كفالة جمركية أمريكية: معاملة واحدة أم مستمرة، المبلغ، عدم الكفاية

ما هي الكفالة الجمركية ومتى تحتاج إليها

الكفالة الجمركية عقد تضمن بموجبه شركة كفالة التزامات المستورد تجاه CBP: دفع الرسوم والضرائب والرسوم الإضافية، وتقديم المستندات المطلوبة، وإعادة البضائع إلى CBP عند الطلب، وتقديم الإقرار الأمني للمستورد (Importer Security Filing, ISF) بشكل صحيح (19 CFR 113.62). المستورد هو الأصيل (principal)؛ ويكون الأصيل والكفيل متضامنين في المسؤولية، على أن تكون مسؤولية الكفيل في حدود مبلغ الكفالة. وتحمي الكفالة CBP، لا المستورد.

يجب أن تكون الكفالة مسجَّلة قبل الإفراج عن البضائع في بيان رسمي، عمومًا أي شحنة تتجاوز 2,500 دولار أمريكي: كفالة لمعاملة واحدة أو كفالة مستمرة، أو نقد أو سندات حكومة أمريكية بدلًا منها (19 CFR 142.4، 113.40). أما البيانات غير الرسمية، عمومًا حتى 2,500 دولار أمريكي، فتُدفع عند تقديم البيان الجمركي ولا تحتاج عادةً إلى كفالة، لكن يجوز لـCBP أن تشترط بيانًا رسميًا لأي بضاعة (19 CFR 143.21، 143.22، 143.28).

عُلِّق إعفاء الحد الأدنى (de minimis) البالغ 800 دولار أمريكي لجميع الدول منذ 29 أغسطس 2025، وبشكل دائم منذ 24 يونيو 2026، وينتهي قانونًا في 1 يوليو 2027، لذا تحتاج الشحنات منخفضة القيمة أيضًا إلى بيان جمركي. وتكون الكفالة باسم المستورد المسجَّل: في شروط DDP يكون هذا هو البائع أو من يعيّنه، وتحتاج الشركة غير المقيمة إلى كفالة بضمان كفيل شركة مقيمة ووكيل مقيم لتلقي الإخطارات القانونية (19 CFR 141.18).

كفالة المعاملة الواحدة أم الكفالة المستمرة

كفالة المعاملة الواحدة، التي تُسمّى غالبًا كفالة البيان الواحد، تغطي بيانًا جمركيًا واحدًا وتُقدَّم معه. أما الكفالة المستمرة فتبقى سارية لمدة سنة من تاريخ سريانها ولكل سنة تالية حتى إنهائها (نموذج CBP Form 301)، ولا يجوز أن يكون لدى المستورد أكثر من كفالة مستمرة واحدة لنشاط معيّن (19 CFR 113.12).

قد تناسب كفالة المعاملة الواحدة الشحنة العرضية، لكنها تُحسَب على أساس القيمة الكاملة للبضاعة، فتكبر مع السلع عالية القيمة أو المقيَّدة. وإذا كنت تستورد عدة مرات في السنة أو تشحن بحرًا، فالكفالة المستمرة عادةً أبسط. ويحدد القسط لكل نوع الكفيل، لذا قارن العروض.

• المعاملة الواحدة: بيان جمركي واحد؛ بحد أدنى القيمة الجمركية زائد الرسوم والضرائب والرسوم الإضافية، وأكثر للسلع المقيَّدة.
• المستمرة (رمز النشاط 1): جميع بياناتك الجمركية لمدة سنة، تتجدد كل سنة؛ 10% من الرسوم والضرائب والرسوم الإضافية خلال 12 شهرًا، بحد أدنى 50,000 دولار أمريكي؛ وتغطي ISF أيضًا.

كيف تحدد CBP مبلغ الكفالة (حاسبة الكفالة)

يحدد دليل CBP "How CBP Sets Bond Amounts" (فبراير 2024)، الذي حلّ محل توجيه الكفالة الصادر عام 1991 برقم 3510-004 كمرجع للجمهور، الكفالة المستمرة للمستورد بمبلغ 50,000 دولار أمريكي أو 10% من إجمالي الرسوم والضرائب والرسوم الإضافية المقدَّرة خلال الأشهر الـ12 السابقة، أيهما أكبر. وترتفع المبالغ بزيادات قدرها 10,000 دولار أمريكي حتى 100,000 دولار أمريكي، ثم بزيادات قدرها 100,000 دولار أمريكي. ويستخدم المستورد الجديد تقديره الخاص للأشهر الـ12 القادمة، وتضيف CBP مبالغ عن الفواتير غير المسدَّدة.

تبلغ كفالة المعاملة الواحدة عمومًا على الأقل القيمة الجمركية زائد جميع الرسوم والضرائب والرسوم الإضافية. وقد تحتاج السلع المعفاة من الرسوم دون قيد إلى 10% فقط من القيمة الجمركية؛ بينما تحتاج السلع المقيَّدة إلى ثلاثة أضعاف قيمتها، بحد أدنى 100 دولار أمريكي؛ وللسلع الخاضعة لقواعد جهات أخرى، مثل إدارة الغذاء والدواء (FDA)، مبالغها الخاصة في الملحق A من الدليل؛ ويجوز لـCBP طلب ضمان إضافي للسلع الخاضعة لرسوم مكافحة الإغراق أو الرسوم التعويضية.

مثال بأرقام توضيحية: يحتاج مستورد دفع 900,000 دولار أمريكي رسومًا وضرائب ورسومًا إضافية خلال آخر 12 شهرًا إلى كفالة مستمرة لا تقل عن 90,000 دولار أمريكي، وعند 2 مليون دولار أمريكي، إلى 200,000 دولار أمريكي. وبيان جمركي واحد بقيمة 20,000 دولار أمريكي وبرسوم وضرائب ورسوم إضافية قدرها 3,000 دولار أمريكي يحتاج إلى كفالة معاملة واحدة لا تقل عن 23,000 دولار أمريكي، أو 60,000 دولار أمريكي إذا كانت السلع مقيَّدة.

وتراعي CBP أيضًا سجل المستورد في السداد والامتثال ونوع السلع، ويجوز لها تحديد مبلغ أعلى (19 CFR 113.13).

إشعارات عدم كفاية الكفالة وارتفاع التعرفات

ذكرت CBP أنها تراجع الكفالات المستمرة النشطة للمستوردين شهريًا (CSMS 18-000664، 2018). وإذا كانت الكفالة غير كافية، تُخطر CBP الأصيل والكفيل كتابةً، ويكون أمام الأصيل 15 يومًا من الإشعار لمعالجة الأمر (19 CFR 113.13(c)). وحتى ذلك الحين، يجوز لـCBP أن تشترط إيداعًا نقديًا أو كفالة معاملة واحدة لكل بيان جمركي للمستورد، ويمكنها طلب ضمان إضافي فورًا إذا كانت الإيرادات معرَّضة للخطر (19 CFR 113.13(d)).

الحل المعتاد هو الحصول على كفالة مستمرة أكبر من شركة الكفالة الخاصة بك تحل محل القديمة، لذا تواصل مع وسيطك أو كفيلك فور وصول الإشعار.

ولأن مبلغ الكفالة يساوي 10% من الرسوم والضرائب والرسوم الإضافية، فإن ارتفاع التعرفات يرفعها: رسوم Section 301 بنسبة 10% أو 12.5% على معظم السلع منذ 24 يوليو 2026، ورسوم Section 232 التي تصل إلى 50% على المعادن، ورسوم Section 301 على السلع الصينية، كلها تُحتسَب. وتنصح CBP المستوردين بتوقّع الأشهر الـ12 القادمة والنظر في كفالة تفوق الحد الأدنى.

كفالة ISF للشحنات البحرية

بالنسبة للبضائع القادمة بحرًا، يجب على مستورد ISF، وهو الطرف المتسبب في وصول البضائع، والذي قد يكون شركة أجنبية، تقديم الإقرار الأمني للمستورد (ISF) قبل تحميل البضاعة على السفينة المتجهة إلى أمريكا بـ24 ساعة على الأقل (19 CFR Part 149).

يجب أن تكون ISF مشمولة بكفالة. وتغطي هذا بالفعل كفالة مستمرة للنشاط 1 أو 2 أو 3 أو 4؛ وإلا فاستخدم كفالة ISF مستقلة (رمز النشاط 16) بحد أدنى 10,000 دولار أمريكي كمعاملة واحدة أو 50,000 دولار أمريكي ككفالة مستمرة. ويمكن أن يؤدي تقديم ISF متأخرًا أو غير دقيق إلى غرامة مقطوعة قدرها 5,000 دولار أمريكي عن كل مخالفة (19 CFR 113.62(j)).

كيف تحصل على كفالة وما تكلفتها

تُصدر الكفالات شركاتُ كفالة مدرجة في تعميم الخزانة رقم 570 (19 CFR 113.37)، وتُرتَّب عادةً عبر وسيط جمركي مرخّص أو وكيل كفالة. ويقدّم الكفيل أو وكيله الكفالة إلى CBP على نموذج CBP Form 301 أو إلكترونيًا عبر eBond في ACE؛ ويمكن تقديم الكفالة المستمرة قبل تاريخ سريانها بما يصل إلى 60 يومًا (19 CFR 113.26). ويُعرَّف الأصيل برقم المستورد الخاص به: رقم EIN صادر عن IRS أو رقم تخصصه CBP من نموذج CBP Form 5106.

يحدد القسط الذي تدفعه الكفيل أو وكيله، لا CBP، لذا اطلب أكثر من عرض. وبدلًا من الكفيل، يجوز لـCBP قبول إيداع نقدي أو سندات حكومة أمريكية بما يساوي مبلغ الكفالة (19 CFR 113.40).