欧盟 GSP 2027 年新规：第 2026/1395 号条例、GSP+、EBA 与原产地规则

自 2027 年 1 月 1 日起，欧盟新的普惠制（GSP）条例，即第 2026/1395 号条例，取代欧盟第 978/2012 号条例，适用至 2036 年底。三种安排保持不变，但条件有所调整，受惠国名单也已更新。原产地规则不变，因此出口商继续使用 REX 和原产地声明。

已对照官方信息来源核实：2026-10

概览

新条例欧盟第 2026/1395 号条例，取代欧盟第 978/2012 号条例（后者适用至 2026 年 12 月 31 日）

适用期间自 2027 年 1 月 1 日起至 2036 年底

标准 GSP面向中低收入国家，对全部商品税号的三分之二实行零关税或降低关税

GSP+面向落实 32 项国际公约的脆弱经济体，对同样三分之二的商品税号实行零关税

EBA面向最不发达国家，除武器和弹药外的所有产品均享受免关税、免配额准入

GSP+ 过渡期现有 GSP+ 受惠国享有 2 年过渡期，至 2028 年底

脱离最不发达国家地位毕业后 3 年内保留 EBA 优惠

原产地规则新条例不作改变

原产地证明注册出口商（REX）作出的原产地声明；不超过 6,000 欧元的货件，任何出口商均可作出

受惠国名单欧盟第 2026/1395 号条例的附件 I，过渡措施见其脚注

新 GSP 是什么

欧盟普惠制（GSP）对来自发展中国家的货物降低或免除进口关税。欧盟第 2026/1395 号条例自 2027 年 1 月 1 日起适用，取代适用至 2026 年 12 月 31 日的欧盟第 978/2012 号条例。芬兰海关介绍说，新条例适用至 2036 年底，三种安排保持不变，并在其附件 I 中更新了受惠国名单，过渡措施载于脚注。

标准 GSP：面向中低收入国家，对全部商品税号的三分之二实行零关税或降低关税。
GSP+：面向满足 32 项国际公约要求的脆弱经济体，对同样三分之二的商品税号实行零关税。
Everything But Arms（EBA，除武器外的一切）：面向最不发达国家，除武器和弹药外的所有产品均享受免关税、免配额准入。

2027 年起有哪些变化

欧盟关于新制度的情况说明（Factsheet）列出了以下变化：

移民合作通过一个有结构、符合比例原则的机制与贸易优惠挂钩。
新的大米保障措施允许在需要时实施关税配额。
产品毕业机制采用修订后的门槛。
环境和气候违规行为被明确列入撤销优惠的条件。
现有 GSP+ 受惠国享有 2 年过渡期，至 2028 年底。
脱离最不发达国家地位的国家，在 3 年内保留 EBA 优惠，以防关税骤然上升。

不变的部分：原产地与 REX

新条例不改变 GSP 原产地规则。根据欧盟委员会的指引，REX 系统中的注册出口商在发票、送货单、装箱单或其他能识别货物和出口商的商业单据上作出原产地声明。对于 6,000 欧元及以下的货件，任何出口商无需 REX 注册即可作出声明。区域累积、与自由贸易伙伴的扩展累积，以及与挪威、瑞士和土耳其的累积仍然可行。

操作步骤

在欧盟第 2026/1395 号条例的附件 I 中确认你所在国家自 2027 年 1 月 1 日起是否为受惠国，以及适用哪一种安排。
由于标准 GSP 和 GSP+ 覆盖三分之二的商品税号，请在 TARIC 中查找你的产品编码对应的 GSP 税率。
确认你的产品仍符合保持不变的 GSP 原产地规则。
保持 REX 注册有效；只有不超过 6,000 欧元的货件才可在未注册的情况下使用原产地声明。
每票货物都在商业发票或其他商业单据上加注原产地声明。
如果你所在国家正在脱离最不发达国家地位，或目前是 GSP+ 受惠国，请记下其过渡期的结束日期。

通常需要准备的单证

附原产地声明的商业发票
REX 注册编号
装箱单
提单或空运单
证明原产地的物料清单和供应商单据
生产记录

常见问题及预防方法

不清楚该国自 2027 年起是否继续享有 GSP。

应对方法: 请查看欧盟第 2026/1395 号条例的附件 I 及其关于过渡措施的脚注；受惠国名单已更新。

一票超过 6,000 欧元的货物附有未注册出口商作出的原产地声明。

应对方法: 超过 6,000 欧元时，声明必须由在 REX 注册的出口商作出。

该国是 GSP 受惠国，产品却仍缴全额关税。

应对方法: 标准 GSP 和 GSP+ 覆盖三分之二的商品税号，产品毕业机制也可能取消部分货物的优惠；请在 TARIC 中核对该编码。

出口商在等待新的原产地规则，迟迟不在 2027 年发货。

应对方法: 原产地规则不会随新条例而改变；现有的 REX 注册和原产地声明继续使用。

信息来源

Generalised System of Preferences (GSP) Finnish Customs
Factsheet: The new EU Generalised Scheme of Preferences (April 2026) European External Action Service
Generalised System of Preferences (GSP): preferential rules of origin European Commission

规则常有变化。本笔记基于上述信息来源提供实务指引，不构成法律意见。发运前请向主管机构、您的进口商或有资质的报关行确认现行要求。

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外贸笔记

REX编号与原产地声明（Statement on Origin）：欧盟GSP自我证明、6,000欧元规则与正确措辞什么是注册出口商（REX）制度、谁必须注册、6,000欧元规则、GSP原产地声明的确切文本、REX编号格式、原产地标准P和W，以及欧盟出口商使用REX的自贸协定。英国 DCTS：发展中国家零关税出口、优惠层级与原产地声明（2026）英国发展中国家贸易计划（DCTS）：三个优惠层级、任何出口商都可作出的原产地声明、Form A、2 年内的追溯申请，以及自 2026 年 1 月 1 日起的原产地规则变化。如何出口到欧盟：非欧盟卖家分步指南从欧盟境外向欧盟出口：EORI、由谁担任进口商、CIF 完税价格与 TARIC 关税、进口 VAT 与 IOSS、3 欧元包裹关税、原产地与产品规则。

常见问题

欧盟新 GSP 何时开始？

2027 年 1 月 1 日。欧盟第 2026/1395 号条例取代欧盟第 978/2012 号条例，适用至 2036 年底。

2027 年 GSP 原产地规则会变吗？

不会。新条例不改变原产地规则，因此 REX 和原产地声明照常使用。

EBA 提供什么？

最不发达国家除武器和弹药外的所有产品，均可免关税、免配额进入欧盟。

脱离最不发达国家地位的国家会怎样？

根据欧盟关于新制度的情况说明，该国毕业后 3 年内保留 EBA 优惠。

我需要 REX 注册吗？

货件超过 6,000 欧元时需要。货件不超过 6,000 欧元时，任何出口商都可以作出原产地声明。