HS 2028 修订:2028 年 1 月 1 日起 HS 编码有何变化及如何准备

协调制度(HS)的下一版本 HS 2028 将于 2028 年 1 月 1 日生效。世界海关组织(WCO)的修订现已获接受，共 299 项，新增 6 个品目和 428 个子目，删除 5 个品目和 172 个子目，修订后共有 1,229 个品目和 5,852 个子目。修订聚焦公共卫生和环境保护，对疫苗、膳食补充剂和塑料废弃物的归类作了重新调整。欧盟综合关税分类目录(Combined Nomenclature)和美国 HTS 等各国税则也将在同一日期基于 HS 2028 重新编制，因此发票、证书和贵公司系统中的产品编码可能会发生变化。

已对照官方信息来源核实：2026-10

概览

生效日期2028 年 1 月 1 日

修订内容对 HS 商品分类目录的 299 项修订

修订后的结构1,229 个品目和 5,852 个子目

新增6 个品目和 428 个子目

删除5 个品目和 172 个子目

主要主题公共卫生和环境保护，包括疫苗、膳食补充剂和塑料废弃物

时间表2025 年 3 月由 HS 委员会暂时通过;2025 年 6 月 26 日 WCO 理事会通过建议;2026 年 1 月公布;已获接受

WCO 的下一步编制 HS 2022 与 HS 2028 之间的对照表，并更新《协调制度注释》(Explanatory Notes)

HS 2028 是什么

协调制度(HS)是 WCO 制定的国际商品分类目录，200 多个国家和经济体以其作为本国关税税则和贸易统计的基础。前 6 位数字在各国完全相同，各国再增加自己的位数，形成本国税则的税目。WCO 会定期审议该制度，每个审议周期的修订内容作为新版本一并生效。HS 2022 是当前版本，HS 2028 将于 2028 年 1 月 1 日取而代之。

HS 委员会于 2025 年 3 月召开的第 75 届会议上暂时通过了 HS 2028 修订建议，WCO 理事会于 2025 年 6 月 26 日通过了该建议。WCO 表示，该建议将于 2026 年 1 月公布，并于 2028 年 1 月 1 日生效，其 HS 2028 页面现已将这些修订描述为已获接受。

有哪些变化

共 299 项修订，新增 6 个品目和 428 个子目，删除 5 个品目和 172 个子目。新版本将有 1,229 个品目和 5,852 个子目。
公共卫生:WCO 重点提到对疫苗和膳食补充剂的重新调整。在同一审议过程中，HS 委员会还对世界卫生组织最新清单中的 441 种药物物质进行了归类。
环境保护:塑料废弃物的归类更加细化。
其他修订涉及多个章，新设、拆分、合并或删除子目;请检查您经营的每一种产品，而不仅仅是上述重点领域的产品。

对出口商和进口商意味着什么

您的 6 位 HS 编码可能在 2028 年 1 月 1 日发生变化，与之相关的本国 8 位或 10 位编码、税率以及许可或认证要求也可能随之变化。
载有 HS 编码的商业发票、装箱单、原产地证书、进口许可证和产品注册，对于自该日起出运或申报的货物，需要使用新编码。
自由贸易协定中的原产地规则往往以较早的 HS 版本编写;在签发原产地证明之前，请确认各协定及其主管机构如何将这些规则适用于 HS 2028 编码。
税率、关税配额、反倾销措施和贸易限制都与编码挂钩，因此编码变化可能改变适用于您货物的规定。
依据 HS 2022 作出的预裁定和约束性裁定(BTI)可能需要复核或重新签发。

如何准备

WCO 正在编制 HS 2022 与 HS 2028 之间的对照表，并更新《协调制度注释》(Explanatory Notes)。请用对照表对应您的每一种产品，待您的各贸易国公布其 2028 年版税则后再逐一核对。请针对跨年度前后的货物，规划 ERP 和单据模板的调整，并与买方约定:对于 2027 年 12 月出运、2028 年 1 月清关的货物，单据上应填写哪个编码，因为海关适用申报当日有效的税则。

操作步骤

列出您经营的每一种产品及其当前的 6 位 HS 编码和各国本国编码。
用 WCO 对照表将每种产品对应到 HS 2028，并检查其编码是否变化。
查看目的国的 2028 年版税则，了解新编码、税率和要求。
复核载有 HS 编码的原产地规则、预裁定、许可证和产品注册。
更新 ERP 主数据和单据模板，使自 2028 年 1 月 1 日起申报的货物使用新编码。

通常需要准备的单证

列有 HS 2022 与 HS 2028 编码的产品清单
WCO 的 HS 2022 与 HS 2028 对照表
目的国的 2028 年版税则
预裁定或约束性裁定(BTI)
载有 HS 编码的原产地证书和产品注册文件

常见问题及预防方法

货物于 2027 年 12 月以 HS 2022 编码出运，却在 2028 年 1 月申报。

应对方法: 海关适用提交申报时有效的税则;请与进口商约定应显示哪个编码，并在必要时更新单据。

原产地证书上列明的 HS 编码已不存在。

应对方法: 确认签发机构和进口国如何处理 HS 2028 编码，并按进口国要求的编码出具单据。

产品重新归类后税率发生变化。

应对方法: 使用新的本国税则重新计算 2028 年出货的到岸成本和报价。

预裁定引用的是已被删除的子目。

应对方法: 向海关当局询问该裁定是否继续有效，还是须依据 HS 2028 重新签发。

信息来源

Amendments effective from 1 January 2028 (HS 2028 edition) World Customs Organization (WCO)
HSC provisionally adopts the Recommendation for HS 2028 amendments at 75th session World Customs Organization (WCO)

规则常有变化。本笔记基于上述信息来源提供实务指引，不构成法律意见。发运前请向主管机构、您的进口商或有资质的报关行确认现行要求。

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外贸笔记

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常见问题

HS 2028 何时生效?

2028 年 1 月 1 日，届时 WCO 的 HS 2028 修订生效，各国开始适用基于新版本的税则。

HS 2028 有多少处变化?

共 299 项修订，新增 6 个品目和 428 个子目，删除 5 个品目和 172 个子目，总计 1,229 个品目和 5,852 个子目。

哪些产品会受到 HS 2028 影响?

WCO 重点关注公共卫生和环境保护，包括疫苗、膳食补充剂和塑料废弃物，但变化涉及多个章，因此请检查每一种产品。

我的 HS 编码会在 2028 年变化吗?

有可能。请用 WCO 的 HS 2022 与 HS 2028 对照表对应您的产品，再查看各目的国的 2028 年版税则。

2028 年 1 月 1 日之后申报的货物，单据上应填哪个 HS 编码?

按海关申报当日有效税则所列的编码，该税则将基于 HS 2028。对于跨年度前后的货物，请与进口商约定。