Hoàn thuế IEEPA tại Mỹ: cách khai báo CAPE từng bước
Sau khi Tòa án Tối cao phán quyết ngày 20/2/2026 rằng IEEPA không cho phép áp thuế, Hải quan Mỹ (CBP) đang hoàn lại các khoản thuế IEEPA kèm lãi. Chỉ người nhập khẩu đứng tên (Importer of Record, IOR) mới được yêu cầu hoàn thuế, thông qua công cụ CAPE của CBP trên Cổng ACE, và cách thực hiện tùy thuộc vào việc từng tờ khai đã được quyết toán thuế (liquidation) hay chưa và quyết toán vào thời điểm nào.
Đã đối chiếu với nguồn chính thức: 2026-09
Tổng quan nhanh
Cập nhật mới nhất (tháng 9/2026)
Các mốc thời gian này thường xuyên thay đổi; hãy kiểm tra trang hoàn thuế IEEPA của CBP và hỏi đại lý hải quan trước khi hành động.
- 20/2/2026: Tòa án Tối cao phán quyết trong vụ Learning Resources, Inc. kiện Trump rằng IEEPA không cho phép áp thuế; thuế IEEPA chấm dứt.
- 20/4/2026: CBP mở CAPE (Phase 1) cho các tờ khai chưa quyết toán và các tờ khai đã quyết toán trong vòng 80 ngày.
- 29/6/2026: CAPE được mở rộng áp dụng cho các tờ khai được đánh dấu thuộc diện đối chiếu (reconciliation) (CBP CSMS #69066837).
- Tháng 7/2026: Tòa án Thương mại Quốc tế (Court of International Trade, CIT) ra lệnh tái quyết toán (reliquidation) và hoàn thuế cho các tờ khai đã quyết toán chính thức của những nhà nhập khẩu đã khởi kiện; chính phủ kháng cáo lên Tòa Phúc thẩm Liên bang (Federal Circuit).
- 6/8/2026: Tòa án Thương mại Quốc tế nghe tranh luận về một vụ kiện tập thể (class action, V.O.S. Selections) có thể áp dụng cho cả những nhà nhập khẩu chưa khởi kiện; đến cuối tháng 9 vẫn chưa có phán quyết được ghi nhận.
- 11/9/2026: CBP báo cáo đã chấp nhận khoảng 134,7 tỷ USD yêu cầu hoàn thuế, và khoảng 122 tỷ USD (kể cả lãi) đã được xác nhận và chuyển cho Bộ Tài chính để chi trả.
- 6/10/2026: CBP dự kiến mở CAPE Phase 3 cho các tờ khai đã quyết toán chính thức thuộc diện tái quyết toán theo lệnh tòa án, áp dụng cho các bên đã cung cấp cho CBP mã số người nhập khẩu đứng tên hợp lệ trước ngày 30/7/2026.
Ai nhận được tiền hoàn thuế
Tiền hoàn thuế được trả cho người nhập khẩu đứng tên trên tờ khai, không phải cho nhà cung cấp nước ngoài hay khách hàng ở các khâu sau trong chuỗi.
Nếu người mua tại Mỹ là người nhập khẩu đứng tên, tiền hoàn thuế sẽ trả cho người mua. Nếu công ty bạn bán theo điều kiện DDP và là người nhập khẩu đứng tên, bạn sẽ là người yêu cầu hoàn thuế. Việc có chia sẻ khoản hoàn thuế hay không là vấn đề thương mại theo hợp đồng giữa các bên. Người nhập khẩu có thể chỉ định một bên khác nhận tiền hoàn thuế bằng CBP Form 4811.
Phase 1 và 2: nộp khai báo CAPE
Bạn cần có tài khoản Cổng ACE Secure Data Portal có quyền truy cập CAPE, và thông tin tài khoản ngân hàng nhận hoàn thuế qua ACH đã đăng ký trong ACE, vì CBP không gửi séc giấy cho khoản hoàn thuế này.
Khai báo CAPE là một tệp CSV chỉ liệt kê số tờ khai, tối đa 9.999 tờ khai mỗi tệp; CBP cung cấp mẫu sẵn. ACE kiểm tra tệp, kiểm tra từng tờ khai, loại bỏ các dòng thuộc chương 99 của IEEPA và tính lại thuế. Các tờ khai được chấp nhận sẽ được hoàn thuế kèm lãi trong một lần thanh toán ACH theo từng người nhập khẩu và từng ngày quyết toán.
Sau khi nộp, khai báo không thể chỉnh sửa hay rút lại, và điều chỉnh khai báo sau thông quan (post-summary correction) không phải là cách để xin hoàn thuế IEEPA, vì vậy hãy kiểm tra kỹ danh sách trước khi nộp.
Các tờ khai đã quyết toán quá 80 ngày
CAPE Phase 1 chỉ tiếp nhận các tờ khai trong vòng 80 ngày sau khi quyết toán, vì quyền tái quyết toán của chính CBP chấm dứt vào ngày thứ 90. Với các tờ khai cũ hơn, các lựa chọn tùy thuộc vào thời điểm.
Trong vòng 180 ngày sau khi quyết toán, người nhập khẩu có thể nộp khiếu nại (protest) lên CBP để giữ tờ khai chưa quyết toán chính thức. Sau thời hạn đó, tờ khai được coi là đã quyết toán chính thức, và con đường xử lý khi đó là thông qua Tòa án Thương mại Quốc tế: Phase 3 áp dụng cho các tờ khai thuộc diện lệnh tái quyết toán của tòa án này.
Việc những nhà nhập khẩu chưa khởi kiện có được hoàn thuế hay không phụ thuộc vào kết quả của vụ kháng cáo và vụ kiện tập thể đang chờ xử lý. Các vụ kiện loại này có thời hiệu hai năm, và các luật sư chưa thống nhất về thời điểm bắt đầu tính thời hiệu, vì vậy những nhà nhập khẩu có số tiền lớn ở các tờ khai cũ nên sớm tìm tư vấn từ luật sư chuyên về hải quan.
Những khoản không được hoàn
Chỉ thuế IEEPA mới được hoàn. Các khoản thuế Section 232 (như thép, nhôm, đồng, xe cộ và gỗ), thuế Section 301, thuế chống bán phá giá và thuế đối kháng, cùng thuế nhập khẩu thông thường vẫn phải nộp. Khoản phụ thu (surcharge) Section 122 áp dụng từ tháng 2 đến tháng 7/2026 chỉ bị tuyên là trái luật đối với những nhà nhập khẩu đã khởi kiện, và vụ việc này vẫn đang trong quá trình kháng cáo tính đến tháng 9/2026.
Các bước thực hiện
- Xác định ai là người nhập khẩu đứng tên trên từng tờ khai đã nộp thuế IEEPA: công ty bạn, người mua, hay một đại lý hải quan.
- Lấy danh sách các tờ khai có dòng thuộc chương 99 của IEEPA (9903.01 và 9903.02) từ báo cáo ACE hoặc từ đại lý hải quan.
- Phân loại theo trạng thái: chưa quyết toán, đã quyết toán trong vòng 80 ngày, đã quyết toán từ 80 đến 180 ngày, và đã quyết toán chính thức.
- Đăng ký thông tin tài khoản ngân hàng nhận hoàn thuế qua ACH trong ACE, và đảm bảo quyền CAPE đã được thiết lập cho bạn hoặc đại lý hải quan.
- Nộp khai báo CAPE (tệp CSV chứa số tờ khai, tối đa 9.999 tờ khai mỗi tệp) cho các tờ khai đủ điều kiện, giữ nguyên các số 0 ở đầu số tờ khai.
- Với các tờ khai sắp hết hạn 80 ngày, hãy nộp trước; với các tờ khai đã quyết toán từ 80 đến 180 ngày, hãy hỏi đại lý hải quan về việc khiếu nại.
- Với các tờ khai đã quyết toán chính thức, hãy hỏi luật sư chuyên về hải quan về việc khởi kiện và Phase 3 trước khi hết thời hiệu.
- Theo dõi tình trạng chấp nhận và thanh toán trong ACE, đồng thời cập nhật sổ sách và các điều khoản chia sẻ tiền hoàn thuế với người mua hoặc nhà cung cấp.
Chứng từ thường cần
- Danh sách số tờ khai có dòng thuộc chương 99 của IEEPA
- Tờ khai tổng hợp (CBP Form 7501) thể hiện người nhập khẩu đứng tên
- Ngày quyết toán của từng tờ khai
- Tài khoản Cổng ACE có quyền truy cập CAPE
- Thông tin tài khoản ngân hàng nhận hoàn thuế qua ACH đã đăng ký trong ACE
- CBP Form 4811, nếu tiền hoàn thuế cần trả cho một bên khác
- Hồ sơ khiếu nại hoặc hồ sơ kiện tụng, đối với các tờ khai cũ
Vấn đề thường gặp và cách phòng tránh
Cách xử lý: Hãy nộp bằng mã số của người nhập khẩu đứng tên, hoặc thông qua đại lý hải quan đã nộp tờ khai đó.
Cách xử lý: Hãy kiểm tra xem thông tin hoàn thuế qua ACH đã được đăng ký trong ACE chưa; CBP không phát hành séc giấy cho khoản hoàn thuế này.
Cách xử lý: Nếu còn trong vòng 180 ngày kể từ khi quyết toán, hãy hỏi đại lý hải quan về việc khiếu nại; nếu đã muộn hơn, hãy hỏi luật sư chuyên về hải quan.
Cách xử lý: Hãy lưu tệp CSV ở định dạng văn bản để mỗi số tờ khai gồm 11 ký tự luôn được giữ nguyên chính xác.
Cách xử lý: Chỉ người mua mới có thể yêu cầu hoàn thuế; hãy thỏa thuận bằng văn bản về việc chia sẻ khoản hoàn thuế nếu có.
Nguồn tham khảo
- IEEPA Duty Refunds US Customs and Border Protection
- Learning Resources, Inc. v. Trump (opinion, 20 February 2026) Supreme Court of the United States
- 19 U.S. Code § 1514 – Protest against decisions of Customs Service Legal Information Institute (US Code)
- 19 U.S. Code § 1501 – Voluntary reliquidations Legal Information Institute (US Code)
- 28 U.S. Code § 2636 – Time for commencement of action Legal Information Institute (US Code)
- 19 CFR 24.36 – Refunds of excessive duties, taxes, etc. eCFR
- CBP Reports Major Progress on IEEPA Refunds; CAPE Phase 3 Launches October 6 C.H. Robinson (customs broker advisory)
- CBP Launches CAPE for IEEPA Duty Refunds GHY International (customs broker)
- IEEPA Tariff Refunds: Critical Developments, Phase III Delays, and Action Steps National Law Review
- Securing Refunds for Finally Liquidated Entries Foley & Lardner
Các quy định thường xuyên thay đổi. Ghi chú này là hướng dẫn thực tế dựa trên các nguồn nêu trên, không phải tư vấn pháp lý. Hãy xác nhận yêu cầu hiện hành với cơ quan có thẩm quyền, nhà nhập khẩu của bạn hoặc đại lý hải quan được cấp phép trước khi xuất hàng.
Câu hỏi thường gặp
Nhà xuất khẩu nước ngoài có thể yêu cầu hoàn thuế không?
Chỉ khi họ là người nhập khẩu đứng tên, chẳng hạn với tư cách người nhập khẩu không thường trú trong giao dịch bán theo điều kiện DDP. Nếu không, tiền hoàn thuế sẽ trả cho người nhập khẩu đứng tên.
CBP có thu phí khi nộp khai báo trên CAPE không?
Không thu phí khi nộp khai báo CAPE. Tuy nhiên đại lý hải quan hoặc nhà tư vấn có thể tính phí cho công việc riêng của họ.
Thuế Section 301 hay Section 232 có được hoàn không?
Không. Phán quyết này chỉ áp dụng cho các khoản thuế áp theo IEEPA.
Việc hoàn thuế mất bao lâu?
CBP thường thanh toán trong vòng 60 đến 90 ngày sau khi chấp nhận khai báo CAPE, kèm lãi.
Công cụ miễn phí khác
Triplicate miễn phí và ngày càng tốt hơn. Bạn thấy hữu ích chứ? Ủng hộ Triplicate ♥