欧盟食品接触材料法规：符合性声明、迁移限量与 BPA 禁令

凡在欧盟销售、用于接触食品的产品，从塑料容器、水瓶到炊具、杯子和包装，都属于食品接触材料（FCM）。这类产品不得以有害水平向食品中迁移其成分，也不得对食品造成不可接受的改变，必须按照良好生产规范生产，塑料还需要书面符合性声明。自 2026 年 7 月 20 日起，大多数含有双酚 A（BPA）的制品不能再首次投放欧盟市场。

已对照官方信息来源核实：2026-10

概览

基本法规Regulation (EC) No 1935/2004：适用于所有食品接触材料，包含标签和可追溯性规则

良好生产规范（GMP）Regulation (EC) No 2023/2006

塑料Regulation (EU) No 10/2011

总迁移限量每 dm² 食品接触表面 10 mg；婴幼儿食品为每 kg 食品模拟物 60 mg

通用特定迁移限量（SML）Annex I 未规定特定限量时为 60 mg/kg

符合性声明（DoC）塑料在除零售外的每个流通环节均须提供书面声明（内容按 Annex IV）

双酚 A 禁令Regulation (EU) 2024/3190，自 2025 年 1 月 20 日起生效；大多数最终制品最迟只能在 2026 年 7 月 20 日前首次投放市场

BPA 禁令涵盖的材料粘合剂、橡胶、离子交换树脂、塑料、印刷油墨、有机硅、清漆和涂层

适用于所有食品接触材料的欧盟通用规则

Regulation (EC) No 1935/2004 是适用于所有拟与食品接触的材料和制品的框架法规。材料不得向食品中迁移其成分，且迁移量不得达到危害人体健康的水平，也不得以不可接受的方式改变食品的组成、味道和气味。该框架法规还规定了通过用途标示或适当符号进行标签标注的规则，以及符合性文件和可追溯性方面的规则。关于良好生产规范的 Regulation (EC) No 2023/2006 确保生产过程得到良好控制。

在框架法规之外，部分材料还有欧盟的特定措施。在没有特定措施的情况下，欧盟成员国可依据 Regulation 1935/2004 的 Article 6 保留或制定本国规则，因此出口商（例如出口金属或玻璃制品的出口商）还需要核查货物销售所在国的规则。

按材料分类的欧盟特定措施

塑料：欧盟委员会 Regulation (EU) No 10/2011
再生塑料：欧盟委员会 Regulation (EU) 2022/1616
活性和智能材料：欧盟委员会 Regulation (EC) No 450/2009
陶瓷：欧盟委员会 Directive 84/500/EEC
再生纤维素薄膜：欧盟委员会 Directive 2007/42/EC
双酚 A 及其他双酚：欧盟委员会 Regulation (EU) 2024/3190

塑料与双酚 A 禁令

塑料食品接触材料向食品中迁移的成分总量不得超过每 dm² 食品接触表面 10 mg（婴幼儿食品为每 kg 食品模拟物 60 mg），单项物质必须符合 Annex I 中的特定迁移限量；未设定限量的，适用通用限量 60 mg/kg。除零售环节外，在每个流通环节，经营者都须提供载有 Annex IV 所列信息的书面符合性声明，并保存记录测试条件和结果的支持性文件，供主管部门查阅。

Regulation (EU) 2024/3190 禁止在食品接触用的粘合剂、橡胶、离子交换树脂、塑料、印刷油墨、有机硅、清漆和涂层中使用双酚 A 及其他有害双酚。该法规已于 2025 年 1 月 20 日生效。大多数一次性和重复使用的最终制品最迟只能在 2026 年 7 月 20 日前首次投放市场；部分制品，例如用于保存水果、蔬菜或渔业产品的一次性制品以及专业食品生产设备，最迟可至 2028 年 1 月 20 日。按一般期限投放市场的重复使用制品，可继续留在市场上至 2027 年 7 月 20 日。

操作步骤

找出产品中所有与食品接触的材料：塑料、涂层、橡胶、有机硅、油墨、粘合剂、陶瓷或金属。
核查每种材料适用的欧盟特定措施；没有特定措施的，核查目的地国的本国规则。
按 Regulation (EU) No 10/2011 的总迁移限量和特定迁移限量对塑料进行检测。
为塑料出具书面符合性声明，并将检测报告作为支持性文件保存。
确认任何食品接触层都不含双酚 A 或其他被禁止的双酚，并为货物加贴食品接触用途标示。

通常需要准备的单证

塑料的符合性声明（Regulation (EU) No 10/2011 的 Annex IV）
迁移检测报告
原材料、涂层和油墨的供应商声明
不含双酚的声明或检测结果
显示批次和供应商的可追溯性记录

常见问题及预防方法

欧盟买家要求提供符合性声明，而您只有检测报告。

应对方法: 出具载有 Annex IV 所列信息的书面符合性声明，并将检测报告作为支持性文件保存。

罐内涂层或瓶子含有双酚 A。

应对方法: 改用不含双酚的材料；大多数含 BPA 的最终制品最迟只能在 2026 年 7 月 20 日前首次投放欧盟市场。

有机硅或金属产品没有欧盟特定措施。

应对方法: 符合框架法规 Regulation (EC) No 1935/2004，并核查欧盟销售国的本国规则。

产品未标示食品接触用途。

应对方法: 按框架法规的要求，加上用途标示或食品接触符号。

信息来源

Food contact materials: Legislation European Commission, DG SANTE
Commission Regulation (EU) No 10/2011 on plastic materials and articles intended to come into contact with food EUR-Lex
Commission Regulation (EU) 2024/3190 on bisphenol A and other bisphenols (consolidated text, 23 February 2026) EUR-Lex
Commission adopts ban of Bisphenol A in food contact materials European Commission, DG SANTE

规则常有变化。本笔记基于上述信息来源提供实务指引，不构成法律意见。发运前请向主管机构、您的进口商或有资质的报关行确认现行要求。

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外贸笔记

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常见问题

什么是食品接触材料？

任何拟与食品接触的材料或制品，例如容器、水瓶、炊具、餐具、器具和包装。

塑料的欧盟符合性声明是什么？

根据 Regulation (EU) No 10/2011，除零售外的每个流通环节都须提供的书面声明，内容为 Annex IV 所列信息。

欧盟塑料的总迁移限量是多少？

每 dm² 食品接触表面 10 mg 成分总量；婴幼儿食品则为每 kg 食品模拟物 60 mg。

欧盟对食品接触材料中 BPA 的禁令何时适用？

Regulation (EU) 2024/3190 于 2025 年 1 月 20 日生效；大多数最终制品最迟只能在 2026 年 7 月 20 日前首次投放市场，部分可至 2028 年 1 月 20 日。

欧盟对金属或玻璃食品接触制品有规定吗？

它们适用框架法规 Regulation (EC) No 1935/2004；没有欧盟特定措施的，成员国可适用本国规则。