverts sont listés dans ses U.S. notes et dans les annexes de chaque avis de l'USTR ou proclamation présidentielle.

• Cherchez le code sur hts.usitc.gov et lisez les notes de bas de page : beaucoup renvoient à une position du chapitre 99, comme « See 9903.88.03 ». Ces notes ne montrent pas toutes les actions, alors vérifiez aussi les listes.
• Positions Section 301 : 9903.88.xx pour les listes chinoises et les exclusions (U.S. note 20), surtout 9903.91.xx pour les hausses de 2024-2026, et 9903.05.xx et 9903.06.xx pour les actions de 2026 sur le travail forcé et le Brésil.
• Positions Section 232 : 9903.82.xx pour les métaux depuis le 6 avril 2026, sauf l'aluminium russe (9903.85.67 et 9903.85.68 ; les déclarations antérieures utilisaient 9903.80, 9903.81, 9903.85 et 9903.78), 9903.94.xx pour les voitures et pièces, 9903.74.xx pour les camions et autobus, 9903.76.xx pour les produits en bois, 9903.79.xx pour les puces, 9903.04.xx pour les médicaments et 9903.08.xx pour les drones.
• Lisez les annexes produits : les avis de l'USTR au Federal Register pour la Section 301 et, pour la Section 232, les annexes des proclamations sur whitehouse.gov et au Federal Register, ainsi que les avis du BIS sur les produits dérivés.
• Suivez les messages du Cargo Systems Messaging Service (CSMS) de la CBP et ses pages Trade Remedies : ils donnent les positions, les règles de dépôt et l'ordre de cumul de chaque changement, souvent quelques jours seulement avant son entrée en vigueur.
• En cas de doute, demandez à un commissionnaire en douane agréé, consultez les décisions de la CBP (CROSS) ou demandez à la CBP une décision contraignante (binding ruling).

Pays d'origine et données de fusion et de coulée (melt and pour, smelt and cast)

Les droits Section 301 dépendent du pays d'origine, que la CBP détermine par la transformation substantielle : un traitement qui fait des marchandises un nouvel article avec un nouveau nom, caractère ou usage. Le simple transit, le reconditionnement, le réétiquetage ou un assemblage simple dans un autre pays ne changent pas l'origine ; les marchandises chinoises ainsi manipulées ailleurs paient donc toujours les droits visant la Chine.

Les droits Section 232 s'appliquent quelle que soit l'origine, mais l'historique du métal peut changer le taux ; la CBP exige donc ces informations sur la déclaration :

• Acier : le pays de fusion et de coulée (melt and pour), où l'acier a été produit pour la première fois à l'état liquide puis coulé dans sa première forme solide.
• Aluminium : le pays de fusion (smelt) primaire et secondaire et le pays de la coulée (cast) la plus récente. Selon les consignes de la CBP de juin 2025, un pays inconnu, déclaré « UN », entraîne le taux de 200 % fixé pour l'aluminium russe.
• Cuivre : les pays de fusion (smelt) et de coulée (cast) pour quatre codes de fils et câbles (8544.42.10, 8544.42.20, 8544.42.90 et 8544.49.10). Depuis le 14 septembre 2026, l'ACE rejette les déclarations qui n'en comportent pas ; « OTH » est accepté s'ils sont inconnus.
• Poids : un produit invoquant la règle des moins de 15 % de métal (position 9903.82.03) doit déclarer le poids total des métaux en kilogrammes.
• Les taux réduits exigent la preuve de l'origine du métal : marchandises d'origine britannique avec du métal britannique (25 % ou 15 %) et dérivés contenant au moins 85 % de métal américain (10 %).

Comment les droits se cumulent, et la décision sur l'IEEPA

Une même importation peut devoir en même temps le taux général, la Section 301, la Section 232, les droits de sauvegarde de la Section 201 et les droits antidumping ou compensateurs. Un accord de libre-échange ne réduit que le taux général, sauf indication contraire d'un avis. La CBP veut les lignes du chapitre 99 dans un ordre fixe : d'abord la Section 301, puis la Section 232, puis la Section 201.

Les droits IEEPA de 2025 ont pris fin après que la Cour suprême a jugé, le 20 février 2026, que l'IEEPA n'autorise pas de droits de douane, et la surtaxe temporaire de 10 % de la Section 122 a couru du 24 février au 24 juillet 2026. Les droits Section 301 et 232 n'ont pas été touchés et ne sont pas remboursés via l'outil CAPE de la CBP.

• Chine : le droit de la liste et le droit pour travail forcé de 12,5 % s'additionnent, de sorte qu'un produit de la liste 3 paie le taux général plus 25 % plus 12,5 %.
• Les marchandises soumises à la Section 232 sont exemptées des droits Section 301 pour travail forcé et visant le Brésil, mais pas des droits des listes chinoises.
• L'acier, l'aluminium et le cuivre sont taxés une seule fois par produit, et les voitures ou pièces automobiles qui paient le droit automobile ne paient généralement pas en plus le droit sur les métaux.
• Certains taux Section 232 sont des totaux, comme 15 % au total avec le taux général pour les médicaments de l'UE ou du Japon et pour les équipements de l'Annexe III, sans rien d'additionnel si le taux général est déjà plus élevé.
• Exemple avec des taux illustratifs : un produit dérivé de l'acier de Chine à l'Annexe I-B et sur la liste 3, taux général 3 %, valeur en douane 10 000 USD. Droit 300 + Section 301 2 500 + Section 232 2 500 = 5 300 USD avant frais ; le droit pour travail forcé ne s'applique pas.

Qui paie, et quoi indiquer sur la facture commerciale

L'importateur officiel (importer of record) paie les droits Section 301 et 232 à la CBP, normalement via un commissionnaire en douane agréé, et répond de la classification, de l'origine et des données sur les métaux déclarées. Un vendeur étranger ne paie que s'il est l'importateur officiel, comme en DDP, ou si le contrat le prévoit. Les taux s'appliquent à la date de déclaration : certains avis épargnent les marchandises déjà en transit, mais ce n'était pas le cas du changement sur les métaux d'avril 2026.

L'importateur ne peut déclarer que ce que l'exportateur lui indique ; mentionnez donc ces informations sur les documents (le générateur gratuit de Triplicate établit la facture commerciale et la liste de colisage) :

• Une description complète, la matière et le code HTSUS à 10 chiffres convenu avec l'acheteur.
• Le pays d'origine, ainsi que le nom et l'adresse du fabricant.
• Pour les marchandises contenant de l'acier, de l'aluminium ou du cuivre : le poids de chaque métal et le poids net du produit.
• Le pays de fusion et de coulée de l'acier ; les pays de fusion primaire et secondaire et le pays de la coulée la plus récente pour l'aluminium ; les pays de fusion et de coulée pour les fils et câbles en cuivre.
• Pour un taux réduit : la part de métal américain ou britannique, appuyée par des certificats d'usine ou des déclarations du fournisseur.