Regulamento de embalagens PPWR para exportadores: regras desde 12 de agosto de 2026
O Regulamento de embalagens e resíduos de embalagens (PPWR), Regulation (EU) 2025/40, se aplica em toda a UE desde 12 de agosto de 2026 e substitui a Directive 94/62/EC. A partir dessa data, todas as embalagens devem manter chumbo, cádmio, mercúrio e cromo hexavalente abaixo de 100 mg/kg no total, as embalagens em contato com alimentos devem cumprir novos limites de PFAS, e os fabricantes devem ter uma declaração UE de conformidade e documentação técnica e marcar a embalagem com seu nome e seus dados de contato. Um vendedor de fora de um país da UE que venda ali produtos embalados diretamente a consumidores deve nomear nesse país um mandatário para a responsabilidade estendida do produtor (EPR). Os rótulos harmonizados de materiais vêm não antes de 12 de agosto de 2028, e as regras de reciclabilidade, conteúdo reciclado, espaço vazio e reutilização, a partir de 2030.
Verificado em fontes oficiais: 2026-10
Resumo
Quem o PPWR afeta fora da UE
O PPWR se aplica a todas as embalagens colocadas no mercado da UE, qualquer que seja o material e onde quer que sejam fabricadas. Suas obrigações recaem sobre os operadores econômicos: o fabricante, o importador, o distribuidor e, para a responsabilidade estendida do produtor, o produtor. Segundo a orientação da Comissão Europeia, o fabricante é identificado principalmente pela marca: a empresa cujo nome ou marca aparece na embalagem é o fabricante, mesmo que outra empresa fabrique ou envase fisicamente a embalagem, quando ela decide as características da embalagem.
Para a EPR, o produtor é quem disponibiliza pela primeira vez embalagens ou produtos embalados em um Estado-Membro. Uma empresa de fora da UE que vende diretamente a consumidores em um país da UE, por exemplo por meio de sua própria loja virtual ou de um marketplace, é o produtor ali e deve se registrar e pagar as taxas de EPR por meio de um mandatário. Se um importador ou distribuidor da UE disponibiliza as mercadorias primeiro, essa empresa geralmente assume o papel de produtor.
O que vale a partir de 12 de agosto de 2026
- Metais pesados: a soma de chumbo, cádmio, mercúrio e cromo hexavalente na embalagem ou em seus componentes não pode exceder 100 mg/kg (Artigo 5(4)).
- PFAS: embalagens em contato com alimentos não podem conter PFAS acima de 25 ppb para qualquer PFAS individual ou 250 ppb para a soma dos PFAS medida por análise direcionada, nem mais de 50 ppm de PFAS totais, incluindo PFAS poliméricos (Artigo 5(5)); não há um período geral de escoamento de estoques para embalagens colocadas no mercado pela primeira vez depois de 12 de agosto de 2026.
- Conformidade: os fabricantes realizam a avaliação de conformidade, elaboram uma declaração UE de conformidade e guardam a documentação técnica por 5 anos para embalagens de uso único ou 10 anos para embalagens reutilizáveis.
- Marcação: os fabricantes indicam seu nome, nome comercial registrado ou marca, endereço postal e contato eletrônico na embalagem ou, quando isso não for possível, em um documento anexo; o estoque fabricado antes de 12 de agosto de 2026 não precisa ser reetiquetado por esse motivo.
- EPR: os produtores se registram no registro de produtores de cada Estado-Membro e, se não forem estabelecidos ali, nomeiam um mandatário para a EPR mediante mandato por escrito (Artigos 44 e 45).
O que vem depois: rótulos e as regras de 2030
Os rótulos harmonizados que mostram a composição de materiais das embalagens, para ajudar os consumidores a separar os resíduos, se aplicam a partir de 12 de agosto de 2028, ou 24 meses após o ato de execução da Comissão, se for posterior (Artigo 12). A partir de 1º de janeiro de 2030, as embalagens devem ser recicláveis e atingir a classe de desempenho A, B ou C; embalagens agrupadas, de transporte e de comércio eletrônico podem ter no máximo 50% de espaço vazio; certos formatos de embalagem de uso único listados no Annex V são proibidos; metas de reutilização se aplicam a algumas embalagens de transporte e de venda; e as embalagens de plástico devem conter percentuais mínimos de conteúdo reciclado, que voltam a subir em 2040.
A Comissão e os Estados-Membros ainda estão adotando atos de execução e atos delegados, por exemplo sobre o cálculo do conteúdo reciclado e os critérios de projeto para reciclagem; por isso, confira a orientação atual antes de mudar o design das embalagens.
O que um exportador de fora da UE deve fazer
Pergunte ao seu importador da UE qual de vocês é o fabricante e o produtor de cada produto. Se a sua marca está na embalagem, prepare a declaração de conformidade e o dossiê técnico, teste o papel e o papelão em contato com alimentos para PFAS e os revestimentos para metais pesados, e inclua seu nome, endereço postal e contato eletrônico na embalagem. Se você vende diretamente a consumidores da UE, nomeie um mandatário para a EPR em cada país onde vende e registre-se lá antes de enviar.
Passo a passo
- Mapeie cada item de embalagem e decida com seu parceiro da UE quem é fabricante, importador e produtor.
- Reúna as declarações dos fornecedores e os resultados de ensaios para metais pesados e, em embalagens em contato com alimentos, para PFAS.
- Elabore a declaração UE de conformidade e a documentação técnica e guarde-as por 5 ou 10 anos.
- Marque a embalagem com seu nome ou marca, endereço postal e contato eletrônico.
- Para vendas diretas a consumidores, nomeie um mandatário para a EPR e registre-se em cada país.
Documentos normalmente necessários
- Declaração UE de conformidade para cada tipo de embalagem
- Documentação técnica (materiais, substâncias, relatórios de ensaio)
- Declarações de fornecedores sobre metais pesados e PFAS
- Números de registro da EPR ou mandato do mandatário
- Especificação da embalagem e arte da marcação
Problemas comuns e como evitá-los
O que fazer: Teste conforme os limites do PPWR (25 ppb, 250 ppb, 50 ppm) e troque para revestimentos sem PFAS antes de embarcar.
O que fazer: Se a sua marca está na embalagem, você é o fabricante: prepare a declaração e o dossiê técnico.
O que fazer: Nomeie um mandatário para a EPR e registre-se em cada Estado-Membro onde você vende diretamente a usuários finais.
O que fazer: Embalagens fabricadas e mantidas em estoque antes de 12 de agosto de 2026 não precisam ser reetiquetadas para identificação, mas a nova produção deve trazer os dados.
Fontes
- Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR): implementation timeline European Commission, EU Green Forum
- PPWR frequently asked questions Department of Agriculture, Environment and Rural Affairs (DAERA), Northern Ireland
- Application of the PPWR: further practical guidance by new EU Commission FAQs White & Case
- The new European Regulation on Packaging and Packaging Waste Bird & Bird
- PPWR PFAS limits apply from August 12 Food Packaging Forum
- PPWR authorised representative: obligations for non-EU companies selling into the EU Coolset
As regras mudam com frequência. Esta nota é orientação prática baseada nas fontes acima, não aconselhamento jurídico. Confirme as exigências atuais com a autoridade competente, seu importador ou um despachante aduaneiro licenciado antes de embarcar.
Notas de comércio
Perguntas frequentes
Quando o regulamento de embalagens da UE (PPWR) passa a se aplicar?
A partir de 12 de agosto de 2026. Algumas obrigações, como os rótulos harmonizados (não antes de 12 de agosto de 2028) e as regras de reciclabilidade, espaço vazio e conteúdo reciclado (a partir de 2030), se aplicam mais tarde.
Quais são os limites de PFAS para embalagens de alimentos na UE?
A partir de 12 de agosto de 2026: 25 ppb para qualquer PFAS individual e 250 ppb para a soma dos PFAS medida por análise direcionada, e 50 ppm para o total de PFAS, incluindo PFAS poliméricos.
Uma empresa de fora da UE precisa de um mandatário segundo o PPWR?
Sim, se vender produtos embalados diretamente a usuários finais em um país da UE onde não está estabelecida: deve nomear ali um mandatário para a EPR mediante mandato por escrito.
Quem é o fabricante da embalagem segundo o PPWR?
Principalmente a empresa cujo nome ou marca está na embalagem, mesmo que outra empresa a fabrique ou a envase, segundo a orientação da Comissão.
Qual é o limite de espaço vazio para embalagens de comércio eletrônico?
A partir de 1º de janeiro de 2030, embalagens agrupadas, de transporte e de comércio eletrônico podem ter no máximo 50% de espaço vazio.
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