إقرار AES وEEI للصادرات الأمريكية: قاعدة 2,500 دولار والمهل وITN والغرامات

متى يكون EEI مطلوبًا

يُقدَّم EEI عن كل شحنة: أي البضائع التي يرسلها طرف رئيسي أمريكي ذو مصلحة (US principal party in interest، USPPI) واحد إلى مرسل إليه نهائي واحد على وسيلة نقل مصدِّرة واحدة. ولا ينطبق الإعفاء المخصص للقيم المنخفضة في 15 CFR 30.37(a) إلا إذا كانت القيمة تحت كل رقم Schedule B أو HTS تساوي 2,500 دولار أمريكي أو أقل. وتُجمع البنود التي تحمل رقم Schedule B نفسه، فبندان في الفاتورة قيمة كل منهما 1,500 دولار أمريكي تحت الرقم نفسه يحتاجان إلى EEI، أما 2,000 دولار أمريكي من منتج و2,000 دولار أمريكي من منتج آخر تحت رقمين مختلفين فلا تحتاجان إليه، ما لم تنطبق قاعدة أخرى.

بموجب 15 CFR 30.2، يكون EEI مطلوبًا أيًّا كانت القيمة للبضائع التي تحتاج إلى ترخيص من مكتب الصناعة والأمن (Bureau of Industry and Security، BIS) أو من مديرية ضوابط التجارة الدفاعية (Directorate of Defense Trade Controls، DDTC) التابعة لوزارة الخارجية الأمريكية، وللبضائع الخاضعة لـ ITAR، وللبضائع التي تحتاج إلى ترخيص أو تصريح من DEA أو لجنة التنظيم النووي (Nuclear Regulatory Commission) أو جهة أخرى، وللألماس الخام (HS 7102.10, 7102.21, 7102.31) وللمركبات المستعملة ذاتية الدفع. أما الشحنات التي وجهتها النهائية كندا فمعفاة بموجب 15 CFR 30.36، لكن لا يشمل ذلك البضائع المرسلة إلى كندا لتخزينها ثم تصديرها لاحقًا إلى بلد آخر، ولا البضائع العابرة عبر كندا إلى بلد ثالث.

• أكثر من 2,500 دولار أمريكي تحت رقم Schedule B أو HTS واحد
• أي قيمة إذا كان ترخيص أو تصريح تصدير مطلوبًا
• الألماس الخام والمركبات المستعملة ذاتية الدفع
• لا يُشترط للبضائع التي وجهتها النهائية كندا (مع الاستثناءات أعلاه)

من يقدّمه: USPPI والوكيل والصادرات الموجَّهة

USPPI هو الشخص في الولايات المتحدة الذي ينال المنفعة الرئيسية من التصدير، وهو عادةً البائع الأمريكي. ويجوز أن يقدّم USPPI الإقرار بنفسه أو أن يفوّض وكيلًا، مثل وكيل الشحن (freight forwarder)، بموجب توكيل (power of attorney) أو تفويض كتابي ينص على أن للوكيل أن ينشئ EEI ويقدّمه نيابةً عنه (15 CFR 30.3(f)). ويجب أن يكون الوكيل المفوَّض موجودًا فعليًا داخل الولايات المتحدة.

في معاملة التصدير الموجَّهة (routed export transaction) يتحكم المشتري الأجنبي (الطرف الرئيسي الأجنبي ذو المصلحة، foreign principal party in interest، FPPI) في الشحنة ويفوّض وكيلًا أمريكيًا لتقديم EEI. ومع ذلك يجب على USPPI أن يزوّد هذا الوكيل ببيانات تصدير كاملة ودقيقة، مثل رقم Schedule B والقيمة والكمية، وأن يطلب نسخة من البيانات المقدَّمة ومن تفويض FPPI الكتابي.

المهل ورقم ITN

بموجب 15 CFR 30.4، يجب تقديم EEI لبضائع السفن قبل تحميلها في الميناء الأمريكي بـ24 ساعة على الأقل؛ وللبضائع الجوية قبل موعد المغادرة المقرر بساعتين؛ وللسكك الحديدية قبل وصول القطار إلى الحدود بساعتين؛ وللشاحنات قبل وصول الشاحنة إلى الحدود بساعة واحدة؛ وللبريد قبل التصدير بساعتين. أما البضائع المرخَّصة وأصناف ITAR والمركبات المستعملة وغيرها من الشحنات الحساسة فيجب تقديمها دائمًا قبل المغادرة.

عندما يقبل AES الإقرار يُعيد رقم المعاملة الداخلي (Internal Transaction Number، ITN). ويسلّم USPPI أو وكيله إلى الناقل بيان إثبات التقديم، أي AES متبوعًا برقم ITN، ويبلّغ به الناقل في بيان الشحن (manifest)، وهو يظهر عادةً على بوليصة الشحن أو بوليصة الشحن الجوي. وحيث لا يلزم EEI يُستخدم بدلًا منه بيان إعفاء (exemption legend)، مثل NOEEI 30.37(a) للبضائع منخفضة القيمة.

ما الذي يدخل في EEI

يُدرج 15 CFR 30.6 عناصر البيانات. والقيمة هي قيمة البضائع عند ميناء التصدير الأمريكي بالدولار الأمريكي: سعر البيع، أو التكلفة إن لم تُبَع، مضافًا إليها الشحن الداخلي والتأمين وسائر الرسوم حتى ميناء التصدير الأمريكي. وهي ليست ببساطة إجمالي الفاتورة: ففي بيع CIF يُستبعد الشحن الدولي والتأمين؛ وفي بيع EXW يُضاف الشحن الداخلي إلى الميناء. ويُبلَّغ عن وزن الشحن بالكيلوغرام شاملًا التعبئة المعتادة.

• اسم USPPI وعنوانه ورقم تعريفه
• المرسل إليه النهائي وبلد الوجهة النهائية
• رقم Schedule B من 10 أرقام (أو رقم HTS) والوصف
• الكمية ووحدة القياس ووزن الشحن بالكيلوغرام
• القيمة عند ميناء التصدير الأمريكي بالدولار الأمريكي
• وسيلة النقل والناقل وميناء التصدير
• رمز معلومات التصدير ورمز الترخيص أو الإعفاء
• مؤشرات الطرف ذي الصلة والمعاملة الموجَّهة والمواد الخطرة