美国CBP事先披露（Prior Disclosure）：在调查前更正进口申报错误

如果美国进口商发现以往的报关单（entry）低报了价值、使用了错误的归类，或错误地享受了优惠待遇，可以在正式调查开始之前，或在不知道正式调查的情况下，依据 19 CFR 162.74 向美国海关（CBP）作出事先披露（prior disclosure）。如果同时补缴损失的关税，则 19 U.S.C. 1592 规定的罚款在过失或重大过失情形下仅限于利息，而不是最高达损失关税的 2 倍或 4 倍。

已对照官方信息来源核实：2026-10

概览

规则19 CFR 162.74（事先披露）和 19 U.S.C. 1592（罚款）

时间在对该违规行为的正式调查开始之前，或在不知道该调查的情况下

口头披露必须在 10 天内以书面形式向 Fines, Penalties and Forfeitures Officer（罚款、处罚与没收官员）确认

缺少的信息必须在 30 天内提供，除非官员延长期限

缴款在披露时，或在 CBP 书面计算后的 30 天内，缴纳关税、税款和费用的实际损失

过失或重大过失罚款限于未缴关税自清算日起的利息

欺诈罚款限于未缴关税、税款和费用的 100%；如果关税未受影响，则限于完税价格的 10%

未作披露过失最高为未缴关税的 2 倍，重大过失最高为 4 倍（或完税价格的 20% / 40%），欺诈最高为国内价值（domestic value）

什么是事先披露

事先披露是指有人在对违反 19 U.S.C. 1592 或 1593a 的行为的正式调查开始之前，或在不知道该调查的情况下，向 CBP 官员口头或书面说明违规情况，并缴纳关税、税款和费用的实际损失。口头披露必须在 10 天内以书面形式向 Fines, Penalties and Forfeitures Officer（罚款、处罚与没收官员）确认。

正式调查自 CBP 书面记录其掌握了显示可能存在违规行为的信息之日起开始。如果在披露之前，CBP 已就该违规行为告知当事人，Special Agent（特别探员）已就此询问或要求提供记录，已发出预处罚通知或处罚通知，或者货物已被扣押，则推定当事人知道调查的存在；当事人可以尝试推翻这一推定。

披露必须包含的内容（162.74(b)）

涉及的货物类别或种类
每份报关单或退税申请（drawback claim）的编号，或口岸和大致日期
重大的虚假陈述、遗漏或行为，以及其发生的方式和时间
真实准确的信息，并承诺在 30 天内提供未知的信息
书面披露致 CBP 署长（Commissioner），在信封上注明 "prior disclosure"，并在入境口岸提交；涉及多个口岸的，须列明所有相关口岸

缴纳损失与对罚款的影响

进口商在披露时，或在 CBP 书面给出计算结果后的 30 天内，缴纳关税、税款和费用的实际损失；如果未缴纳最终金额，事先披露将被驳回。如果 CBP 的计算金额超过 $100,000，当事人可以按规定的条件申请 CBP 总部（Headquarters）复核。经 CBP 批准，可以使用统计抽样。

有效的事先披露可使过失或重大过失的罚款限于未缴关税的利息，使欺诈的罚款限于未缴关税的 100%，或在关税未受影响时限于完税价格的 10%。没有事先披露的，过失的罚款最高可达损失关税的 2 倍，重大过失为 4 倍，欺诈最高可达货物的国内价值（domestic value）。超出披露范围的违规行为不适用事先披露的待遇。

操作步骤

发现以往报关单有错误时，先确认 CBP 是否已就此与你联系。
查明受影响的货物、报关单、口岸和日期，以及错在哪里。
准备包含 162.74(b) 所列内容的书面披露，在信封上注明 "prior disclosure"，并在入境口岸提交给 CBP。
在披露时，或在 CBP 计算后的 30 天内，缴纳关税、税款和费用的实际损失。
在 30 天内提供缺少的信息，并改进造成错误的流程。

通常需要准备的单证

注明 "prior disclosure" 的书面事先披露
受影响的报关单或退税申请清单
更正后的价值、归类或其他数据
关税损失的计算和缴款凭证
如使用抽样，需提供经 CBP 批准的抽样方案

常见问题及预防方法

进口商在 Special Agent 要求提供记录之后才进行披露。

应对方法: 此时将推定其知道调查的存在；发现错误后应立即披露，在 CBP 联系你之前。

只通过电话进行了披露。

应对方法: 口头披露须在 10 天内以书面形式向 Fines, Penalties and Forfeitures Officer 确认。

CBP 计算后没有缴纳损失的关税。

应对方法: 须在 CBP 书面计算后的 30 天内缴纳，否则事先披露将被驳回。

CBP 在之后的核查中发现了其他错误。

应对方法: 超出披露范围的违规行为不适用事先披露的待遇；披露之前应检查所有受影响的报关单。

信息来源

19 CFR 162.74 - Prior disclosure Legal Information Institute (Cornell Law School)
19 U.S. Code 1592 - Penalties for fraud, gross negligence, and negligence Legal Information Institute (Cornell Law School)

规则常有变化。本笔记基于上述信息来源提供实务指引，不构成法律意见。发运前请向主管机构、您的进口商或有资质的报关行确认现行要求。

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外贸笔记

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常见问题

什么是 CBP 事先披露（Prior Disclosure）？

依据 19 CFR 162.74，在正式调查开始之前或在不知道调查的情况下，主动披露海关违规行为，并缴纳损失的关税。

罚款能减轻多少？

过失或重大过失的罚款限于未缴关税的利息；欺诈的罚款限于未缴关税的 100% 或完税价格的 10%。

必须马上缴纳关税吗？

在披露时，或在 CBP 书面计算出损失后的 30 天内缴纳。

可以口头披露吗？

可以，但必须在 10 天内以书面形式向 Fines, Penalties and Forfeitures Officer 确认。

没有事先披露会面临什么罚款？

过失最高为损失关税的 2 倍，重大过失为 4 倍，欺诈最高为货物的国内价值（domestic value）。