Возврат пошлин США по IEEPA: как подать заявку в CAPE, пошагово
После того как 20 февраля 2026 года Верховный суд США постановил, что IEEPA не даёт права вводить пошлины, таможня США (CBP) возвращает пошлины IEEPA с процентами. Подать заявление может только импортёр-декларант — через инструмент CAPE на портале ACE, а маршрут зависит от того, прошла ли ликвидация (liquidation) каждой декларации и когда.
Проверено по официальным источникам: 2026-09
Кратко
Последние новости (сентябрь 2026 года)
Эти сроки часто меняются; перед тем как действовать, проверяйте страницу CBP о возврате пошлин IEEPA и уточняйте у своего брокера.
- 20 февраля 2026 года: Верховный суд США постановил по делу Learning Resources, Inc. v. Trump, что IEEPA не даёт права вводить пошлины; пошлины IEEPA были отменены.
- 20 апреля 2026 года: CBP открыла CAPE (Phase 1) для неликвидированных деклараций и деклараций, ликвидированных в течение 80 дней.
- 29 июня 2026 года: действие CAPE распространили на декларации, отмеченные для реконсиляции (Reconciliation) (CBP CSMS #69066837).
- Июль 2026 года: Суд США по международной торговле обязал провести реликвидацию и возврат по окончательно ликвидированным декларациям импортёров, подавших иски; правительство обжаловало решение в Апелляционном суде Федерального округа (Federal Circuit).
- 6 августа 2026 года: Суд США по международной торговле заслушал доводы по коллективному иску (V.O.S. Selections), который может охватить импортёров, не подававших иски; по состоянию на конец сентября решение вынесено не было.
- 11 сентября 2026 года: CBP сообщила о принятых заявлениях на возврат на сумму около USD 134,7 млрд и о примерно USD 122 млрд, включая проценты, подтверждённых и направленных в Казначейство США для выплаты.
- 6 октября 2026 года: CBP планирует открыть CAPE Phase 3 для окончательно ликвидированных деклараций, подпадающих под реликвидацию по решению суда, для сторон, предоставивших CBP действительный номер импортёра-декларанта до 30 июля 2026 года.
Кому достаются деньги
Возврат получает импортёр-декларант, указанный в декларации, а не иностранный поставщик и не покупатели далее по цепочке.
Если импортёром-декларантом был ваш покупатель в США, возврат получает покупатель. Если вы продавали на условиях DDP и импортёром-декларантом была ваша компания, заявление подаёте вы. Делится ли возврат с кем-то ещё — это коммерческий вопрос по условиям вашего договора. Импортёр может указать другую сторону для получения возврата через форму CBP Form 4811.
Phase 1 и 2: подача декларации CAPE
Вам нужен аккаунт в ACE Secure Data Portal с доступом к CAPE и зарегистрированные в ACE банковские реквизиты ACH для возврата, поскольку CBP не отправляет по этим возвратам бумажные чеки.
Декларация CAPE — это CSV-файл, содержащий только номера деклараций, до 9 999 на файл; CBP предоставляет шаблон. ACE проверяет файл, проверяет каждую декларацию, убирает строки главы 99 по IEEPA и пересчитывает пошлину. По принятым декларациям возврат с процентами выплачивается одним платежом ACH на импортёра и дату ликвидации.
После подачи декларацию нельзя изменить или отозвать, а корректировки после подачи итоговой декларации (post-summary correction) не используются для возврата пошлин IEEPA, поэтому сначала тщательно проверьте список.
Декларации, ликвидированные более 80 дней назад
CAPE Phase 1 принимает только декларации в пределах 80 дней после ликвидации, поскольку собственное право CBP на реликвидацию заканчивается через 90 дней. Для более старых деклараций варианты зависят от сроков.
В течение 180 дней после ликвидации импортёр может подать в CBP протест (protest), чтобы декларация оставалась открытой. После этого декларация становится окончательно ликвидированной, и путь для возврата лежит через Суд США по международной торговле: Phase 3 предназначена для деклараций, подпадающих под его решения о реликвидации.
Получат ли возврат импортёры, не подававшие иски, зависит от исхода апелляции и коллективного иска, которые ещё не рассмотрены. Для таких судебных исков действует двухлетний срок давности, и юристы расходятся во мнениях о том, с какого момента он отсчитывается, поэтому импортёрам с крупными суммами по старым декларациям стоит как можно скорее проконсультироваться с таможенным юристом.
Что не возвращается
Возврат касается только пошлин IEEPA. Пошлины Section 232 (например, на сталь, алюминий, медь, автомобили и пиломатериалы), пошлины Section 301, антидемпинговые и компенсационные пошлины, а также обычные пошлины остаются к уплате. Надбавка Section 122 за период с февраля по июль 2026 года была признана незаконной только для импортёров, подавших иски, и по состоянию на сентябрь 2026 года это дело находилось на апелляции.
Шаг за шагом
- Определите, кто был импортёром-декларантом по каждой декларации, по которой уплачивались пошлины IEEPA: вы, ваш покупатель или брокер.
- Получите из отчётов ACE или у своего брокера список деклараций со строками главы 99 по IEEPA (9903.01 и 9903.02).
- Разделите их по статусу: неликвидированные, ликвидированные в пределах 80 дней, ликвидированные от 80 до 180 дней назад и окончательно ликвидированные.
- Зарегистрируйте в ACE банковские реквизиты ACH для возврата и убедитесь, что роль CAPE настроена для вас или вашего брокера.
- Подайте декларации CAPE (CSV-файл с номерами деклараций, до 9 999 на файл) по подходящим декларациям, сохраняя ведущие нули в номерах деклараций.
- По декларациям, приближающимся к концу 80-дневного окна, подавайте в первую очередь; по декларациям с ликвидацией 80–180 дней назад уточните у брокера возможность подачи протеста.
- По окончательно ликвидированным декларациям проконсультируйтесь с таможенным юристом о судебных действиях и Phase 3, пока не истёк срок давности.
- Отслеживайте принятие деклараций и выплаты в ACE и обновляйте свою бухгалтерию и условия распределения возврата с покупателями или поставщиками.
Документы, которые обычно нужны
- Список номеров деклараций со строками главы 99 по IEEPA
- Итоговые декларации (форма CBP 7501) с указанием импортёра-декларанта
- Даты ликвидации по каждой декларации
- Аккаунт на портале ACE с доступом к CAPE
- Банковские реквизиты ACH для возврата, зарегистрированные в ACE
- Форма CBP 4811, если возврат должна получить другая сторона
- Протест или судебные документы — для более старых деклараций
Типичные проблемы и как их избежать
Что делать: Подавайте декларацию под номером импортёра-декларанта или через брокера, подавшего декларацию.
Что делать: Проверьте, что реквизиты ACH для возврата зарегистрированы в ACE; CBP не выпускает по этим возвратам бумажные чеки.
Что делать: Если с даты ликвидации прошло менее 180 дней, уточните у брокера возможность подачи протеста; если больше — обратитесь к таможенному юристу.
Что делать: Сохраняйте CSV-файл в текстовом формате, чтобы каждый 11-значный номер декларации оставался точным.
Что делать: Подать заявление может только покупатель; любое распределение возврата согласуйте в письменном виде.
Источники
- IEEPA Duty Refunds US Customs and Border Protection
- Learning Resources, Inc. v. Trump (opinion, 20 February 2026) Supreme Court of the United States
- 19 U.S. Code § 1514 – Protest against decisions of Customs Service Legal Information Institute (US Code)
- 19 U.S. Code § 1501 – Voluntary reliquidations Legal Information Institute (US Code)
- 28 U.S. Code § 2636 – Time for commencement of action Legal Information Institute (US Code)
- 19 CFR 24.36 – Refunds of excessive duties, taxes, etc. eCFR
- CBP Reports Major Progress on IEEPA Refunds; CAPE Phase 3 Launches October 6 C.H. Robinson (customs broker advisory)
- CBP Launches CAPE for IEEPA Duty Refunds GHY International (customs broker)
- IEEPA Tariff Refunds: Critical Developments, Phase III Delays, and Action Steps National Law Review
- Securing Refunds for Finally Liquidated Entries Foley & Lardner
Правила часто меняются. Эта заметка — практическое руководство на основе указанных выше источников, а не юридическая консультация. Перед отгрузкой уточняйте действующие требования у соответствующего органа, вашего импортёра или лицензированного таможенного брокера.
Частые вопросы
Может ли иностранный экспортёр подать заявление на возврат?
Только если он был импортёром-декларантом, например как импортёр-нерезидент при продаже на условиях DDP. В остальных случаях возврат получает импортёр-декларант.
Взимает ли CBP плату за подачу декларации в CAPE?
За подачу деклараций CAPE плата не взимается. Брокеры и консультанты могут взимать плату за свою собственную работу.
Возвращаются ли также пошлины Section 301 или Section 232?
Нет. Решение суда касалось только пошлин, введённых по IEEPA.
Сколько времени занимает возврат?
Обычно CBP выплачивает возврат в течение 60–90 дней после принятия декларации CAPE, с процентами.
Другие бесплатные инструменты
Triplicate бесплатен и постоянно улучшается. Он вам пригодился? Поддержать Triplicate ♥