Cara Menemukan Kode HS yang Tepat: KUMHS 1-6, Ruling, dan HS 2028

HS 6 digit, kode nasional, dan HS 2028

Harmonized System (HS), yang dikelola oleh World Customs Organization (WCO), mengelompokkan barang ke dalam 21 bagian dan bab 1 sampai 97 (bab 77 dicadangkan/tidak dipakai). Edisi HS 2022, berlaku sejak 1 Januari 2022, memiliki 1.228 pos 4 digit dan 5.612 subpos 6 digit.

Setiap negara menambahkan digit untuk tarifnya sendiri. HTSUS AS memiliki subpos hukum 8 digit ditambah akhiran statistik 2 digit, dan seluruh 10 digit harus dipakai pada pemberitahuan impor. Combined Nomenclature (CN) UE memiliki 8 digit dan TARIC menambahkan digit ke-9 dan ke-10; Inggris memakai 10 digit untuk impor dan 8 digit untuk ekspor. Setelah 6 digit pertama, produk yang sama punya kode berbeda di negara yang berbeda, jadi kode ekspor negara Anda sendiri bukan kode importir.

HS 2028 berlaku mulai 1 Januari 2028 berdasarkan Rekomendasi Dewan WCO tanggal 26 Juni 2025. 299 kelompok amandemennya menghasilkan 1.229 pos dan 5.852 subpos, dengan pos baru untuk suplemen makanan (21.07) dan vaksin (30.07 dan 30.08), pos limbah plastik yang disusun ulang (39.15), serta rincian lebih lanjut untuk perlengkapan tanggap darurat kesehatan dan plastik sekali pakai. WCO sedang menyiapkan tabel korelasi HS 2022 ke HS 2028. Di AS, USITC sedang menyiapkan perubahan HTSUS yang sepadan (investigasi 1205-14), dan UE menerbitkan CN setiap tahun paling lambat 31 Oktober untuk berlaku mulai 1 Januari.

Ketentuan Umum Menginterpretasi HS dengan bahasa sederhana

Keenam Ketentuan Umum Menginterpretasi Harmonized System (KUMHS) adalah bagian dari teks hukum dan diterapkan secara berurutan: lanjut ke aturan berikutnya hanya jika aturan sebelumnya belum menyelesaikan masalahnya. Aturan 1 sampai 5 menemukan pos 4 digit, dan Aturan 6 menerapkan logika yang sama pada subpos. Explanatory Notes WCO menjelaskan setiap aturan dengan contoh, dan tarif nasional menambahkan catatannya sendiri.

• KUMHS 1: Judul bagian dan bab hanya untuk referensi. Klasifikasi mengikuti bunyi pos serta catatan bagian dan bab, dan banyak barang sudah dapat ditentukan di sini.
• KUMHS 2(a): Barang yang belum lengkap atau belum selesai dianggap sebagai barang jadi jika sudah memiliki karakter esensialnya, begitu pula barang lengkap yang dikirim dalam keadaan belum dirakit, seperti kursi flat-pack.
• KUMHS 2(b): Pos yang menyebut suatu bahan juga mencakup campuran dan kombinasi bahan itu dengan bahan lain. Barang dari beberapa bahan yang bisa masuk dua pos ditentukan berdasarkan KUMHS 3.
• KUMHS 3(a): Uraian yang paling spesifik yang menang: karpet tufted yang dibuat untuk mobil diklasifikasikan sebagai karpet (pos 57.03), bukan sebagai aksesori mobil (87.08). Jika setiap pos hanya mencakup sebagian dari suatu campuran atau set, pos-pos itu dianggap sama spesifiknya.
• KUMHS 3(b): Campuran, barang komposit, dan set eceran diklasifikasikan berdasarkan bahan atau komponen yang memberinya karakter esensial.
• KUMHS 3(c): Jika 3(a) dan 3(b) belum menentukan jawabannya, pilih pos yang urutan angkanya paling akhir di antara pos-pos yang sama layak dipertimbangkan.
• KUMHS 4: Barang yang tidak dapat diklasifikasikan dengan aturan di atas masuk ke pos barang yang paling mirip dengannya. Aturan ini jarang diperlukan.
• KUMHS 5: Wadah yang dibuat khusus untuk suatu barang dan cocok untuk pemakaian jangka panjang, seperti kotak alat cukur listrik, diklasifikasikan bersama barangnya bila disajikan dan biasa dijual bersamanya. Kemasan biasa mengikuti barangnya, tetapi kemasan yang jelas cocok untuk dipakai berulang kali tidak.
• KUMHS 6: Pada tingkat subpos, bandingkan hanya subpos pada tingkat yang sama (satu strip dengan satu strip, lalu dua strip dengan dua strip), dengan menerapkan catatan subpos dan, kecuali konteksnya menentukan lain, catatan bagian dan bab.

KUMHS 3(b): set dan karakter esensial

Karakter esensial ditentukan kasus per kasus. Explanatory Notes WCO menyebutkan bahwa karakter ini bisa berasal dari sifat bahan atau komponennya, jumlah, kuantitas, berat atau nilainya, atau peran suatu bahan dalam penggunaan barang tersebut. Catat faktor mana yang Anda jadikan dasar.

Suatu kit dianggap sebagai barang yang disusun dalam set untuk penjualan eceran hanya jika memenuhi ketiga syarat: terdiri dari setidaknya dua barang berbeda yang jika berdiri sendiri akan masuk pos berbeda; disusun bersama untuk memenuhi satu kebutuhan tertentu atau menjalankan satu kegiatan; dan dikemas untuk dijual langsung kepada pengguna tanpa dikemas ulang. Contoh dari WCO adalah kit tata rambut berupa mesin cukur listrik, sisir, gunting, sikat, dan handuk dalam kotak kulit: seluruh set masuk pos 85.10 mengikuti mesin cukurnya.

Pedoman Komisi Eropa tentang set menambahkan contoh lain. Sampo dan losion rambut yang dikemas bersama untuk perawatan rambut adalah suatu set dalam pos 33.05, karena KUMHS 6 mengizinkan barang-barang dalam subpos berbeda dari satu pos yang sama untuk membentuk suatu set. Pembersih, toner, dan pelembap yang semuanya masuk subpos yang sama bukan suatu set. Keranjang hadiah berisi keju, anggur, teh, dan madu tidak memenuhi satu kebutuhan tunggal, sehingga setiap barang diklasifikasikan tersendiri; dan jika satu barang dari calon set melayani kebutuhan berbeda, setiap barang diklasifikasikan tersendiri.

Catatan, bagian dan aksesori, serta jebakan kegunaan

Catatan bagian dan bab adalah teks hukum dan sering kali menentukan hasilnya. Misalnya, bab 33 (kosmetik) mengecualikan sabun dan produk lain dari pos 34.01, yang juga mencakup sediaan pembersih kulit cair atau krim yang dikemas untuk penjualan eceran, jadi periksa 34.01 dulu sebelum menempatkan pembersih wajah di 33.04.

Bagian (parts) mengikuti catatan bagian (section notes). Dalam Bagian XVI (mesin dan peralatan listrik), suatu bagian yang namanya sendiri disebut dalam pos bab 84 atau 85 masuk ke pos itu, dan bagian lain yang cocok dipakai semata-mata atau terutama dengan satu jenis mesin masuk bersama mesin itu. Bagian untuk kegunaan umum, seperti sekrup dan baut pos 73.18, dikecualikan dan diklasifikasikan sesuai jenisnya sendiri. Bagian XVII (kendaraan) juga mengecualikan peralatan listrik bab 85, sehingga aki mobil masuk pos 85.07, bukan bagian dan aksesori kendaraan bermotor (87.08).

Bagian (parts) dan aksesori (accessories) tidak sama. Panduan bea cukai Inggris tentang kendaraan mendeskripsikan bagian sebagai unsur yang esensial bagi pengoperasian kendaraan, dan aksesori sebagai unsur yang tidak esensial tetapi menyesuaikan kendaraan, menjalankan fungsi terkait fungsi utamanya, atau menambah fungsi. Bunyi pos sangat penting: 85.29 hanya mencakup bagian dari perangkat pos 85.24 sampai 85.28, sementara 84.73 mencakup bagian dan aksesori komputer, selain penutup dan tas jinjing.

Kebanyakan pos mendeskripsikan apa barang itu, bahannya, dan cara pembuatannya, bukan untuk apa seorang pembeli akan memakainya. Pakaian rajut ada di bab 61 dan pakaian yang tidak rajut, seperti tenun, di bab 62, dan kandungan seratnya sering menentukan subposnya. Ketika suatu pos didefinisikan berdasarkan kegunaan, seperti set kabel jenis yang dipakai pada kendaraan (8544.30), kegunaan yang diperhitungkan adalah kegunaan barang jenis itu secara umum; AS menetapkan ini sebagai principal use dalam Additional U.S. Rule of Interpretation 1(a).

Binding ruling: CBP CROSS, BTI UE, dan advance ruling

Ruling yang dipublikasikan menunjukkan bagaimana barang serupa diklasifikasikan. Customs Rulings Online Search System (CROSS) milik CBP di rulings.cbp.gov menyimpan ruling Headquarters dan New York sejak 1989, dan basis data EBTI milik UE mencantumkan keputusan BTI. Gunakan sebagai bahan penalaran, bukan sebagai jaminan: sebuah ruling AS hanya berlaku untuk barang yang identik dengan contoh atau uraian di dalamnya, dan CBP menyatakan tidak ada pihak lain yang boleh mengandalkannya (19 CFR 177.9).

AS: seorang importir, eksportir, atau siapa pun yang memiliki kepentingan langsung dan dapat dibuktikan, atau agennya, dapat meminta binding ruling dari CBP sebelum melakukan impor (19 CFR Part 177). Deskripsikan barang secara lengkap, termasuk kegunaan utamanya di AS, nama komersial atau teknis, dan komposisi menurut kuantitas dan nilai. Sebuah ruling mengikat CBP sampai diubah atau dicabut.

UE: Binding Tariff Information (BTI) adalah keputusan dari otoritas bea cukai suatu negara UE. Keputusan ini mengikat bea cukai di setiap negara UE dan pemegangnya, untuk barang pemegangnya yang dikeluarkan setelah keputusan berlaku, dan berlaku selama 3 tahun (Union Customs Code, Pasal 33). Bea cukai harus memutuskan dalam 120 hari sejak menerima permohonan (Pasal 22), dan suatu BTI berakhir lebih cepat jika perubahan nomenklatur, seperti HS 2028, membuatnya tidak lagi sesuai (Pasal 34).

Negara lain: WTO Trade Facilitation Agreement (Pasal 3) mewajibkan anggotanya menerbitkan advance ruling tentang klasifikasi tarif dan asal barang secara wajar dan tepat waktu, bagi eksportir, importir, atau siapa pun dengan alasan yang sah, serta mempublikasikan cara mengajukan permohonan, berapa lama prosesnya, dan berapa lama ruling itu berlaku. Anggota boleh mensyaratkan perwakilan hukum lokal atau pendaftaran.

Yang terjadi jika kodenya salah

Kode menentukan lebih dari sekadar tarif bea. Kode ini juga memicu bea tambahan, seperti bab 99 AS dan bea antidumping, izin dan pemeriksaan instansi lain, serta aturan asal barang yang spesifik untuk produk dalam suatu perjanjian dagang, yang ditetapkan berdasarkan bab, pos, atau subpos. Kode yang salah bisa mengarah ke aturan asal yang salah dan klaim preferensi yang ditolak.

Bea cukai bisa menahan barang saat memeriksa uraiannya, meminta spesifikasi atau contoh, dan menilai ulang beanya. Di AS, importir wajib menerapkan kehati-hatian yang wajar (reasonable care) dalam klasifikasi (19 U.S.C. 1484), dan bea yang hilang akibat pemberitahuan impor yang keliru atau ceroboh tetap harus dibayar, terlepas dari apakah sanksi dikenakan atau tidak (19 U.S.C. 1592(d)).

Sanksi AS untuk pernyataan tidak benar yang material pada pemberitahuan impor (19 U.S.C. 1592): untuk kelalaian (negligence), hingga nilai domestik barang atau 2 kali bea, pajak dan biaya yang hilang, mana yang lebih kecil (20% dari nilai kena bea jika tidak ada bea yang hilang); untuk kelalaian berat (gross negligence), 4 kali lipat atau 40%; untuk kecurangan (fraud), hingga nilai domestiknya. Pengungkapan sukarela (prior disclosure) yang dibuat sebelum investigasi resmi dimulai menurunkan sanksi kelalaian menjadi hanya bunga atas jumlah yang belum dibayar.

Di UE, pihak yang mengajukan deklarasi bertanggung jawab atas keakuratannya (Union Customs Code, Pasal 15), dan setiap negara UE menetapkan sanksi yang harus efektif, proporsional, dan bersifat menjerakan (Pasal 42).

Eksportir jarang mengajukan pemberitahuan impor, tetapi PPJK sering menyalin kode dan uraian langsung dari invoice, jadi berikan kode negara tujuan hanya setelah Anda memeriksanya. Ini panduan praktis, bukan nasihat hukum; konfirmasikan dengan otoritas bea cukai negara tujuan atau PPJK berlisensi.