Cách tìm đúng mã HS: GRI 1-6, phán quyết trước và HS 2028

Mã HS 6 chữ số, mã quốc gia và HS 2028

Hệ thống hài hòa (Harmonized System, HS), do Tổ chức Hải quan Thế giới (World Customs Organization, WCO) quản lý, sắp xếp hàng hóa vào 21 phần và các chương từ 1 đến 97 (chương 77 được để trống). Phiên bản HS 2022, có hiệu lực từ ngày 1/1/2022, gồm 1.228 nhóm 4 chữ số và 5.612 phân nhóm 6 chữ số.

Mỗi quốc gia thêm chữ số cho biểu thuế riêng của mình. HTSUS của Mỹ có phân nhóm pháp lý 8 chữ số cộng thêm hậu tố thống kê 2 chữ số, và phải sử dụng đủ 10 chữ số khi khai báo. Danh mục kết hợp (Combined Nomenclature, CN) của EU có 8 chữ số, TARIC thêm chữ số thứ 9 và 10; Anh dùng 10 chữ số khi nhập khẩu và 8 chữ số khi xuất khẩu. Ngoài 6 chữ số đầu, cùng một sản phẩm có mã khác nhau ở mỗi quốc gia, vì vậy mã xuất khẩu của nước bạn không phải là mã của nước nhập khẩu.

HS 2028 có hiệu lực từ ngày 1/1/2028 theo Khuyến nghị của Hội đồng WCO ngày 26/6/2025. 299 nhóm sửa đổi mang lại 1.229 nhóm hàng và 5.852 phân nhóm, với các nhóm mới cho thực phẩm bổ sung (21.07) và vắc-xin (30.07 và 30.08), nhóm chất thải nhựa được cơ cấu lại (39.15), và chi tiết hơn cho vật tư ứng phó khẩn cấp y tế và sản phẩm nhựa dùng một lần. WCO đang chuẩn bị bảng đối chiếu giữa HS 2022 và HS 2028. Tại Mỹ, USITC đang chuẩn bị các sửa đổi HTSUS tương ứng (cuộc điều tra 1205-14), còn EU công bố CN của mỗi năm trước ngày 31/10 để áp dụng từ ngày 1/1.

Quy tắc tổng quát giải thích (GRI), giải thích đơn giản

Sáu Quy tắc tổng quát giải thích việc phân loại hàng hóa theo Hệ thống hài hòa (General Rules for the Interpretation of the Harmonized System, GRI) là một phần của văn bản pháp lý và được áp dụng lần lượt: chỉ chuyển sang quy tắc tiếp theo khi quy tắc trước đó chưa giải quyết được vấn đề. Quy tắc 1 đến 5 xác định nhóm hàng 4 chữ số, còn Quy tắc 6 áp dụng cùng logic đó cho phân nhóm. Chú giải chi tiết (Explanatory Notes) của WCO giải thích từng quy tắc kèm ví dụ, và biểu thuế của mỗi nước còn bổ sung chú giải riêng.

• GRI 1: Tiêu đề của phần và chương chỉ mang tính tham khảo. Việc phân loại căn cứ vào nội dung của các nhóm hàng và chú giải phần, chương, và nhiều mặt hàng được xác định ngay ở bước này.
• GRI 2(a): Một mặt hàng chưa hoàn chỉnh hoặc chưa hoàn thiện được coi như mặt hàng hoàn chỉnh nếu đã mang đặc tính cơ bản của mặt hàng hoàn chỉnh đó, và một mặt hàng hoàn chỉnh được vận chuyển ở dạng tháo rời hoặc chưa lắp ráp, chẳng hạn ghế đóng gói dạng tấm phẳng, cũng được xử lý tương tự.
• GRI 2(b): Một nhóm hàng nêu tên một loại nguyên liệu thì cũng bao gồm hỗn hợp và sự kết hợp của nguyên liệu đó với các nguyên liệu khác. Hàng hóa làm từ nhiều nguyên liệu có thể thuộc hai nhóm hàng sẽ chuyển sang áp dụng GRI 3.
• GRI 3(a): Mô tả cụ thể nhất sẽ được ưu tiên: thảm dệt tuft sản xuất riêng cho ô tô được phân loại là thảm (nhóm 57.03), không phải là phụ kiện ô tô (nhóm 87.08). Nếu mỗi nhóm hàng chỉ mô tả một phần của hỗn hợp hoặc bộ hàng hóa, các nhóm đó được coi là cụ thể ngang nhau.
• GRI 3(b): Hỗn hợp, hàng hóa ở dạng phối hợp và bộ hàng hóa bán lẻ được phân loại theo nguyên liệu hoặc thành phần tạo cho chúng đặc tính cơ bản.
• GRI 3(c): Nếu 3(a) và 3(b) không giải quyết được, hàng hóa được phân loại vào nhóm có thứ tự cuối cùng trong số các nhóm được xem xét ngang nhau.
• GRI 4: Hàng hóa mà các quy tắc trên không phân loại được sẽ phân vào nhóm của hàng hóa gần giống chúng nhất. Quy tắc này hiếm khi cần dùng đến.
• GRI 5: Một hộp đựng được thiết kế riêng cho một mặt hàng cụ thể và phù hợp để sử dụng lâu dài, chẳng hạn hộp đựng dao cạo điện, được phân loại cùng với mặt hàng đó khi được trình cùng và thường được bán kèm với mặt hàng đó. Bao bì thông thường được phân loại cùng hàng hóa, nhưng bao bì rõ ràng phù hợp để sử dụng nhiều lần thì không.
• GRI 6: Ở cấp phân nhóm, chỉ so sánh các phân nhóm cùng cấp (một gạch ngang so với một gạch ngang, rồi hai gạch ngang so với hai gạch ngang), áp dụng chú giải phân nhóm và, trừ khi bối cảnh yêu cầu khác, cả chú giải phần và chương.

GRI 3(b): bộ hàng hóa và đặc tính cơ bản

Đặc tính cơ bản được xác định theo từng trường hợp cụ thể. Chú giải chi tiết của WCO nêu rằng nó có thể xuất phát từ bản chất của nguyên liệu hoặc thành phần, khối lượng, số lượng, trọng lượng hay giá trị của nguyên liệu đó, hoặc vai trò của một nguyên liệu trong việc sử dụng hàng hóa. Hãy ghi lại yếu tố mà bạn đã dựa vào để xác định.

Một bộ kit chỉ được coi là hàng hóa đóng thành bộ để bán lẻ khi đáp ứng đủ cả ba điều kiện: gồm ít nhất hai mặt hàng khác nhau mà nếu tách riêng sẽ thuộc các nhóm khác nhau; được ghép lại với nhau để đáp ứng một nhu cầu cụ thể hoặc thực hiện một hoạt động cụ thể; và được đóng gói để bán trực tiếp cho người sử dụng mà không cần đóng gói lại. Ví dụ của WCO là bộ dụng cụ làm tóc gồm tông đơ điện, lược, kéo, bàn chải và khăn đựng trong hộp da: cả bộ được phân vào nhóm 85.10 cùng với tông đơ.

Hướng dẫn của Ủy ban châu Âu về bộ hàng hóa đưa ra thêm ví dụ. Dầu gội và dưỡng tóc đóng gói cùng nhau để chăm sóc tóc tạo thành một bộ thuộc nhóm 33.05, vì theo GRI 6, các mặt hàng thuộc các phân nhóm khác nhau trong cùng một nhóm vẫn có thể tạo thành một bộ. Sữa rửa mặt, nước hoa hồng và kem dưỡng ẩm cùng thuộc một phân nhóm thì không phải là một bộ. Giỏ quà gồm phô mai, rượu vang, trà và mật ong không đáp ứng một nhu cầu duy nhất, nên mỗi mặt hàng được phân loại riêng; và nếu một mặt hàng trong bộ dự kiến phục vụ một nhu cầu khác, thì toàn bộ các mặt hàng đều phải phân loại riêng.

Chú giải, bộ phận và phụ kiện, và cái bẫy mang tên 'công dụng'

Chú giải phần và chương là văn bản pháp lý và thường mang tính quyết định. Ví dụ, chương 33 (mỹ phẩm) loại trừ xà phòng và các sản phẩm khác thuộc nhóm 34.01, mà nhóm 34.01 cũng bao gồm các chế phẩm làm sạch da dạng lỏng hoặc kem đóng gói để bán lẻ, vì vậy hãy kiểm tra nhóm 34.01 trước khi xếp một sản phẩm làm sạch da vào nhóm 33.04.

Bộ phận được phân loại theo chú giải phần. Trong Phần XVI (máy móc và thiết bị điện), một bộ phận đã được nêu tên riêng trong một nhóm thuộc chương 84 hoặc 85 sẽ được phân vào nhóm đó, còn các bộ phận khác chỉ dùng hoặc chủ yếu dùng cho một loại máy nhất định sẽ được phân loại cùng với loại máy đó. Các bộ phận dùng chung, chẳng hạn vít và bu-lông thuộc nhóm 73.18, bị loại trừ và được phân loại theo đúng bản chất của chúng. Phần XVII (phương tiện vận tải) cũng loại trừ thiết bị điện thuộc chương 85, nên ắc quy ô tô được phân vào nhóm 85.07, chứ không phải nhóm bộ phận và phụ kiện của xe có động cơ (87.08).

Bộ phận và phụ kiện không giống nhau. Hướng dẫn của hải quan Anh về phương tiện vận tải mô tả bộ phận là thứ thiết yếu cho hoạt động của phương tiện, còn phụ kiện là thứ không thiết yếu nhưng giúp thích ứng phương tiện, thực hiện một dịch vụ liên quan đến chức năng chính của nó, hoặc bổ sung thêm chức năng. Câu chữ của nhóm hàng rất quan trọng: nhóm 85.29 chỉ bao gồm bộ phận của các thiết bị thuộc nhóm 85.24 đến 85.28, trong khi nhóm 84.73 bao gồm bộ phận và phụ kiện của máy tính, trừ vỏ bọc và túi/hộp đựng.

Phần lớn các nhóm hàng mô tả hàng hóa là gì, được làm từ chất liệu gì và được sản xuất như thế nào, chứ không phải một người mua cụ thể sẽ dùng nó vào việc gì. Quần áo dệt kim thuộc chương 61, còn quần áo không dệt kim, chẳng hạn dệt thoi, thuộc chương 62, và thành phần xơ sợi thường quyết định phân nhóm. Khi một nhóm hàng được định nghĩa theo công dụng, chẳng hạn bộ dây điện dùng cho phương tiện vận tải (8544.30), công dụng được tính đến là công dụng của loại hàng hóa đó nói chung; Mỹ quy định điều này là công dụng chủ yếu (principal use) trong Additional U.S. Rule of Interpretation 1(a).

Phán quyết trước: CROSS của CBP, BTI của EU và phán quyết trước

Các phán quyết đã công bố cho thấy hàng hóa tương tự từng được phân loại như thế nào. Hệ thống tra cứu phán quyết trực tuyến của CBP (Customs Rulings Online Search System, CROSS) tại rulings.cbp.gov lưu trữ các phán quyết của Trụ sở và New York từ năm 1989, còn cơ sở dữ liệu EBTI của EU liệt kê các quyết định BTI. Hãy dùng chúng để tham khảo lập luận, không phải như một sự bảo đảm: một phán quyết của Mỹ chỉ áp dụng cho hàng hóa giống hệt với mẫu hoặc mô tả trong đó, và CBP nêu rõ không ai khác nên dựa vào phán quyết đó (19 CFR 177.9).

Mỹ: một nhà nhập khẩu, nhà xuất khẩu hoặc bất kỳ ai có lợi ích trực tiếp và có thể chứng minh được, hoặc đại diện của họ, có thể đề nghị CBP ban hành phán quyết trước trước khi nhập khẩu (19 CFR Part 177). Cần mô tả đầy đủ hàng hóa, bao gồm công dụng chủ yếu tại Mỹ, tên thương mại hoặc tên kỹ thuật, và thành phần cấu tạo theo số lượng và giá trị. Phán quyết ràng buộc CBP cho đến khi bị sửa đổi hoặc thu hồi.

EU: Thông tin thuế quan ràng buộc (Binding Tariff Information, BTI) là quyết định của cơ quan hải quan một nước EU. Quyết định này ràng buộc hải quan tại mọi nước EU và người sở hữu, đối với hàng hóa của người sở hữu được thông quan sau khi quyết định có hiệu lực, và có giá trị trong 3 năm (Union Customs Code, Điều 33). Hải quan phải ra quyết định trong vòng 120 ngày kể từ khi chấp nhận đơn đề nghị (Điều 22), và một BTI sẽ hết hiệu lực sớm nếu một thay đổi trong danh mục hàng hóa, chẳng hạn HS 2028, khiến nó không còn phù hợp (Điều 34).

Các nước khác: Điều 3 Hiệp định Tạo thuận lợi Thương mại của WTO (Trade Facilitation Agreement, TFA) yêu cầu các thành viên ban hành phán quyết trước về phân loại thuế quan và xuất xứ theo cách hợp lý, có thời hạn xác định, cho nhà xuất khẩu, nhà nhập khẩu hoặc bất kỳ ai có lý do chính đáng, đồng thời công bố cách thức nộp hồ sơ, thời gian xử lý và thời hạn hiệu lực của phán quyết. Các thành viên có thể yêu cầu có đại diện pháp lý tại chỗ hoặc phải đăng ký.

Điều gì xảy ra khi mã bị sai

Mã hàng quyết định nhiều điều hơn là mức thuế. Nó còn kéo theo các loại thuế bổ sung, chẳng hạn chương 99 và thuế chống bán phá giá tại Mỹ, các loại giấy phép và kiểm tra chuyên ngành khác, cũng như quy tắc xuất xứ theo từng sản phẩm trong một hiệp định thương mại, vốn được quy định theo chương, nhóm hoặc phân nhóm. Một mã sai có thể dẫn đến áp dụng sai quy tắc xuất xứ và bị từ chối yêu cầu hưởng ưu đãi.

Hải quan có thể giữ hàng trong khi kiểm tra mô tả, yêu cầu cung cấp thông số kỹ thuật hoặc mẫu, và tính lại thuế. Tại Mỹ, nhà nhập khẩu phải thực hiện sự cẩn trọng hợp lý khi phân loại hàng hóa (19 U.S.C. 1484), và số thuế bị thất thu do khai báo sai sự thật hoặc bất cẩn phải được nộp dù có bị xử phạt hay không (19 U.S.C. 1592(d)).

Các mức phạt của Mỹ đối với hành vi khai báo sai sự thật trọng yếu trên tờ khai (19 U.S.C. 1592): đối với trường hợp sơ suất, mức phạt tối đa là giá trị nội địa của hàng hóa hoặc 2 lần số thuế, phí bị thất thu, tùy mức nào thấp hơn (20% trị giá chịu thuế nếu không có thuế bị thất thu); đối với sơ suất nghiêm trọng, mức phạt là 4 lần hoặc 40%; đối với gian lận, mức phạt tối đa bằng giá trị nội địa. Việc tự nguyện khai báo trước (prior disclosure) được thực hiện trước khi một cuộc điều tra chính thức bắt đầu sẽ giảm mức phạt do sơ suất xuống chỉ còn tiền lãi trên số tiền chưa nộp.

Tại EU, người nộp tờ khai chịu trách nhiệm về tính chính xác của tờ khai (Union Customs Code, Điều 15), và mỗi nước EU quy định các mức phạt phải hiệu quả, tương xứng và có tính răn đe (Điều 42).

Nhà xuất khẩu hiếm khi tự làm thủ tục nhập khẩu, nhưng các đại lý hải quan thường sao chép mã và mô tả trực tiếp từ hóa đơn. Vì vậy, chỉ cung cấp mã của nước đến khi bạn đã kiểm tra kỹ. Đây là hướng dẫn thực tiễn, không phải tư vấn pháp lý; hãy xác nhận với cơ quan hải quan nước nhập khẩu hoặc một đại lý hải quan được cấp phép.