美国 CPSC 电子申报（eFiling）：GCC 与 CPC 证书自 2026 年 7 月起强制

自 2026 年 7 月 8 日起，大多数受 CPSC 监管的消费品的进口商，须在进口报关时向美国海关与边境保护局（CBP）电子提交合规证书数据。一般用途产品使用一般符合性证书（GCC），儿童产品则使用以第三方检测为依据的儿童产品证书（CPC）。证书由进口商（Importer of Record，IOR）出具，并继续承担法律责任。

已对照官方信息来源核实：2026-10

概览

规则CPSC 关于合规证书的最终规则，16 CFR part 1110，2025 年 1 月 8 日公布

eFiling 起始日2026 年 7 月 8 日；自对外贸易区（FTZ）报关的货物为 2027 年 1 月 8 日

方式通过 CBP 的 ACE 提交 Full PGA Message Set，或提交指向已录入 CPSC Product Registry（产品注册系统）数据的参考 ID

出具方进口产品由进口商（IOR）出具；美国本土制造的产品由制造商出具

GCC适用于须符合 CPSC 规则的一般用途产品，依据对每件产品的检测或合理的检测方案

CPC适用于儿童产品，依据 CPSC 认可的第三方实验室的检测

语言所有必备内容须为英文

记录自制作之日起保存 5 年

2026 年 7 月起有什么变化

CPSC 于 2025 年 1 月 8 日发布的最终规则修订了 2008 年的证书规则，并新增了进口成品向 CBP 电子提交（eFiling）证书数据的要求。该要求自 2026 年 7 月 8 日起适用于须出具证书的 CPSC 监管产品，自 2027 年 1 月 8 日起适用于从对外贸易区报关用于消费或仓储的产品。

进口商可以通过 CBP 的 ACE 以 Full PGA Message Set 的形式提交全部证书数据要素，也可以先把数据录入 CPSC 的 Product Registry，报关时再提交参考 ID。国际邮件的数据则必须在货件抵达前就已录入 Product Registry。CPSC 表示，这些数据有助于其锁定不合规产品，并减少合规产品的延误。

GCC 的 7 项必备要素

产品标识，详细到只能对应该产品
所适用的每一项 CPSC 安全规则的引用，以及任何豁免
出具证书的进口商或美国本土制造商的名称、完整邮寄地址和电话
保管检测记录者的姓名、邮寄地址、电子邮箱和电话
制造日期（至少到月和年）和制造地点
检测日期和检测地点
第三方实验室的名称、地址和电话；若未使用则填“N/A”

责任、副本与例外

进口产品由进口商（IOR）出具证书，报关行可以指定货物所有人、买方或收货人作为出具方。进口商可以依据制造商的检测报告或认证，但必须出具自己的证书，并继续承担法律责任。证书必须随产品或货件附带，向每个分销商或零售商提供一份副本，并应要求向 CPSC 提供副本；对于已 eFiling 的证书，则向 CBP 提供。

以下情形无需提交 CPSC 的 message set：产品不属于 CPSC 管辖范围、没有适用的证书规则、产品是用于美国进一步制造且不向消费者销售的零部件，或产品属于执法裁量（enforcement discretion）范围。

操作步骤

确认产品是否适用要求出具证书的 CPSC 规则，以及是否属于儿童产品。
完成检测：GCC 采用合理的检测方案，CPC 须由 CPSC 认可的第三方实验室检测。
用英文编制包含全部必备要素的证书。
确定 eFiling 方式：通过报关行在 ACE 中提交 Full PGA Message Set，或使用 CPSC Product Registry 并提交参考 ID。
确保自 2026 年 7 月 8 日起（FTZ 货物自 2027 年 1 月 8 日起）在报关时提交数据，并将记录保存 5 年。

通常需要准备的单证

一般符合性证书（GCC）或儿童产品证书（CPC）
检测方案或 CPSC 认可的第三方实验室出具的检测报告
PGA Message Set 数据或 CPSC Product Registry 参考 ID
保存 5 年的记录

常见问题及预防方法

出口商只提供了检测报告，没有证书。

应对方法: 美国进口商必须依据检测结果出具自己的证书，并对其承担法律责任。

2026 年 7 月 8 日之后报关时缺少证书数据。

应对方法: 报关时在 ACE 中提交 Full PGA Message Set，或提交 Product Registry 参考 ID。

儿童产品仅凭内部检测出具证书。

应对方法: CPC 必须依据 CPSC 认可的第三方实验室的检测。

证书仅有其他语言版本。

应对方法: 所有必备内容须为英文，可以另附其他语言。

信息来源

Certificates of Compliance (final rule, 8 January 2025) Federal Register / U.S. Consumer Product Safety Commission (CPSC)
General Certificate of Conformity (GCC) U.S. Consumer Product Safety Commission (CPSC)

规则常有变化。本笔记基于上述信息来源提供实务指引，不构成法律意见。发运前请向主管机构、您的进口商或有资质的报关行确认现行要求。

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外贸笔记

2026 年如何出口到美国：卖家分步指南2026 年如何出口到美国：HTS 编码与关税、进口商（IOR）与关税保证金、ISF、发票与原产国标识、FDA 食品和化妆品规定、DDP 与 DAP。美国儿童产品 CPSIA 要求：第三方检测、CPC、追踪标签与铅限量12 岁及以下儿童使用的玩具、童装等产品进入美国所需满足的要求：CPSC 认可的第三方检测、儿童产品证书、永久性追踪标签、100 ppm 与 90 ppm 的铅限值、8 种受限邻苯二甲酸酯以及小零件规定。TSCA Title VI：出口美国的胶合板、MDF 与家具甲醛标签要求向美国出口硬木胶合板、MDF、刨花板以及用其制成的家具等成品，需要了解的内容：TSCA Title VI 释放限值、第三方认证、板材与成品标签、TSCA 进口认证声明、进口商记录以及豁免产品。

常见问题

什么是 CPSC eFiling？

对受 CPSC 监管的进口产品，在报关时向 CBP 电子提交合规证书数据，依据 16 CFR part 1110，自 2026 年 7 月 8 日起强制执行。

GCC 与 CPC 有什么区别？

GCC 适用于一般用途产品，可依据合理的检测方案；CPC 适用于儿童产品，必须依据 CPSC 认可的第三方实验室的检测。

进口货物的证书由谁出具？

由进口商（IOR）出具。可以依据制造商的检测，但须出具自己的证书并继续承担责任。

FTZ 货物的 eFiling 何时适用？

对从对外贸易区报关用于消费或仓储的产品，自 2027 年 1 月 8 日起适用。

记录要保存多久？

自制作之日起 5 年。