货物为什么会被海关扣留？原因与预防方法

单据信息不一致

海关会将报关单与发票、装箱单以及承运人依据提单或空运单编制的舱单进行比对。件数、重量、数量、货描或收货人如有不一致，是导致扣留的常见原因。

发票需要写明细节：例如美国的规定要求列明每项货物的商品名称、数量、价格及币种，运费、包装费等费用，以及原产国。

• 收货人名称和地址一致
• 件数和重量一致
• 货描、HS 编码、币种和贸易术语（Incoterms）一致

货描含糊或 HS 编码错误

6 位协调制度（HS）编码为 200 多个国家和地区通用，各国在此基础上增加位数形成本国完整的进口编码。可先用 Triplicate 的 HS 编码查询工具核对候选编码，再到目的国税则中确认本国编码。

美国船舶舱单规定不接受“general cargo（普通货物）”或“said to contain（据称内装）”等笼统措辞，欧盟 ICS2 也列有一份禁止单独作为货描使用的“停用词”清单（自 2026 年 8 月 3 日起更新）。应写明货物是什么、材质和用途，例如“women's knitted cotton T-shirts（女式棉质针织 T 恤）”，而不是笼统写“garments（服装）”。

海关估价与低报价格

依据 WTO《海关估价协定》，海关完税价格通常以成交价格为准，即实付或应付价格加上规定的调整项。若无法采用成交价格法，海关将依次适用相同货物法、类似货物法、倒扣价格法、计算价格法和其他合理方法，即便是最后一种方法，也不得使用最低价格或武断估价。

海关可以核查申报价格，并要求提供合同、付款凭证等证明材料。各地计价基础也不同：欧盟将货物运至进入欧盟境内为止的运费和保险费计入完税价格，而美国的完税价格则不包含国际运费和保险费。

原产地、许可与标记

当进口商希望依据贸易协定享受优惠关税时，原产地证明最为关键；如果缺失或无效，将按标准税率征税。

食品、化妆品、药品、化学品以及动植物产品往往还需要其他监管机构的许可、注册或备案；军民两用产品可能需要出口许可证，锂电池则须遵守危险品运输规定。例如，美国进口食品须提前向 FDA 提交到货预先通知：公路运输至少提前 2 小时，航空或铁路至少提前 4 小时，海运至少提前 8 小时，否则可能被拒绝入境或扣留。

美国要求绝大多数进口商品必须以英文标注原产国名称；未标注的货物将被加征 10% 的关税，除非在 CBP 监管下补充标记、退运或销毁。

提前申报、进口商编码与筛查

大多数运往美国的海运货物须在境外装船前至少 24 小时提交进口安全申报（ISF）；CBP 可就每次违规索赔 5,000 美元的违约金。欧盟 ICS2 要求各种运输方式均须提交进境预申报，航空货物须在装机前提交最低限度数据；海关可要求补充数据、开展筛查，或下达禁止装运指令。

在欧盟，进口商须持有 EORI 编码（非欧盟企业在首次报关地注册取得）；在美国则须持有进口商编号。应对买方、收货人和最终用户进行制裁及限制名单筛查，例如美国的 Consolidated Screening List（综合筛查名单）。

美国自 2025 年 8 月 29 日起暂停对大多数进口商品适用免税小额豁免（de minimis），并自 2026 年 6 月 24 日起将该暂停无限期延长，因此低价值包裹现在也需要报关，例如金额不超过 2,500 美元的简易报关（informal entry）。

查验、时限与后续处理

各国查验时限并无统一标准。英国 HMRC 的目标是在收到所需单据后 2 小时内放行已到港的航空和公路进口货物。美国的扣留通知会说明扣留原因；若 30 天内未作出决定，将视同拒绝入境（exclusion），可提出申诉。

扣留是有成本的：美国的查验站会向货主收取查验费用，欧盟处于临时存储状态的货物必须在 90 天内办理相应海关程序或复运出境。

相关规定经常变化。本文仅为实务指引，不构成法律意见；请向目的国海关或有资质的报关行、顾问确认最新要求。