আমার পণ্য কি ডুয়াল-ইউজ? ECCN, EU, UK, এশিয়ার এক্সপোর্ট কন্ট্রোল চেক

ডুয়াল-ইউজ আইটেম কী এবং তালিকাগুলো কোথা থেকে আসে

ডুয়াল-ইউজ আইটেম হলো এমন পণ্য, সফটওয়্যার ও প্রযুক্তি যা বেসামরিক ও সামরিক দুই উদ্দেশ্যেই ব্যবহার করা যায় (Regulation (EU) 2021/821, আর্টিকেল 2)। উদাহরণ: কিছু মেশিন টুল, লেজার, সেন্সর, কেমিক্যাল, ইলেকট্রনিক কম্পোনেন্ট ও এনক্রিপশন। নিয়ন্ত্রণ নির্ভর করে আইটেম, ডেস্টিনেশন ও এন্ড ইউজের ওপর, এবং ইমেইল বা ডাউনলোডে পাঠানো সফটওয়্যার ও প্রযুক্তিও এর আওতায় পড়ে, শুধু ফিজিক্যাল পণ্য নয়।

বেশিরভাগ জাতীয় তালিকা চারটি বহুপাক্ষিক রেজিম থেকে আসে: Wassenaar Arrangement (প্রচলিত অস্ত্র এবং ডুয়াল-ইউজ পণ্য ও প্রযুক্তি; ডিসেম্বর 2025-এর প্লেনারিতে 42টি অংশগ্রহণকারী রাষ্ট্র), Nuclear Suppliers Group, Australia Group (রাসায়নিক ও জৈব আইটেম) এবং Missile Technology Control Regime। রেজিমগুলো তালিকা নির্ধারণ করে, প্রতিটি দেশ সেগুলো আইনে রূপ দেয়, এবং কিছু দেশ নিজস্ব জাতীয় নিয়ন্ত্রণও যোগ করে। EU, UK ও US-এর তালিকা একই কোড প্যাটার্ন ব্যবহার করে: 0 থেকে 9 পর্যন্ত ক্যাটাগরি নম্বর এবং A থেকে E পর্যন্ত প্রোডাক্ট গ্রুপের অক্ষর (A সরঞ্জাম, B টেস্ট ও প্রোডাকশন সরঞ্জাম, C ম্যাটেরিয়াল, D সফটওয়্যার, E প্রযুক্তি), তাই একই আইটেমের কোড প্রায়ই একই হয়, যেমন 5A002।

কসমেটিকস, খাদ্য, পোশাক ও আসবাবের মতো প্রতিদিনের বেশিরভাগ ভোক্তা পণ্য এসব তালিকায় থাকে না। ব্যতিক্রমের দিকে নজর রাখুন। অনেক ডিভাইস ও অ্যাপে এনক্রিপশন থাকে: US-এ মাস-মার্কেট আইটেম সাধারণত 5A992.c বা 5D992.c হয়, যেগুলোর জন্য লাইসেন্স প্রধানত এমবার্গো থাকা ডেস্টিনেশন বা নিষিদ্ধ পক্ষের ক্ষেত্রে লাগে। কিছু কাঁচামাল তালিকাভুক্ত থাকে যদিও তৈরি পণ্য নয়: কসমেটিকস ও ডিটারজেন্টে ব্যবহৃত ট্রাইইথানোলামিন Australia Group-এর প্রিকার্সর তালিকায় আছে (US ECCN 1C350), কিন্তু US এন্ট্রিটি সেইসব মিশ্রণ বাদ দেয় যেখানে এটি ব্যক্তিগত ব্যবহারের জন্য খুচরা বিক্রির উদ্দেশ্যে প্যাক করা ভোক্তা পণ্যের সাধারণ উপাদান। HS কোড কখনো ঠিক করে না কোনো আইটেম নিয়ন্ত্রিত কি না; এটি শুধু ইঙ্গিত দিতে পারে যে হতে পারে। ক্যাচ-অল নিয়ম তালিকাভুক্ত নয় এমন আইটেমের জন্যও লাইসেন্স বাধ্যতামূলক করতে পারে, যদি আপনি জানেন, বা আপনাকে বলা হয়, যে এটি গণবিধ্বংসী অস্ত্র বা সামরিক ব্যবহারের জন্য।

United States: EAR, ECCN ও EAR99

Export Administration Regulations (EAR, 15 CFR Parts 730-774), যা Bureau of Industry and Security (BIS) পরিচালনা করে, US-এ থাকা আইটেমে, যেখানেই থাকুক US-উৎপত্তির আইটেমে, এবং কিছু বিদেশে তৈরি আইটেমে প্রযোজ্য। নিয়ন্ত্রিত আইটেম Commerce Control List (CCL)-এ পাঁচ অক্ষরের Export Control Classification Number (ECCN)-এর অধীনে থাকে: প্রথম অক্ষর ক্যাটাগরি (0 থেকে 9) এবং দ্বিতীয়টি প্রোডাক্ট গ্রুপ (A থেকে E)। যে আইটেম EAR-এর অধীন কিন্তু CCL-এ নেই, সেটি EAR99। EAR99 আইটেমে বেশিরভাগ ক্ষেত্রে লাইসেন্স লাগে না, তবে এমবার্গো থাকা ডেস্টিনেশন, নিষিদ্ধ পক্ষ বা নিষিদ্ধ এন্ড ইউজের ক্ষেত্রে লাগতে পারে।

BIS ক্লাসিফাই করার তিনটি উপায় জানায়: ম্যানুফ্যাকচারার, প্রডিউসার বা ডেভেলপারের কাছ থেকে ECCN জেনে নিন; CCL দিয়ে নিজে ক্লাসিফাই করুন; অথবা SNAP-R-এর মাধ্যমে ক্লাসিফিকেশন রিকোয়েস্ট ফাইল করুন (15 CFR 748.3)। BIS ক্লাসিফিকেশন রিকোয়েস্টের উত্তর 14 ক্যালেন্ডার দিনের মধ্যে এবং অ্যাডভাইজরি ওপিনিয়নের উত্তর 30 দিনের মধ্যে দেয় (15 CFR 750.2)।

• বিদেশে তৈরি পণ্য: ডি মিনিমিস নিয়ম অনুযায়ী, যেসব আইটেমে ভ্যালুর হিসাবে নিয়ন্ত্রিত US কনটেন্ট 25% বা তার কম, সেগুলো রিএক্সপোর্টের সময় সাধারণত EAR-এর অধীন থাকে না (Country Groups E:1 ও E:2-এর জন্য 10%), এবং কিছু আইটেমের জন্য কোনো ডি মিনিমিস সীমা নেই (15 CFR 734.4)। ফরেন ডাইরেক্ট প্রোডাক্ট রুলও কিছু বিদেশে তৈরি আইটেম ধরতে পারে, যেগুলো কিছু US প্রযুক্তি বা সফটওয়্যার থেকে তৈরি।
• পক্ষ: Entity List ও BIS-এর অন্যান্য তালিকা নামোল্লিখিত কোম্পানির ওপর বিধিনিষেধ দেয়। 29 সেপ্টেম্বর 2025-এর Affiliates Rule, যা Entity List-এর বিধিনিষেধ এমন কোম্পানি পর্যন্ত বাড়িয়েছিল যাদের 50% বা তার বেশি মালিকানা তালিকাভুক্ত সত্তার হাতে, 10 নভেম্বর 2025 থেকে 9 নভেম্বর 2026 পর্যন্ত স্থগিত। 24 সেপ্টেম্বর 2026-এ US ঘোষণা করে যে US-চীন বাণিজ্য যুদ্ধবিরতি 10 জানুয়ারি 2027 পর্যন্ত চলবে, এবং US কর্মকর্তারা বলেছেন বলে জানা গেছে যে এতে এই নিয়মটিও পড়ে; আনুষ্ঠানিক নোটিসের জন্য Federal Register দেখুন।
• ইনভয়েস: CCL-এর EAR99 ছাড়া অন্য যেসব আইটেম ট্যানজিবল আকারে শিপ হয়, সেগুলোর কমার্শিয়াল ইনভয়েসে ডেস্টিনেশন কন্ট্রোল স্টেটমেন্ট থাকতে হবে, এবং 600 সিরিজ ও 9x515 আইটেমে ECCN-ও (15 CFR 758.6)। License Exceptions BAG ও GFT ছাড় পায়।
• রেকর্ড: এগুলো এক্সপোর্ট থেকে, অথবা পরবর্তী কোনো জ্ঞাত রিএক্সপোর্ট, ট্রান্সফার বা লেনদেনের অন্য কোনো সমাপ্তি থেকে, 5 বছর রাখুন (15 CFR 762.6)।

European Union ও United Kingdom

Regulation (EU) 2021/821 অনুযায়ী Annex I-এর যেকোনো আইটেম EU থেকে এক্সপোর্ট করতে অথরাইজেশন লাগে (আর্টিকেল 3)। Annex I প্রতি বছর রেজিমগুলোর সঙ্গে মিলিয়ে আপডেট হয়। কার্যকর সংস্করণ আসে Delegated Regulation (EU) 2025/2003 থেকে, যা 15 নভেম্বর 2025 থেকে কার্যকর এবং যাতে কোয়ান্টাম কম্পিউটার ও আরও সেমিকন্ডাক্টর উৎপাদন সরঞ্জামের মতো আইটেম যোগ হয়েছে। Commission 2026-এর আপডেট 14 সেপ্টেম্বর 2026-এ গ্রহণ করেছে; দুই মাসের পর্যালোচনা সময়ের পর Official Journal-এ প্রকাশিত হলে এটি কার্যকর হবে। তালিকাভুক্ত নয় এমন আইটেমেও ক্যাচ-অল (আর্টিকেল 4) ও জাতীয় নিয়ন্ত্রণের অধীনে লাইসেন্স লাগতে পারে।

অথরাইজেশন হয় ইন্ডিভিজুয়াল, গ্লোবাল, ন্যাশনাল জেনারেল বা ইউনিয়ন জেনারেল (আর্টিকেল 12)। ইউনিয়ন জেনারেল এক্সপোর্ট অথরাইজেশন EU001 থেকে EU008 (Annex II) নির্দিষ্ট ক্ষেত্রগুলো কভার করে; EU001 অনেক তালিকাভুক্ত আইটেমের অস্ট্রেলিয়া, কানাডা, আইসল্যান্ড, জাপান, নিউজিল্যান্ড, নরওয়ে, সুইজারল্যান্ড (লিখটেনস্টাইনসহ), যুক্তরাজ্য ও যুক্তরাষ্ট্রে এক্সপোর্ট কভার করে। আপনার জাতীয় কর্তৃপক্ষ যেমন চায়, প্রথম ব্যবহারের আগে বা অল্প পরে, তার কাছে নিবন্ধন করুন বা তাকে জানান। কিছু কর্তৃপক্ষ লিখিতভাবে নিশ্চিত করে যে আইটেম তালিকাভুক্ত নয়, যেমন জার্মানির BAFA দুই বছরের জন্য বৈধ Auskunft zur Güterliste দেয়। এক্সপোর্ট ডিক্লারেশনে, CN কোড ফ্ল্যাগ করা থাকলে, কোড Y901 দেখায় যে আইটেম ডুয়াল-ইউজ তালিকায় নেই। রেকর্ড এক্সপোর্টের ক্যালেন্ডার বছরের শেষ থেকে কমপক্ষে পাঁচ বছর রাখুন (আর্টিকেল 27)।

UK এক্সপোর্ট নিয়ন্ত্রণ করে Export Control Order 2008 এবং assimilated Regulation (EC) No 428/2009 অনুযায়ী; Northern Ireland-এ Regulation (EU) 2021/821 প্রযোজ্য। UK Strategic Export Control Lists, যা সর্বশেষ 16 ডিসেম্বর 2025-এ আপডেট হয়েছে, সামরিক ও ডুয়াল-ইউজ আইটেম কভার করে। GOV.UK-তে OGEL ও goods checker টুল পাওয়া যায়, আর SPIRE-এ কন্ট্রোল লিস্ট ক্লাসিফিকেশন সার্ভিস। সেপ্টেম্বর 2024 থেকে বেশিরভাগ স্ট্যান্ডার্ড ইন্ডিভিজুয়াল এক্সপোর্ট লাইসেন্স (SIEL) আবেদন Export Control Joint Unit-এর LITE সিস্টেমের মাধ্যমে যায়; অন্য আবেদন আপাতত বেশিরভাগ SPIRE-এই আছে, এবং ওপেন ইন্ডিভিজুয়াল লাইসেন্স (OIEL) 2026-এ LITE-এ প্রাইভেট বিটায় ছিল।

কোরিয়া, জাপান ও চীন

প্রতিটি দেশ তার ভূখণ্ড থেকে যাওয়া পণ্যে নিজস্ব তালিকা প্রয়োগ করে, তাই এশিয়ায় তৈরি পণ্য যে দেশ থেকে শিপ হচ্ছে সেই দেশের নিয়ম অনুযায়ী যাচাই করতে হবে, এবং তাতে US কনটেন্ট থাকলে US নিয়ম অনুযায়ীও।

• কোরিয়া: স্ট্র্যাটেজিক আইটেম Foreign Trade Act এবং Public Notice on Export and Import of Strategic Items অনুযায়ী নিয়ন্ত্রিত, যা Ministry of Trade, Industry and Resources (MOTIR) পরিচালনা করে। এক্সপোর্টাররা YESTRADE (yestrade.go.kr)-এ নিজে ক্লাসিফাই করতে পারেন অথবা Korea Security Agency of Trade and Industry (KOSTI)-এর কাছে ক্লাসিফিকেশন চাইতে পারেন, যা 15 দিনের মধ্যে জারি করতে হয়। এক্সপোর্টার অস্ত্র সংক্রান্ত এন্ড ইউজের কথা জানলে বা সন্দেহের কারণ থাকলে তালিকাভুক্ত নয় এমন আইটেমের জন্য ক্যাচ-অল লাইসেন্স লাগতে পারে।
• জাপান: Foreign Exchange and Foreign Trade Act (FEFTA) অনুযায়ী তালিকাভুক্ত পণ্য এক্সপোর্ট করতে (আর্টিকেল 48) এবং তালিকাভুক্ত প্রযুক্তি প্রদান করতে (আর্টিকেল 25) METI-র অনুমতি লাগে। তালিকাভুক্ত পণ্য Export Trade Control Order-এর Appended Table 1-এর আইটেম 1 থেকে 15-এ আছে, যা 14 ফেব্রুয়ারি 2026 থেকে কার্যকর হওয়া সংশোধনসহ। ক্যাচ-অল নিয়ন্ত্রণ বাকি পণ্য কভার করে এবং প্রচলিত অস্ত্রের ঝুঁকির কারণে 9 অক্টোবর 2025-এ এর পরিধি বাড়ানো হয়েছে। এক্সপোর্টাররা নিজেদের পণ্য নিজেরাই ক্লাসিফাই করেন এবং METI-র End User List দেখে নেন।
• চীন: Export Control Law (1 ডিসেম্বর 2020 থেকে কার্যকর), Regulations on Export Control of Dual-Use Items এবং একটি Dual-Use Items Export Control List (দুটোই 1 ডিসেম্বর 2024 থেকে) প্রযোজ্য। MOFCOM লাইসেন্স আবেদনে 45 কর্মদিবসের মধ্যে সিদ্ধান্ত দেয়, এন্ড-ইউজার ও এন্ড-ইউজ সার্টিফিকেট চায়, 3 বছর পর্যন্ত বৈধ জেনারেল লাইসেন্স দিতে পারে, এবং এক্সপোর্টারদের রেকর্ড কমপক্ষে 5 বছর রাখতে হয়।
• চীন, ক্রিটিকাল মিনারেল: গ্যালিয়াম ও জার্মেনিয়াম আইটেমে 1 আগস্ট 2023 থেকে এবং সাতটি মাঝারি ও ভারী রেয়ার আর্থে (সামারিয়াম, গ্যাডোলিনিয়াম, টার্বিয়াম, ডিসপ্রোসিয়াম, লুটেশিয়াম, স্ক্যান্ডিয়াম, ইট্রিয়াম) 4 এপ্রিল 2025 থেকে লাইসেন্স লাগে; 2025-এ টাংস্টেন, টেলুরিয়াম, বিসমাথ, মলিবডেনাম ও ইন্ডিয়াম আইটেম যোগ হয়েছে। 9 অক্টোবর 2025-এর ব্যবস্থাগুলো, যা আরও রেয়ার আর্থ, রেয়ার-আর্থ প্রযুক্তি, লিথিয়াম ব্যাটারি, গ্রাফাইট অ্যানোড ও সুপারহার্ড ম্যাটেরিয়ালের ওপর, এবং যাতে চীনা রেয়ার-আর্থ কনটেন্টসহ বিদেশে তৈরি পণ্য পর্যন্ত পৌঁছানো নিয়মও আছে, 7 নভেম্বর 2025 থেকে 10 নভেম্বর 2026 পর্যন্ত স্থগিত (MOFCOM Announcement No. 70 of 2025)। গ্যালিয়াম, জার্মেনিয়াম, অ্যান্টিমনি ও সুপারহার্ড ম্যাটেরিয়ালের US-এ এক্সপোর্টের নিষেধাজ্ঞা 27 নভেম্বর 2026 পর্যন্ত স্থগিত, তবে US-এর সামরিক ব্যবহারকারীদের কাছে ডুয়াল-ইউজ এক্সপোর্টে নিষেধাজ্ঞা বহাল থাকবে। 24 সেপ্টেম্বর 2026-এ ঘোষিত যুদ্ধবিরতি সম্প্রসারণ এসব তারিখ বদলাতে পারে; MOFCOM দেখে নিন।

স্যাংশন স্ক্রিনিং একটি আলাদা চেক

এক্সপোর্ট কন্ট্রোল প্রশ্ন করে আইটেমটি কী, কোথায় যাচ্ছে এবং কী কাজে লাগবে। স্যাংশন (নিষেধাজ্ঞা) প্রশ্ন করে আপনি কার সঙ্গে লেনদেন করছেন এবং কোনো দেশ বা খাত নিষেধাজ্ঞামূলক ব্যবস্থার অধীন কি না। যে পণ্যে এক্সপোর্ট লাইসেন্স লাগে না, সেটিও স্যাংশনের আওতায় থাকা বায়ার, ব্যাংক বা দেশের জন্য নিষিদ্ধ হতে পারে, তাই প্রতিটি অর্ডার ও প্রতিটি পক্ষের জন্য দুটো চেকই করুন: বায়ার, কনসাইনি, এন্ড ইউজার, ফরওয়ার্ডার ও ব্যাংক।

• US: trade.gov-এর Consolidated Screening List-এ Commerce, State ও Treasury বিভাগের এক্সপোর্ট স্ক্রিনিং তালিকা একসঙ্গে আছে, যার মধ্যে Entity List এবং OFAC-এর Specially Designated Nationals (SDN) তালিকা রয়েছে। সম্ভাব্য মিল পেলে আরও ডিউ ডিলিজেন্স ও সরকারি তালিকা যাচাই দরকার, স্বয়ংক্রিয় প্রত্যাখ্যান নয়। OFAC-এর 50 Percent Rule অনুযায়ী, যে সত্তার 50% বা তার বেশি মালিকানা ব্লক করা ব্যক্তিদের হাতে, সেটি নিজেও ব্লকড।
• EU: EU-র আর্থিক নিষেধাজ্ঞার অধীন ব্যক্তি, গোষ্ঠী ও সত্তার consolidated list। কিছু পণ্যের জন্য, যার মধ্যে সাধারণ হাই প্রায়োরিটি আইটেম আছে, EU এক্সপোর্টারদের Annex VIII-এ তালিকাভুক্ত পার্টনার দেশের বাইরের বায়ারদের সঙ্গে চুক্তিতে 'রাশিয়ায় রিএক্সপোর্ট নয়' ধারা রাখতে হবে (Regulation (EU) No 833/2014-এর আর্টিকেল 12g)।
• UK: OFSI Consolidated List 28 জানুয়ারি 2026-এ বন্ধ হওয়ার পর থেকে UK Sanctions List-ই UK স্যাংশন ডেজিগনেশনের একমাত্র উৎস। সেখানে 'নো রাশিয়া' ধারা বাধ্যতামূলক নয়, তবে ডিউ ডিলিজেন্সে সহায়ক হতে পারে।
• UN Security Council Consolidated List এবং নিজের দেশের তালিকাও দেখুন, যেমন কোরিয়ায় YESTRADE-এর নিষিদ্ধ এন্ড-ইউজার সার্চ বা জাপানে METI-র End User List।

রেড ফ্ল্যাগ, ডাইভারশন ও জরিমানা

ডাইভারশন মানে ঘোষিত ব্যবহারকারী বা দেশের বদলে পণ্য অন্য কারও কাছে চলে যাওয়া। রেড ফ্ল্যাগ দেখা দিলে প্রশ্ন করুন এবং শিপমেন্টের আগে তা মিটিয়ে নিন, নইলে শিপ করবেন না। BIS জেনেবুঝে খারাপ তথ্য এড়িয়ে চলার নীতিকে গুরুত্ব বাড়ানোর কারণ হিসেবে ধরে। জরিমানা দেশভেদে আলাদা, তবে এতে অর্থদণ্ড, পণ্য বাজেয়াপ্ত, এক্সপোর্টের অধিকার হারানো এবং ইচ্ছাকৃত লঙ্ঘনে কারাদণ্ড থাকতে পারে।

BIS-এর 'Know Your Customer' নির্দেশিকা (15 CFR Part 732-এর Supplement No. 3) এমন সতর্ক সংকেতের তালিকা দেয় যা যেকোনো দেশে কাজে লাগে:

• কাস্টমার এন্ড-ইউজের তথ্য দিতে অনিচ্ছুক, অথবা পণ্য দেশীয় ব্যবহার, এক্সপোর্ট বা রিএক্সপোর্টের জন্য কি না তা নিয়ে এড়িয়ে যায়।
• পণ্যটি বায়ারের ব্যবসার সঙ্গে মেলে না, যেমন কোনো ছোট বেকারি অত্যাধুনিক লেজার অর্ডার করছে।
• কাস্টমারের ব্যবসায়িক পটভূমি খুব কম বা নেই, অথবা পণ্যের পারফরম্যান্স না জেনেও সে সেটি চায়।
• শর্তে ফাইন্যান্সিং থাকলেও কাস্টমার দামি আইটেমের জন্য নগদ দিতে চায়, অথবা নিয়মিত ইনস্টলেশন, ট্রেনিং বা মেইনটেন্যান্স নিতে অস্বীকার করে।
• ফ্রেইট ফরওয়ার্ডারকে চূড়ান্ত ডেস্টিনেশন হিসেবে দেখানো হয়, ডেলিভারির তারিখ অস্পষ্ট, অথবা রুট বা প্যাকেজিং পণ্য ও ডেস্টিনেশনের সঙ্গে মেলে না।